มาตรการคว่ำบาตรการก่อสร้างเพื่อจำกัด ‘การวางแผนที่ถูกระงับ’

ต่อเนื่องจากวาระการประชุม ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน สภาแห่งชาติ ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท จากนั้น สภาแห่งชาติได้อภิปรายร่างกฎหมายดังกล่าวในที่ประชุมกลุ่มย่อย

หลีกเลี่ยงเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน

ตามเอกสารที่ รัฐบาล ยื่นเสนอ นโยบายในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ ประกอบด้วย: การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบท; การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ การทบทวน และการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท; การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาด้านการวางแผน แหล่งเงินทุน และระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมืองและชนบท และสิทธิในการเข้าถึงและรับข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับองค์กรและบุคคลทั่วไป ส่งเสริมกิจกรรมการผลิตและธุรกิจด้วยประเด็นใหม่ที่สำคัญ เช่น การกำหนดระบบการวางผังเมืองและชนบทให้ชัดเจนในแง่ของประเภทและระดับของการวางแผน การชี้แจงความสัมพันธ์กับแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค แผนระดับจังหวัด และแผนทางเทคนิคเฉพาะด้าน เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและเป็นเอกภาพในการวางแผน และการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ และการปรับปรุงแผนผังเมืองและชนบท

นายหวู่หงถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ แห่งรัฐสภา นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ภาพ: ฟองฮวา/TTXVN

นอกจากนี้ กระบวนการและขั้นตอนการจัดเตรียม การประเมิน และการอนุมัติแผนงานจะถูกทำให้ง่ายขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ จะมีการเพิ่มระเบียบและกำหนดให้ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาของการวางแผนพื้นที่ใต้ดินสำหรับเมืองภายใต้การบริหารของจังหวัด และจะมีการกำหนดระเบียบแยกต่างหากสำหรับเมืองภายใต้การบริหารส่วนกลางและเมืองที่วางแผนใหม่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง จะมีการเพิ่มระเบียบเพื่อชี้แจงแหล่งเงินทุนสำหรับงานวางแผน เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรสำหรับการดำเนินงานตามแผน...

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบและแสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นในการออกกฎหมาย นายหวู่ หง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา ได้เสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนประเภทต่างๆ ภายในระบบการวางผังเมืองและชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนภายในระบบการวางผังเมืองและชนบทกับแผนภายในระบบการวางผังแห่งชาติและแผนทางเทคนิคเฉพาะด้าน ตลอดจนหลักการและพื้นฐานในการจัดทำและปรับปรุงแผนเหล่านี้ ในขณะเดียวกัน เขาเสนอให้กำหนดตำแหน่งและบทบาทของการวางแผนประเภทและระดับต่างๆ อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงและการประสานงาน หลีกเลี่ยงการทับซ้อน การทำซ้ำ และความขัดแย้งในเนื้อหาของแผน ซึ่งจะนำไปสู่การสิ้นเปลืองทรัพยากร ความยากลำบากในการบริหารจัดการ และสร้างอุปสรรคต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของประชาชนและธุรกิจ

นายวู ฮง ทันห์ เน้นย้ำว่า "โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำจัดความคิดแบบ 'ยึดเงื่อนไข' กลไก 'การขอและการอนุมัติ' และ 'ผลประโยชน์ของกลุ่ม' ในการจัดทำ ปรับปรุง และเพิ่มเติมแผนงาน ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่โครงการต่างๆ ล่าช้าในการดำเนินการ"

คณะกรรมการเศรษฐกิจยังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ ปรับปรุง และบริหารจัดการแผนผังเมืองและชนบท เพื่อเสริมสร้างบทบาท ความริเริ่ม และความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นให้สอดคล้องกับศักยภาพและทรัพยากรของตน ในขณะเดียวกันก็เน้นย้ำถึงความรับผิดชอบในการควบคุมและกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพจากรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องลดขั้นตอนการบริหารในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับปรุงแผนผังเมืองและชนบท เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพื่อให้มั่นใจว่าแผนผังเมืองมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่เหมาะสมกับประเภทและระดับของการวางแผนนั้นๆ...

จำแนกประเภทและระดับของการวางแผนให้ชัดเจน

ในการอภิปรายกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการของพรรคและรัฐในด้านการวางผังเมือง การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเชื่อมโยงและบูรณาการการวางผังและพัฒนาเมืองและชนบทอย่างใกล้ชิดและกลมกลืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่

สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดนิงถวน เข้าร่วมการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 7

นายเจิ่น วัน เทียน (จังหวัดวินห์ ฟุก) ผู้แทนราษฎร ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิดในร่างกฎหมายว่า "ปัจจุบัน เวียดนามกำลังก่อสร้างและกำลังพัฒนาพื้นที่เมืองใหม่จำนวนมาก ซึ่งเกิดขึ้นภายในเขตเมืองและพื้นที่อยู่อาศัยในชนบท ดังนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องอธิบายวลี 'ในร่างกฎหมาย' ให้ชัดเจน"

เกี่ยวกับการอธิบายความหมายของคำว่า "เขตเมืองใหม่" สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตรัน วัน เทียน แย้งว่า "ไม่ถูกต้อง" ตามที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเทียนกล่าว เขตเมืองใหม่ควรเข้าใจว่าเป็นเขตเมืองที่ได้รับการพัฒนาและจัดตั้งขึ้นใหม่ทั้งหมด เขตเมืองที่ขยายตัวจากเขตเมืองเก่าหรือจากตำบลเพื่อก่อตั้งเมืองใหม่ เมืองเล็ก หรือตำบลใหม่ ไม่สามารถเรียกว่าเขตเมืองใหม่ได้ แต่เขาเสนอให้เรียกว่าเขตเมืองที่ก่อตัวขึ้นในอนาคตมากกว่า

ในทำนองเดียวกัน ตามที่ผู้แทนตา ถิ เยน (เดียน เบียน) กล่าว นอกจากแนวคิดที่มีอยู่แล้วในกฎหมายการวางแผนและการก่อสร้าง ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มแนวคิดอีก 15 ข้อ ซึ่งจะช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างครบถ้วนและมีประสิทธิภาพ สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะที่แท้จริงของปัญหา

จากรายงานของกระทรวงการก่อสร้าง สาเหตุหนึ่งของความบกพร่องและข้อจำกัดในการตรวจสอบและปรับปรุงแผนผังเมืองคือ กฎหมายผังเมืองในปัจจุบันขาดความเป็นเอกภาพและความสอดคล้องกัน ไม่มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการตรวจสอบและการกำกับดูแลการดำเนินงานตามแผนผังเมือง และยังขาดความชัดเจนอย่างเด็ดขาดเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการตรวจสอบและปรับปรุงแผนผังเมือง

ดังนั้น ผู้แทนตาถิเยนจึงเสนอให้ทำการวิจัยและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการตรวจสอบและกำกับดูแลงานวางแผน รวมถึงความรับผิดชอบและบทลงโทษสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ล้มเหลวในการปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการทบทวนและปรับปรุงแผนอย่างไม่ถูกต้อง เพื่อช่วยลดสถานการณ์การวางแผนที่หยุดชะงักในปัจจุบัน

เกี่ยวกับการเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์เชิงลำดับชั้นระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบท ตัวแทนหลิว บา แมค (หลาง ซอน) กล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับด้านการวางผังเมือง เช่น กฎหมายการวางผังเมือง กฎหมายการเคหะ และกฎหมายที่ดิน (ซึ่งกฎหมายการเคหะและกฎหมายที่ดินกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและตัดสินโดยรัฐสภา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม) ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความสอดคล้องของระบบกฎหมายเกี่ยวกับการวางผังเมือง

ตัวแทนหลิว บา แม็ค กล่าวว่า การชี้แจงความสอดคล้องกันของความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนประเภทต่างๆ ภายในระบบการวางผังเมืองและชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนที่อยู่ในระบบการวางผังเมืองและชนบทกับแผนที่อยู่ในระบบการวางผังระดับชาติและแผนทางเทคนิคเฉพาะด้านนั้น มีความจำเป็นและสำคัญอย่างยิ่ง

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว ผู้แทนหลิว บา แม็ค จึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องจำแนกประเภทและระดับของการวางแผนให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน สร้างระบบการจำแนกประเภทการวางแผนที่เป็นหนึ่งเดียว ละเอียด และโปร่งใส และในขณะเดียวกันก็กำหนดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในกระบวนการวางแผน อนุมัติ และดำเนินการตามแผน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและประสิทธิผล

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm