Demiryolu altyapısının kira bedelinin doğru hesaplanması ve varlıkların net bir şekilde sınıflandırılması gerekmektedir.

Altyapı varlıklarının kullanımında düşük kapasite ve verimlilik

Ulaştırma Bakanlığı , Hükümete sunulan Demiryolları Kanunu (Değişik) yapım teklifinde, demiryolları altyapısının yönetimi ve işletilmesine ilişkin bir politika önermiş, varlıkları gerçeğe uygun şekilde açıkça sınıflandırmıştır.

Ulaştırma Bakanlığı'na göre, demiryolu altyapı varlıklarının mevcut kullanım kapasitesi ve verimliliği hâlâ düşük olup, kullanım mekanizması henüz piyasaya bağlanmadığı için devlet tarafından tahsis edilen varlıkların ölçeğiyle uyumlu değildir. Örneğin, 2022 yılında devlet bütçesinden ulusal demiryolu altyapı varlıklarının kullanım ve kiralanması için 240.721 milyar VND/16.000 milyar VND'nin üzerinde ulusal demiryolu altyapı varlıklarının toplam değeri üzerinden ücret tahsil edilecektir.

Ulaştırma Bakanlığı, demir yolu altyapısının yönetimi ve işletilmesi için varlıkları gerçeğe uygun şekilde açıkça sınıflandıran bir politika öneriyor (Fotoğraf: illüstrasyon).

Öte yandan, demiryolu altyapı varlıklarının sınıflandırılmasına ilişkin düzenlemeler gerçeğe uygun olmadığından, yönetimi ve işletilmesi birçok zorlukla karşı karşıya kalmaktadır... 2017 Demiryolu Kanunu, demiryolu altyapı varlıklarının sınıflandırılmasını şu şekilde düzenlemektedir: Tren işletmeciliğine doğrudan hizmet eden demiryolu altyapı varlıkları ve tren işletmeciliğine doğrudan hizmet etmeyen demiryolu altyapı varlıkları.

Ancak gerçekte, tren operasyonlarına doğrudan veya dolaylı olarak hizmet edip etmediklerini ayırt edecek bir temeli olmayan bazı varlık türleri vardır, örneğin: İstasyonlardaki yollar, depolar ve depolama alanları...

2017 tarihli Demiryolu Kanunu'nda ayrıca; Ulusal demiryolu altyapısının genişletilmesi ve yükseltilmesi için işletme sermayesinin kullanılması mekanizması; Bölgesel demiryollarının yatırımı, yönetimi, bakımı ve işletilmesi hakkında düzenlemeler yer almamaktadır.

Aynı zamanda, istasyona giden yolun yalnızca demiryolu taşımacılığı faaliyetlerine hizmet ettiği ve ulusal demiryolu altyapı varlıklarına ait olduğu açık olmadığından, yönetim ve bakım için bir bütçe ayrılmamıştır. Bu durum, yol kalitesinin düşmesine, istasyona giden birçok yol noktasının işgal edilmesine, müşterilerin seyahatini ve malların gümrükten geçişini etkilemesine, demiryolu taşımacılığının rekabet gücünü azaltmasına ve demiryolu altyapısının israfına yol açmaktadır.

Demiryolu arazilerine ilişkin olarak, şu anda istasyonlardaki demiryolu arazilerinin büyük kısmı kayıtlara göre yönetilmektedir; çünkü koruyucu çit inşa etmek için hiçbir koşul yoktur; demiryolu trafik güvenlik koridorunda sınırları belirlemek ve işaretleyiciler koymak için koşullar yoktur, bu nedenle sık sık ihlaller ve işgaller meydana gelmekte ve demiryolu trafik güvenliğinde düzensizliğe neden olmaktadır.

Varlıkları sınıflandırın, altyapı kiralama fiyatını doğru ve eksiksiz hesaplayın

Bu gerçeklikten yola çıkarak, Ulaştırma Bakanlığı, Demiryolu Kanunu'nun (Değişik) demiryolları için arazi yönetimi ve kullanımına ilişkin düzenlemelerini, Karayolları Kanunu Taslağı'nın (Değişik) düzenlemeleriyle birleştirmeyi ve demiryolları için arazi yönetiminin etkinliğini artırmayı amaçlayan demiryolu altyapısının yönetimi ve işletilmesine ilişkin bir politika önermektedir. Demiryolu altyapı varlıklarının özel niteliğine uygun varlıkların yönetimi, kullanımı ve işletilmesi için bir mekanizma geliştirmek.

Ulaştırma Bakanlığı, kullanım bedelleri ile demiryolu altyapı kiralama bedellerinin şeffaflık, doğruluk ve eksiksizlik sağlayacak şekilde net bir şekilde belirlenmesi amacıyla demiryolu altyapı varlıklarının menşei ve işlevlerine göre sınıflandırılmasını önerdi (Fotoğraf: Giap Bat İstasyon Deposu, Devlet tarafından kiralanan bir demiryolu altyapı varlığıdır).

Buna göre, demiryolu arazilerine ilişkin yönetmeliklerin değiştirilmesi, (değiştirilmiş) Kara Kanunu'nun içeriğiyle tutarlılığı sağlamaktadır. Demiryolları için arazi sınırlarının belirlenmesi, demiryolları için arazi yönetim kayıtlarının oluşturulması, işaretleyicilerin yerleştirilmesi, demiryolları için arazi sınırlarının yeniden düzenlenmesi gibi faaliyetlerin düzenlenmesi için fon tahsis mekanizmasına ilişkin yönetmelikler, Kara Kanunu ve Demiryolu Kanunu hükümlerine uygun olarak yönetim çalışmalarının temelini oluşturmaktadır. 120 km/s veya daha yüksek işletme hızlarına sahip yeni demiryolu inşaat projeleri için yönetmeliklerde koruyucu çitler inşa edilmesi zorunludur. Amaç, işletme ve işletme sırasında güvenliği sağlamak ve ihlalleri önlemektir.

Varlık yönetimi ve işletmesi ile ilgili olarak, Ulaştırma Bakanlığı, demiryolu altyapı varlıklarının sınıflandırılmasına ilişkin yönetmeliğin gerçeğe uygun şekilde değiştirilmesini ve tamamlanmasını önerdi: Demiryolu altyapı varlıklarını (ulusal/kentsel) varlık oluşumunun kökenine (Devlet tarafından yatırılan varlıklar ve işletmeler tarafından yatırılan varlıklar dahil) ve kullanım işlevine ve amacına (demiryolu taşımacılığı iş faaliyetlerine hizmet eden demiryolu altyapı varlıkları ve demiryolu taşımacılığı iş faaliyetlerine hizmet etmeyen demiryolu altyapı varlıkları dahil) göre sınıflandırmak.

Aynı zamanda, demir yolu altyapı işletmelerinin, işletmedeki devlet sermayesi bileşenini hesaplamadan, demir yolu altyapı varlıklarını yönetmekle görevlendirildiği durumlarda, demir yolu altyapı varlıklarının işletilmesine ilişkin mekanizmaya ilişkin ek düzenlemeler; demir yolu altyapı varlıklarına ait belirli sayıda kalemin (istasyon, yük istasyonu vb.) işletmedeki devlet sermayesi bileşenini hesaplama biçiminde işletmelere atanmasına ilişkin düzenlemeler.

Sadece demiryolu taşımacılığı faaliyetlerine hizmet eden tren istasyonlarına bağlanan yollara ilişkin düzenlemelerin tamamlayıcısı, demiryolu altyapı varlıklarıdır. Yeni yatırım ve inşa edilen demiryolları ile mevcut demiryolları için demiryolu altyapı varlıklarının yönetimine atanan konuların açıkça tanımlanması amacıyla düzenlemelerde değişiklik yapılması.

Ulaştırma Bakanlığı'nın açıklamasına göre, demir yolu altyapı varlıklarının menşei, işlevi ve kullanım amacına göre sınıflandırılması, kullanım bedelleri ile demir yolu altyapı kiralama bedellerinin açık bir şekilde belirlenerek şeffaflığın, doğru hesaplamanın, eksiksiz hesaplanmasının ve devlet varlıklarının israf veya kayıp olmamasının sağlanması, demir yolu altyapı varlıklarının işletilmesinde ve demir yolu işletmeciliğinde etkinliğin artırılması amacıyla yapılmıştır.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm