Demiryolu altyapısının varlıklarının net bir şekilde sınıflandırılması ve kiralama bedelinin doğru bir şekilde hesaplanması gerekmektedir.

Altyapı varlıklarından yararlanma kapasitesi ve verimliliği düşüktür.

Ulaştırma Bakanlığı , Hükümete sunduğu (değişiklik yapılmış) Demiryolları Kanunu taslağında, demiryolu altyapısının yönetimi ve işletilmesi için, pratik gerçeklere uygun olarak varlıkları açıkça sınıflandıran politikalar önermiştir.

Ulaştırma Bakanlığı'na göre, demiryolu altyapı varlıklarının işletilmesindeki mevcut kapasite ve verimlilik, piyasaya bağlı olmayan bir işletme mekanizması nedeniyle, devlet tarafından emanet edilen varlıkların ölçeğiyle orantılı olmaktan uzak, düşük seviyede kalmaktadır. Örneğin, 2022 yılında, ulusal demiryolu altyapısının kullanım ve kiralama ücretlerinden devlet bütçesine aktarılan gelir, toplam ulusal demiryolu altyapı varlık değeri 16.000 milyar VND'nin üzerinde iken, yalnızca 240.721 milyar VND olmuştur.

Ulaştırma Bakanlığı, demiryolu altyapısının yönetimi ve işletimi için, varlıkları pratik ihtiyaçlara uygun şekilde açıkça sınıflandıran bir politika önerdi (Resim: illüstrasyon).

Öte yandan, demiryolu altyapı varlıklarının sınıflandırılmasına ilişkin düzenlemeler uygulamayla uyumlu değildir ve bu da yönetim ve işletmede birçok zorluğa yol açmaktadır... 2017 Demiryolu Kanunu, demiryolu altyapı varlıklarının sınıflandırılmasını şu şekilde öngörmektedir: Tren işletmesine doğrudan hizmet eden demiryolu altyapı varlıkları ve tren işletmesine doğrudan hizmet etmeyen demiryolu altyapı varlıkları.

Ancak pratikte, tren işletmelerine doğrudan mı yoksa dolaylı olarak mı hizmet ettiklerini ayırt etmenin mümkün olmadığı bazı varlık türleri vardır; örneğin: istasyon içindeki yollar, depolar ve depolama alanları...

2017 Demiryolu Kanunu ayrıca şu konularda da düzenlemeler içermemektedir: ulusal demiryolu altyapısını genişletmek ve iyileştirmek için işletme sermayesinin kullanım mekanizması; ve bölgesel demiryollarının yatırım, yönetim, bakım ve işletmesi.

Ayrıca, yalnızca demiryolu taşımacılığı operasyonlarına hizmet eden istasyona giden karayolunun ulusal demiryolu altyapı mülkiyeti olarak kabul edildiği ve bu nedenle yönetim ve bakım için fon ayrılmadığı açıkça tanımlanmamıştır. Bu durum, yol kalitesinin düşük olmasına, istasyona giden karayolunun birçok bölümünün işgal edilmesine, yolcu trafiğini ve kargo işlemlerini etkilemesine, demiryolu taşımacılığının rekabet gücünü düşürmesine ve demiryolu altyapısının israfına yol açmaktadır.

Demiryolları için ayrılan arazilerle ilgili olarak, şu anda istasyon alanlarında demiryolları için tahsis edilen arazilerin çoğu, koruyucu çitlerin inşası için herhangi bir koşul bulunmadığından, belgelenmiş sınırlara göre yönetilmektedir; demiryolu güvenlik koridorunda net olarak tanımlanmış sınırlar ve işaret direkleri bulunmamakta, bu da demiryolu güvenliğini aksatan sık sık izinsiz girişlere ve işgallere yol açmaktadır.

Varlık sınıflandırması, altyapı kiralama fiyatlarının doğru ve eksiksiz hesaplanması.

Bu pratik deneyime dayanarak, Ulaştırma Bakanlığı, demiryolu altyapısının yönetimi ve işletilmesi konusunda bir politika önermektedir. Bu politika, değiştirilmiş Demiryolu Kanunu kapsamındaki demiryolları için arazi yönetimi ve kullanımına ilişkin düzenlemeleri, değiştirilmiş Arazi Kanunu taslağındaki düzenlemelerle birleştirmeyi ve demiryolları için arazi yönetiminin verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır. Ayrıca, demiryolu altyapı varlıklarının özgün özelliklerine uygun bir varlık yönetimi, kullanımı ve işletme mekanizması geliştirmeyi de hedeflemektedir.

Ulaştırma Bakanlığı, demiryolu altyapı varlıklarının kullanım ücretlerini ve kira fiyatlarını net bir şekilde belirlemek, şeffaflığı, doğruluğu ve eksiksizliği sağlamak amacıyla, demiryolu altyapı varlıklarının menşei ve işlevine göre sınıflandırılmasını önerdi (Fotoğraf: Giap Bat demiryolu deposu, devlet tarafından kiralanan bir demiryolu altyapı varlığıdır).

Buna göre, demiryolu arazilerine ilişkin düzenlemeler, değiştirilen Arazi Kanunu'nun içeriğiyle tutarlılık sağlamak amacıyla güncellenecektir. Demiryolları için arazi sınırlarının belirlenmesini organize etmek üzere fon tahsis mekanizması, demiryolları için arazi yönetim kayıtlarının oluşturulması ve demiryolları için arazi sınır işaretlerinin yerleştirilmesi ve restorasyonu ile ilgili düzenlemeler eklenecektir... Bu düzenlemeler, Arazi Kanunu ve Demiryolu Kanunu'na uygun yönetim için bir temel oluşturacaktır. Ayrıca, saatte 120 km veya daha yüksek işletme hızlarına sahip yeni inşa edilen demiryolu projeleri için koruyucu çitlerin inşasını gerektiren düzenlemeler de eklenecektir. Amaç, işletme sırasında güvenliği sağlamak ve izinsiz işgali önlemektir.

Varlık yönetimi ve işletmesi konusunda Ulaştırma Bakanlığı, pratik gerçeklere uygun hale getirmek amacıyla demiryolu altyapı varlıklarının sınıflandırılmasına ilişkin yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapılmasını önermektedir: Demiryolu altyapı varlıklarının (ulusal/kentsel) menşeilerine (devlet tarafından yatırılan varlıklar ve işletmeler tarafından yatırılan varlıklar dahil) ve işlevlerine ve kullanım amaçlarına (demiryolu taşımacılığı ticari faaliyetlerine hizmet eden demiryolu altyapı varlıkları ve demiryolu taşımacılığı ticari faaliyetlerine hizmet etmeyen demiryolu altyapı varlıkları dahil) göre sınıflandırılması.

Ayrıca, demiryolu altyapı işletmelerinin, işletmenin devlet sermayesinin bir parçası olarak dahil edilmeyen ulusal demiryolu altyapı varlıklarını yönetmekle görevlendirildiği durumlarda, ulusal demiryolu altyapı varlıklarından yararlanma mekanizması oluşturmak için düzenlemeler eklenmektedir; ve ulusal demiryolu altyapı varlıklarının (istasyonlar, yükleme alanları vb.) belirli kalemlerinin, işletmenin devlet sermayesinin bir parçası olarak dahil edilecek şekilde işletmelere devredilmesi için düzenlemeler oluşturulmaktadır.

Yönetmelikler, yalnızca demiryolu taşımacılığı faaliyetleri için kullanılan ve demiryolu istasyonlarına bağlanan yolların da demiryolu altyapı varlıkları olarak kabul edilmesini öngören bir madde içerecek şekilde değiştirilmelidir. Yönetmelikler ayrıca, yeni inşa edilen demiryolu hatları ve mevcut demiryolu hatları için demiryolu altyapı varlıklarının yönetiminden sorumlu kuruluşları da açıklığa kavuşturmalıdır.

Ulaştırma Bakanlığı'na göre, demiryolu altyapı varlıklarının menşei, işlevi ve kullanım amacına göre sınıflandırılması, demiryolu altyapısının kullanım ücretlerini ve kira fiyatlarını net bir şekilde belirlemeyi, şeffaflığı, doğruluğu ve eksiksizliği sağlamayı, devlet varlıklarının israfını ve kaybını önlemeyi ve demiryolu altyapı varlıklarının ve demiryolu işletmelerinin verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm