การสร้างตลาดคาร์บอนที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

ด้วยเป้าหมายที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ตามที่ได้ตกลงกันไว้ในการประชุม COP26 ในปี 2564 ตลาดเครดิตคาร์บอนจึงเป็นเครื่องมือทางนโยบายสำคัญที่จะช่วยส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามกลไกตลาด

รูปแบบการปลูกไม้ขนาดใหญ่ทำให้ประชาชนในตำบลมินห์ถัน จังหวัดเตวียนกวาง มีประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ (ภาพ: องค์กรพัฒนาเอกชนหุ่ง)

อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะมีส่วนร่วมในตลาดคาร์บอนอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิผล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องส่งเสริมและดำเนินการตามแผนงาน โซลูชัน และกรอบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างรวดเร็ว

ยังมีอุปสรรคอีกมากมาย

ตลาดเครดิตคาร์บอนมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนเวียดนามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งมีส่วนช่วยสนับสนุนความพยายามระดับโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การมีส่วนร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอนไม่เพียงช่วยลดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนอีกด้วย

รัฐบาลเวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างสำคัญในการพัฒนาและปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับตลาดเครดิตคาร์บอน เช่น กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP และหนังสือเวียนฉบับที่ 17/2022/TT-BTNMT ของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (เดิม) ที่ควบคุมเทคนิคการวัด การรายงาน การตรวจยืนยันการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการสำรวจก๊าซเรือนกระจกในภาคการจัดการขยะ ซึ่งเป็นตัวอย่างทั่วไป

การจัดตั้งกรอบทางกฎหมายเหล่านี้ไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและประสิทธิภาพของตลาดอีกด้วย

ในความเป็นจริง แม้ว่าจะมีศักยภาพอย่างมากในการพัฒนาตลาดคาร์บอนและกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมนี้กำลังเสร็จสมบูรณ์อยู่เรื่อยๆ แต่การพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนในเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ตามที่ ดร. บุย ทิ ฮวง ลาน จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ กล่าว หนึ่งในเหตุผลของสถานการณ์ดังกล่าวเป็นเพราะเครดิตคาร์บอนยังเป็นตลาดใหม่ในเวียดนาม กรอบทางกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ และมาตรฐานยังไม่ชัดเจน

ดังนั้นกรอบกฎหมายสำหรับตลาดนี้จึงไม่ได้ทันต่อความเป็นจริง กฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการทำธุรกรรม การกำหนดราคาเครดิตคาร์บอน และการจัดการกับการละเมิดก็ยังไม่ครอบคลุมและเฉพาะเจาะจง

ประการที่สอง ทรัพยากรมนุษย์สำหรับตลาดคาร์บอนยังคงค่อนข้างจำกัด ปัจจุบันทรัพยากรมนุษย์ที่มีความรู้เกี่ยวกับการพัฒนาโครงการคาร์บอนและการประเมินเครดิตยังคงขาดแคลนทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ซึ่งถือเป็นปัญหาท้าทายสำหรับประเทศกำลังพัฒนาอย่างเวียดนามในการเข้าร่วมตลาดเครดิตคาร์บอนระดับโลก

ประการที่สาม ระบบการวัด รายงาน และการตรวจสอบ (MRV) ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความแม่นยำและความโปร่งใสเพื่อให้ได้รับการยอมรับในระดับสากล ทำให้การติดตามและยืนยันการปล่อยมลพิษเป็นเรื่องยาก การขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทรัพยากรบุคคลที่เหมาะสม และนโยบายการดำเนินงาน MRV เป็นอุปสรรคสำคัญต่อการดำเนินงานตลาดคาร์บอนอย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อวิเคราะห์สถานะปัจจุบันของการสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับตลาดเครดิตคาร์บอนในเวียดนาม ดร. Thai Thi Thanh Minh จากมหาวิทยาลัยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฮานอย กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2022/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การปกป้องชั้นโอโซน และเอกสารที่เกี่ยวข้องนั้นเป็นเพียงกรอบเท่านั้น โดยไม่มีกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับธุรกรรม การชำระเงิน กลไกการแก้ไขข้อพิพาท และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการกำหนดราคาตลาดเครดิตคาร์บอนในประเทศ ทำให้เกิดความไม่แน่นอนสำหรับนักลงทุน

นอกจากนี้ ความเป็นเจ้าของตลาดเครดิตคาร์บอนจากป่า (REDD+) และโครงการกักเก็บคาร์บอนยังคงไม่ชัดเจน โดยเฉพาะความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ เจ้าของป่า/เจ้าของโครงการ และผู้ซื้อ ทำให้การลงนามในสัญญาระยะยาวเป็นเรื่องยาก

นอกจากนั้น คุณภาพของข้อมูลการปล่อยมลพิษในองค์กรหลายแห่งยังไม่สอดคล้องกัน องค์กรประเมินในประเทศยังไม่บรรลุมาตรฐานด้านปริมาณและคุณภาพตามมาตรฐานสากล

โซลูชันการซิงโครไนซ์เพื่อการพัฒนาตลาดคาร์บอน

ในช่วงเวลาที่ระดับมลพิษร้ายแรงเช่นทุกวันนี้ การพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นข้อกำหนดบังคับหากเวียดนามต้องการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

นี่ไม่ใช่แค่เพียงนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม แต่เป็นกลยุทธ์การบูรณาการที่เชื่อมโยงความรับผิดชอบกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ…

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ตลาดเครดิตคาร์บอนในประเทศของเรายังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แม้ว่าจะมีศักยภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น พลังงานหมุนเวียน เกษตรกรรม และการบำบัดขยะ แต่ตลาดนี้ยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสมบูรณ์ กิจกรรมต่างๆ ยังกระจัดกระจายและขาดการเชื่อมโยง

ปัญหาเหล่านี้ก่อให้เกิดความต้องการเร่งด่วนสำหรับการวิจัย การปรึกษาหารือด้านนโยบาย และการพัฒนาโซลูชันแบบซิงโครนัสเพื่อพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และปฏิบัติได้จริงในเวียดนาม

ดร. ดินห์ ไท่ ฮุง ผู้ประสานงานระดับชาติ - ความร่วมมือ NDC (การมีส่วนร่วมที่มุ่งมั่นในระดับชาติ) กล่าวว่ามาตรา 6 ของข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการระดมทุนระหว่างประเทศสำหรับโครงการลดการปล่อยก๊าซ

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายคือการขาดกลไกการจัดสรรโควตาการปล่อยมลพิษที่โปร่งใส และคุณภาพเครดิตที่จำกัด

นายหุ่งเน้นย้ำว่า เมื่อสหภาพยุโรปใช้กลไกการปรับพรมแดนคาร์บอน วิสาหกิจส่งออกของเวียดนามจะอยู่ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มขึ้นให้ปฏิบัติตาม

ดังนั้น นายหุ่ง กล่าวว่า เราจำเป็นต้องดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจกเชิงรุกตั้งแต่ปี 2568 เพื่อให้ได้โควตาการจัดสรรที่เหมาะสม มีแนวทางในการพัฒนาโครงการสินเชื่อภายในเพื่อชดเชยและสร้างรายได้

นอกจากนั้น ยังจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนในฐานะเครื่องมือทางการเงินสีเขียว ช่วยให้ธุรกิจเข้าถึงเงินทุนระหว่างประเทศและห่วงโซ่อุปทานสีเขียว

ดร. บุย ถิ ฮวง ลาน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมตลาดเครดิตคาร์บอนในเวียดนามสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน โดยกล่าวว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องปรับปรุงกฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิคของตลาดอย่างต่อเนื่อง เช่น กลไกการแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนในประเทศกับภูมิภาคและโลกให้สอดคล้องกับกฎระเบียบและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม การจัดตั้งระบบการลงทะเบียนระดับชาติเพื่อจัดการเครดิตคาร์บอนทั้งหมด และการเชื่อมโยงกับระบบและองค์กรมาตรฐานทั่วโลก

นอกจากนี้ จำเป็นต้องฝึกอบรมทีมงาน ศักยภาพผู้บริหาร และองค์กรเพื่อดำเนินกิจการตลาดคาร์บอน สร้างความตระหนักรู้ให้กับธุรกิจ องค์กร และบุคคลทั่วไป เพื่อให้พร้อมเข้าสู่ตลาด

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กำลังเกิดขึ้นทั่วโลกอย่างรุนแรง เป็นหนึ่งในความท้าทายที่ร้ายแรงที่สุดของศตวรรษที่ 21 ดังนั้น การสร้างและพัฒนาตลาดคาร์บอนภายในประเทศที่มีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพจึงเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจปรับเปลี่ยนรูปแบบการผลิตไปสู่ทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

ในการดำเนินการดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมได้กล่าวไว้ว่า ควบคู่ไปกับการนำโซลูชันที่กล่าวข้างต้นไปปฏิบัติ จำเป็นต้องพัฒนาโซลูชันด้านนโยบาย เทคโนโลยี การเงิน และความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างพร้อมกัน

การปรับปรุงระบบกฎหมาย การลงทุนในระบบการวัดความมั่งคั่ง และการส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ บูรณาการเชิงรุกในระดับนานาชาติและมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก จะช่วยให้เวียดนามไม่เพียงแต่บรรลุพันธกรณีในการลดการปล่อยมลพิษเท่านั้น แต่ยังใช้ประโยชน์จากโอกาสทางเศรษฐกิจจากตลาดคาร์บอน ส่งเสริมการเติบโตสีเขียวและการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

ที่มา: https://baosonla.vn/kinh-te/xay-dung-thi-truong-carbon-minh-bach-hieu-qua-ImaYVEWDg.html