มาตรการคว่ำบาตรการก่อสร้างเพื่อจำกัด ‘การวางแผนที่ถูกระงับ’

เพื่อดำเนินโครงการดำเนินงานต่อไป ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน รัฐสภา ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท หลังจากนั้น รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

หลีกเลี่ยงเนื้อหาที่ทับซ้อนและขัดแย้งกัน

ตามคำเสนอของ รัฐบาล นโยบายในเอกสารที่เสนอให้มีการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ ได้แก่ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบท การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การทบทวน และการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาการวางผังเมือง แหล่งเงินทุน และระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมืองและชนบท และสิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับองค์กรและบุคคลต่างๆ ส่งเสริมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจด้วยประเด็นพื้นฐานใหม่ๆ เช่น การกำหนดระบบการวางแผนเมืองและชนบทอย่างชัดเจนตามประเภทและระดับการวางแผน การชี้แจงความสัมพันธ์กับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด และการวางแผนทางเทคนิคเฉพาะทาง การรับรองความสอดคล้องและการประสานกันในการวางแผน การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับปรุงการวางแผนเมืองและชนบท

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA

พร้อมกันนี้ยังมีการปรับลดความยุ่งยากของลำดับและขั้นตอนในการวางแผน การประเมิน และการอนุมัติ การตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ การเสริมและควบคุมเนื้อหาของการวางแผนพื้นที่ใต้ดินสำหรับเมืองต่างจังหวัดให้ชัดเจน และการกำกับดูแลการวางแผนพื้นที่ใต้ดินที่จะทำแยกต่างหากสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางและพื้นที่เมืองใหม่ที่คาดว่าจะจัดตั้งเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง การเสริมและควบคุมแหล่งเงินทุนสำหรับงานวางแผนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น การจัดเตรียมทรัพยากรสำหรับการดำเนินการตามแผน...

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานผลการพิจารณา พร้อมแสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย โดยเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างประเภทการวางผังเมืองและระบบการวางผังเมืองชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนงานในระบบการวางผังเมืองและชนบทกับแผนงานในระบบการวางผังเมืองแห่งชาติ และแผนงานทางเทคนิคเฉพาะทาง หลักการ พื้นฐานในการจัดทำและปรับปรุงแผนงาน ขณะเดียวกัน ให้กำหนดตำแหน่งและบทบาทของประเภทการวางผังเมือง ระดับการวางแผน การเชื่อมโยง การหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ความซ้ำซ้อน และความขัดแย้งในเนื้อหาระหว่างแผนงานอย่างชัดเจน ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร ความยากลำบากในการบริหารจัดการ และอุปสรรคต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของประชาชนและภาคธุรกิจ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องขจัดแนวคิดแบบอิงเงื่อนไข กลไก 'ถาม-ตอบ' และ 'ผลประโยชน์ของกลุ่ม' ในการวางแผน ก่อสร้าง ปรับปรุง และเสริม ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินโครงการในความเป็นจริง” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวเน้นย้ำ

คณะกรรมการเศรษฐกิจยังได้พิจารณาถึงความจำเป็นในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจในการจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ ปรับปรุง และบริหารจัดการการวางผังเมืองและชนบท เพื่อเสริมสร้างบทบาท ความคิดริเริ่ม และความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นให้สอดคล้องกับศักยภาพและทรัพยากรในการดำเนินงาน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความรับผิดชอบในการควบคุมและกำกับดูแล เพื่อสร้างภาวะผู้นำ ทิศทาง และการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวของรัฐบาลกลาง พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องลดขั้นตอนการบริหารในการจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ โดยให้การวางผังเมืองมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่เหมาะสมกับประเภทและระดับของการวางผังเมืองแต่ละประเภท...

จำแนกประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจน

ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท ซึ่งตอบสนองความต้องการของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการวางผัง การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน โดยเชื่อมโยงและผสมผสานการวางผังและการพัฒนาเมืองและชนบทเข้าด้วยกันอย่างใกล้ชิดและกลมกลืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างใหม่ในชนบท

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญถ่วนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 7 สมัยที่ 15

ผู้แทน Tran Van Tien (Vinh Phuc) ให้ความเห็นเกี่ยวกับแนวคิดในร่างกฎหมายว่า “ปัจจุบัน เวียดนามกำลังสร้างเขตเมืองใหม่ขึ้นมากมาย ซึ่งปรากฏอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยทั้งในเขตเมืองและชนบท ดังนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องอธิบายคำว่า ‘ในร่างกฎหมาย’ ให้ชัดเจน”

เกี่ยวกับคำอธิบายของวลี "เขตเมืองใหม่" ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่า "ไม่ถูกต้อง" ผู้แทน Tien กล่าวว่า เขตเมืองใหม่ควรเข้าใจว่าเป็นเขตเมืองที่ได้รับการลงทุนและก่อตัวขึ้นใหม่ทั้งหมด เขตเมืองที่ขยายจากเขตเมืองเก่าหรือจากชุมชนเมืองไปเป็นเมืองใหม่ เมืองเล็ก หรือตำบลใหม่ ไม่สามารถเรียกว่าเขตเมืองใหม่ได้ แต่ควรเรียกว่าเขตเมืองที่ก่อตัวขึ้นในอนาคต

ในทำนองเดียวกัน ตามที่ผู้แทน Ta Thi Yen (Dien Bien) กล่าว นอกเหนือจากแนวคิดปัจจุบันในกฎหมายผังเมืองและการก่อสร้างแล้ว ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มแนวคิดอีก 15 แนวคิดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเต็มรูปแบบและมีประสิทธิผล ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะที่แท้จริงของปัญหา

ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง สาเหตุประการหนึ่งของการมีอยู่และข้อจำกัดในการทำงานตรวจสอบและปรับปรุงการวางแผนก็คือ กฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบันไม่เป็นเอกภาพและสอดคล้องกัน ไม่มีระเบียบข้อบังคับที่ชี้แจงกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามแผน และยังไม่มีการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการตรวจสอบและปรับปรุงการวางแผนอย่างชัดเจน

ดังนั้น ผู้แทนตา ทิ เยน จึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกำกับดูแลงานผังเมือง ความรับผิดชอบ และบทลงโทษสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามหรือดำเนินการไม่ถูกต้องตามระเบียบการทบทวนและปรับปรุงผังเมือง เพื่อช่วยจำกัดสถานการณ์การหยุดชะงักของผังเมืองในปัจจุบัน

นายลู บา แม็ค (หลาง เซิน) ผู้แทนฝ่ายเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์เชิงลำดับชั้นระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบท โดยกล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองอยู่หลายฉบับ เช่น กฎหมายการวางผังเมือง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน (ซึ่งกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน อยู่ระหว่างการนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม เป็นต้นไป) ซึ่งจะส่งผลต่อการประสานระบบกฎหมายการวางผังเมืองให้สอดคล้องกัน

ผู้แทน Luu Ba Mac กล่าวว่า การชี้แจงถึงการประสานความสัมพันธ์ระหว่างประเภทของการวางแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบทกับแผนในระบบการวางแผนระดับชาติและแผนทางเทคนิคเฉพาะทาง... เป็นสิ่งจำเป็นและสำคัญอย่างยิ่ง

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ผู้แทน Luu Ba Mac ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องจำแนกประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน สร้างระบบการจำแนกการวางแผนที่เป็นหนึ่งเดียว มีรายละเอียด และโปร่งใส ในเวลาเดียวกัน ให้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในกระบวนการวางแผน การอนุมัติ และการดำเนินการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm