Avrupa Birliği Çocuk Hakları Stratejisi

Son otuz yılda, dünyada çocuk hakları konusunda birçok başarıya ulaşılmış olmasına rağmen, Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi (ÇHS), yoksulluk, eşitsizlik ve ayrımcılık gibi üç büyük sorunla hâlâ bir "yol ayrımında"dır. Bu üç sorun, dünyanın birçok yerinde çocuk haklarının hayata geçirilmesini engellemektedir.

Aynı zamanda, dünyadaki çocuklar hayatta kalma ve refahları için endişe verici yeni tehditlerle karşı karşıyadır: çevrimiçi tehlikelerden iklim değişikliğinin etkilerine, çocuk hakları (özellikle en dışlanmışların hakları) hakkındaki artan sorulara ve en önemlisi COVID-19 salgınının sağlık, ekonomik ve sosyal sonuçlarına kadar.

Çocuk haklarını koruma konusunda dünyada öncü bölgelerden biri olan AB, çocuk haklarının geliştirilmesi amacıyla pek çok önlem almış ve çeşitli düzenlemeler yayınlamıştır.

[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] AB, çocuk haklarını desteklemek amacıyla birçok önlem almış ve çeşitli düzenlemeler yayınlamıştır. (Fotoğraf: Vietnam Hukuku)

Çocuk haklarına ilişkin yasal çerçeve

Yıllar geçtikçe AB, çocuk haklarına daha tutarlı bir yaklaşım benimsemiştir. Çocuk hakları, başlangıçta insanların serbest dolaşımı gibi belirli politika alanları üzerine inşa edilmiştir. 2000 yılından bu yana AB, Temel Haklar Şartı, AB Antlaşmaları ve Avrupa Komisyonu'nun genel tebliğleri, özellikle de 2006 tarihli Çocuk Haklarına İlişkin AB Stratejisi Bildirisi, 2011 tarihli Çocuk Haklarına İlişkin AB Gündemi ve Mart 2021 tarihli Çocuk Haklarına İlişkin AB Stratejisi temelinde bir koordinasyon süreci yürütmüştür.

2011 AB Çocuk Hakları Gündemi, çocuk haklarını tüm AB politika alanlarına entegre ederek önemli bir ilerleme kaydetmiştir. Mevcut AB çocuk hakları stratejisi, bu kazanımların üzerine inşa edilmiştir. Çocuklar da dahil olmak üzere paydaşların görüşlerini dikkate alan mevcut AB stratejisi, siyasi ve demokratik hayata katılım hakkı, sosyo-ekonomik katılım hakkı, sağlık ve eğitim, çocuklara yönelik şiddetle mücadele ve çocukların korunması, çocuklar için adalet ve hakkaniyetin sağlanması, bilgi ve dijital toplumda çocuk güvenliği ve küresel olarak çocukların desteklenmesi, korunması ve güçlendirilmesi de dahil olmak üzere çocuk haklarına ilişkin altı alanda AB'nin eylem önceliklerini ortaya koymaktadır.

Strateji, savunmasız durumdaki ve kesişen ayrımcılık biçimleriyle karşı karşıya kalanlar da dahil olmak üzere belirli çocuk gruplarının özel ihtiyaçlarını kapsamaktadır. Ayrıca, AB politika yapımında "çocuk dostu bir kültür" oluşturmak amacıyla, ilgili tüm AB politikalarında, mevzuatında ve finansman programlarında çocuk haklarını desteklemeyi amaçlamaktadır.

AB çocuklar için neler yapıyor?

Çocukların yaşam kalitesinin sağlanması konusunda AB, yoksulluğun azaltılması sorumluluğu üye devletlere ait olmakla birlikte, bu alanda harekete geçme konusunda giderek artan bir istek göstermektedir.

Avrupa Komisyonu (EC), 2013 yılında Çocuklara Yatırım: Dezavantaj Döngüsünü Kırmak tavsiyesini yayımladı. Bu tavsiye, Üye Devletlerin çocukların yeterli kaynaklara ve yüksek kaliteli, uygun fiyatlı hizmetlere erişimini iyileştirmelerine yardımcı olacak rehberlik sağlıyor. Ayrıca, AB'de çocuk ve aile politikaları alanında izleme, bilgi alışverişi ve iş birliği sağlıyor.

AB, sosyal hakların güvence altına alınması amacıyla çocukların refahına özel önem vermektedir. AB belgeleri, çocuk yoksulluğuyla mücadelenin günümüz Avrupa toplumu için en önemli önceliklerden biri olduğunu vurgulamakta ve çocuk bakımı ve desteğini Avrupa kurumlarının, Üye Devletlerin, sosyal ortakların ve diğer paydaşların ortak sorumluluğu olarak tanımlamaktadır.

2021 yılında kabul edilen ilgili Sosyal Eylem Planı, 2030 yılına kadar en az 5 milyonu çocuk olmak üzere 15 milyon insanı yoksulluktan kurtarmayı hedefliyor.

Daha sonra, Eylül 2022'de AB Komisyonu, "yoksulluk veya sosyal dışlanma riski altındaki çocuklar, engelli veya özel gereksinimli çocuklar ile toplam çocuk sayısı arasındaki eğitim farkını kapatma" odaklı, kaliteli ve uygun fiyatlı erken çocukluk bakımı ve eğitimi sağlamaya yönelik revize edilmiş hedefler içeren yeni bir Avrupa bakım stratejisi önerdi.

Kasım 2022 itibarıyla yaklaşık 15 AB Üye Devleti çocuk hakları konusunda ulusal eylem planları kabul etmiş olup, bu durum AB'ye bu konudaki ortak hedefleri hayata geçirme konusunda ek güç kazandırmıştır.

[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] Çocuk yoksulluğuyla mücadele, bugün Avrupa'nın en önemli önceliklerinden biri. (Fotoğraf: Reuters)

AB, çocukları şiddet ve istismardan koruma çabaları kapsamında, insan ticareti, cinsel istismar, sömürü ve çocuk pornografisi de dahil olmak üzere çocuklara yönelik diğer şiddet biçimlerini ortadan kaldırmak ve bu suçların mağdurlarına yönelik desteği iyileştirmek için mevzuat kabul etmiştir.

Aynı zamanda, AB Komisyonu bu konuda bir dizi eylem stratejisini gözden geçirip önermiştir. Özellikle, 2021-2025 İnsan Ticaretiyle Mücadele Stratejisi, çocukların AB'de insan ticaretinin ortak hedef grubu olduğunu ve bu grup için destek araçlarının iyileştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Strateji, çocukları desteklemek için mali destek sağlama taahhüdünü de içermektedir.

Ayrıca, hem çevrimiçi hem de çevrimdışı çocuk istismarına kapsamlı bir yanıt sağlamayı amaçlayan 2020-2025 Çocuk Cinsel İstismarıyla Mücadele Stratejisi de kabul edildi.

AB ayrıca, çocuk cinsel istismarıyla mücadele için iki yeni yasa kabul etti. Bunlar arasında Europol'ün çevrimiçi çocuk cinsel istismarıyla mücadele yetkilerinin güçlendirilmesi ve Ağustos 2024'e kadar geçerli olan ve çevrimiçi iletişim hizmet sağlayıcılarının sorunu gönüllülük temelinde tespit edip bildirmesine olanak tanıyan geçici bir düzenleme yer alıyor.

Avrupa Komisyonu, Mayıs 2022'de konuyla ilgili kalıcı kurallar önerdi ve bu kurallar, ağ sağlayıcılarını hizmetlerindeki çocuk cinsel istismarı materyallerini bildirmeye ve kaldırmaya zorlayacaktı.

AB'yi kaygılandıran bir diğer konu ise, özellikle Avrupa'nın göçmenler için cazip bir "varış noktası" olması bağlamında, göçmen çocukların haklarının korunmasıdır.

AB, Üye Devletleriyle birlikte bu alanda aktif olarak politikalar uygulamaktadır. Mevcut AB politikaları ve yasal araçları, göçmenlik başvurularının alınması ve işlenmesine ilişkin koşullar da dahil olmak üzere, çocuk göçmenlerin korunmasına yönelik bir çerçeve sunmaktadır.

Refakatsiz Küçükler Eylem Planı (2010-2014), refakatsiz çocuk göçmenlerin ihtiyaçları konusunda farkındalığı artırmış ve hedefli eylemleri teşvik etmiştir. Avrupa Göç Gündemi ve uygulamadaki ilerlemeye ilişkin bildirimler de göç sırasında çocukların korunması konusunu ele almıştır. Ancak, çocuklar da dahil olmak üzere göçmen ve sığınmacı sayısındaki artış, Üye Devletler üzerinde baskı oluşturmuş ve mevcut çerçevenin bazı eksikliklerini gözler önüne sermiştir. AB Çocuk Hakları Stratejisi ve 2021-2027 Entegrasyon ve Kapsayıcılık Eylem Planı, özellikle refakatsiz olarak AB'ye gelen çocukların entegrasyon için desteğe ihtiyaç duyduğunu vurgulamaktadır.

Son olarak, duyulma ve katılım hakkı konusunda, AB son yıllarda çocukların duyulmasını sağlamak için bir dizi adım atmıştır. Bu adımlar, özellikle çocuk dostu adalet girişimleri aracılığıyla adalet sistemine odaklanmıştır. AB'nin çabaları arasında, cezai kovuşturmalarda şüphelenilen veya suçlanan çocuklar için özel koruma sağlanması da yer almaktadır.

Ayrıca AB'nin 2020-2025 Mağdur Hakları Stratejisi'nde şu genel ilke vurgulanmaktadır: Çocuklar suç mağduru olduğunda, onların çıkarları ve hakları dikkate alınmalıdır.

Çiçek Dansı