เพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงความคิดด้านนิติบัญญัติในยุคใหม่ของประเทศ แกนหลักของ รัฐสภา สมาชิกรัฐสภา จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพ มีคุณสมบัติ และศักยภาพที่เพียงพอ...
เมื่อพิจารณาถึงตำแหน่งสำคัญของรัฐนิติธรรมสังคมนิยมและความเป็นจริงและภารกิจที่กำหนดไว้ในการทำงานด้านนิติบัญญัติ ซึ่งต้องขจัด “คอขวดของคอขวด” ออกไป นวัตกรรมในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของสมัชชาแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนวัตกรรมในการคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย การกำกับดูแล และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญๆ ถือเป็นเรื่องที่เร่งด่วนมาก
การเคลื่อนไหวเบื้องต้น
การพิจารณาถึงความสำคัญและ “ความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่” ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรม ขจัด “อุปสรรค” ในการพัฒนาประเทศ แนวคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมายได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้นวาระในบทสรุปที่ 19-KL/TW ในปี พ.ศ. 2564 เกี่ยวกับแนวทางของโครงการตรากฎหมายสำหรับสมัยที่ 15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ บทสรุปที่ 19-KL/TW ยืนยันเจตนารมณ์ของการไม่สร้างกฎหมายกรอบหรือกฎหมายท่อส่งน้ำมัน
จิตวิญญาณแห่งการออกกฎหมายนี้ยังคงปรากฏชัดเจนยิ่งขึ้นในการประชุมสมัยแรกของสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ในการหารือเกี่ยวกับการออกกฎหมายในสมัยประชุมสมัยที่ 8 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึง “ปัญหาคอขวด” เชิงสถาบันในปัจจุบัน ซึ่งมีข้อเสนอให้เปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่การปลดบล็อกทรัพยากร เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึงและเป็นรูปธรรม รับรองศักยภาพที่เพียงพอสำหรับบุคคลและหน่วยงานที่กระจายอำนาจในการจัดระเบียบและดำเนินงาน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร
ยกตัวอย่างเช่น การลดและปรับลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีการลดและปรับลดกฎระเบียบทางธุรกิจมากกว่า 3,000 ฉบับ แสดงให้เห็นว่าขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากซับซ้อนในธุรกิจเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับทั้งประชาชนและธุรกิจ ตัวเลขนี้ยังแสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดบางประการในการสร้างและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายในช่วงที่ผ่านมา
เพื่อลดสถานการณ์การออกขั้นตอนการบริหารแล้วจึงทบทวนเพื่อลดขั้นตอนดังกล่าว วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลที่สุดคือการมุ่งเน้นที่การทบทวนตั้งแต่ขั้นตอนการสร้างและประกาศใช้กฎหมาย ซึ่งควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการขอความเห็นและการสรุปความเห็น
รายงานฉบับที่ 524 ของ นายกรัฐมนตรี ที่นำเสนอต่อที่ประชุมรัฐสภา ครั้งที่ 8 ระบุว่า การออกเอกสารรายละเอียดยังมีจำกัด และยังไม่คลี่คลายสถานการณ์การออกเอกสารที่ล่าช้า
ผู้แทน Vu Thi Luu Mai ( ฮานอย ) กล่าวว่า เมื่อกฎหมายได้รับการปฏิรูปให้มุ่งเน้นไปที่การควบคุมเฉพาะประเด็นหลักการ ความรับผิดชอบในการออกกฎหมายจะตกอยู่ที่รัฐบาลมากขึ้น จำนวนเอกสารประกอบการพิจารณาจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และลักษณะงานก็จะซับซ้อนมากขึ้น ในแง่ของความก้าวหน้า จำเป็นต้องส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคลให้มากขึ้นเพื่อให้เกิดความรวดเร็ว
ในส่วนของคุณภาพของเอกสารนั้น จำเป็นต้องส่งเสริมความเป็นกลาง หลีกเลี่ยงผลประโยชน์ในท้องถิ่น และปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วย "การควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานด้านกฎหมาย" อย่างเคร่งครัด รวมถึงหลีกเลี่ยงการสร้าง "คอขวด" ในการจัดองค์กรการบังคับใช้กฎหมาย
ในบรรดาร่างกฎหมายที่หารือกันในสมัยประชุมนี้ มีร่างกฎหมายหลายฉบับที่ “แก้ไขกฎหมายหลายฉบับให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว” เพื่อขจัดปัญหาในการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ เช่น ร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูลราคา
ที่รัฐสภา สมาชิกรัฐสภาชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบปัจจุบันจำนวนมากในกฎหมายแก้ไข 4 ฉบับกำลังสร้างปัญหาคอขวดให้กับหน่วยงานบริหารของรัฐ ธุรกิจ และประชาชน
ผู้แทน Tran Huu Hau (Tay Ninh) กล่าวว่า ปัจจุบัน งานจัดซื้อจัดจ้าง ปรับปรุง ปรับปรุง ขยาย และก่อสร้างโครงการที่ลงทุนก่อสร้างโดยใช้งบประมาณรายจ่ายประจำมูลค่ากว่า 100 ล้านดอง ซึ่งบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูล จะต้องมีการประมูล ซึ่งเป็นกฎหมายที่มีมายาวนาน ไม่เหมาะสมกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอีกต่อไป ส่งผลให้ราคาวัสดุ วัตถุดิบ และค่าแรงลดลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายเพื่อยกระดับการประมูลงานที่ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำให้เทียบเท่ากับการลงทุนภาครัฐ เพื่อ "ขจัดอุปสรรคอย่างเข้มแข็ง สร้างความเปิดกว้างในหน่วยงานบริหาร หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ของเรา"
การเปลี่ยนความคิดด้านนิติบัญญัติ ยกระดับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า ในฐานะหน่วยงานที่ใช้พลังอำนาจในการออกกฎหมาย สมัชชาแห่งชาติจำเป็นต้องมีบทบาทนำและมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายได้รับการบัญญัติขึ้นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐที่ใช้หลักนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
มุมมองนี้ได้รับการยืนยันและชี้แจงอีกครั้งโดยเลขาธิการในสุนทรพจน์ของเขาในการประชุมเปิดการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15: ในบรรดาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล สถาบันต่างๆ ถือเป็น "คอขวดของคอขวด" ... นี่เป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมด แต่ความรับผิดชอบอันใหญ่หลวงนั้นตกอยู่บนบ่าของรัฐสภา หน่วยงานของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภา และรัฐบาล
เพื่อขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน เป็นที่ชัดเจนว่าสถาบันสองแห่งที่สร้างสถาบันขึ้นมาคือรัฐสภาและรัฐบาล ในส่วนของรัฐสภา รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภาชุดที่ 13 กล่าวว่า ในยุคใหม่ของการพัฒนาประเทศ กิจกรรมด้านนิติบัญญัติของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐไม่ควรมุ่งเน้นไปที่การสร้างสถาบันอำนาจบริหารของกลไกรัฐ แต่ควรมุ่งเน้นไปที่การสร้างกรอบกฎหมายที่มั่นคงและมั่นคงสำหรับสังคมประชาธิปไตยและเสรีภาพพลเมือง
“รัฐจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดจากการคิดถึงสิทธิมาเป็นการเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับพันธะ รัฐทำเฉพาะสิ่งที่สังคม เศรษฐกิจ และภาคธุรกิจทำไม่ได้ และไม่สามารถทำทุกอย่างได้ เพราะการทำมากเกินไปจะทำให้เกิดภาระงานมาก และภาระงานที่มากเกินไปจะไม่ได้ดำเนินการอย่างเหมาะสม รัฐมุ่งเน้นแต่ประเด็นที่จำเป็นในการสร้างสถาบัน” รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง เน้นย้ำ โดยกล่าวว่ารัฐสภาจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดด้านนิติบัญญัติและเคารพสิทธิของรัฐบาลในการวางกฎเกณฑ์
เพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงความคิดด้านนิติบัญญัติในยุคใหม่ของประเทศ แกนหลักของรัฐสภา ซึ่งก็คือสมาชิกรัฐสภา จำเป็นต้องพัฒนาคุณภาพ มีคุณสมบัติ ความสามารถ คุณสมบัติ และวิสัยทัศน์ที่เพียงพอในการหารือและตัดสินใจด้านนโยบายกฎหมาย
ตามที่ ดร.เหงียน ถิ เวียด งา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไห่เซือง กล่าว สมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลามีบทบาทสำคัญและเป็นแกนหลัก และยังเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการสร้างนวัตกรรมกิจกรรมของรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ อีกด้วย
อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลาในปัจจุบันยังไม่ถึง “อย่างน้อย 40%” ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา พ.ศ. 2563 สาเหตุหลักมาจากหลายปัจจัย แต่ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างและมาตรฐานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคน การกำหนดโครงสร้างและมาตรฐานหลายแบบสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนเดียวจะนำไปสู่ข้อจำกัดในการคัดเลือกผู้สมัครที่จะเสนอชื่อเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลา
ยิ่งไปกว่านั้น หากเราให้ความสำคัญกับโครงสร้างและสัดส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลามากเกินไป โดยไม่คำนึงถึงคุณภาพของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลา เราก็ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ สัดส่วนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลาที่สูงต้องควบคู่ไปกับการมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลาที่มีคุณภาพสูง เมื่อนั้นกิจกรรมของสภาผู้แทนราษฎรโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลาจึงจะเป็นไปอย่างมืออาชีพและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง
การปรับปรุงคุณภาพของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเน้นที่คุณภาพของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลา ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงคุณภาพโดยรวมของกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนในการขจัด "ปัญหาคอขวด" ในระดับสถาบัน
การเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงทัศนะของหัวหน้าพรรคของเราเกี่ยวกับความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ที่วางไว้บนบ่าของสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติ และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องทบทวนและพัฒนากฎหมายอย่างต่อเนื่อง เสริมกลไกที่จำเป็นในการเลือกสมาชิกสภาแห่งชาติที่ "ทุ่มเทและมีคุณสมบัติ" อย่างแท้จริง สร้างเงื่อนไขให้สมาชิกสภาแห่งชาติสามารถปฏิบัติหน้าที่ในฐานะตัวแทนของประชาชนได้อย่างเต็มที่ สมกับความไว้วางใจและความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ที่มา: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
![[ข่าวการเดินเรือ] กว่า 80% ของความสามารถในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกอยู่ในมือของ MSC และพันธมิตรการขนส่งรายใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
การแสดงความคิดเห็น (0)