Bir ülke büyümek istiyorsa gelişme alanının geniş olması gerekir.

Eyaletleri birleştirmek, ilçe düzeyini kaldırmak ve belediye düzeyindeki yönetimi genişletmek çok gerekli. Bu aynı zamanda halka hizmet etmek için de gerekli ve yenisi kesinlikle eskisinden daha iyi olacak...

Konuyla ilgili olarak Ulusal Ekonomi Üniversitesi Uluslararası Ticaret ve Ekonomi Enstitüsü Öğretim Üyesi Doçent Dr. Nguyen Thuong Lang, Sanayi ve Ticaret Gazetesi muhabirleriyle bir röportaj gerçekleştirdi.

Büyüme için alan yaratmak daha büyük olmalı

-Efendim, Politbüro'nun 28 Şubat 2025 tarihli 127-KL/TW sayılı Kararı'nın ardından, Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması ve iki düzeyli bir yerel yönetim kurulması projesi hakkında görüş bildirmek üzere iki toplantı düzenledi. Projenin uygulanmasından sorumlu Yönlendirme Komitesi de resmen kuruldu ve ilk toplantılarını yaptı. Yeniden düzenlemenin ardından ülke genelinde yalnızca yaklaşık 30 il ve yaklaşık 2.000 belediyenin kalması bekleniyor. Bu konudaki görüşünüz nedir?

Bay Nguyen Thuong Lang: Vietnam'da eyaletlerin birleştirilmesi veya ayrılması yeni bir konu değil. Daha önce Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang gibi eyaletlerimiz de vardı. Günümüzde ise Ninh Binh, Ha Nam ve Nam Dinh eyaletleri eski Ha Nam Ninh eyaletinden ayrıldı. Eyaletlerin birleştirilip ayrılması gibi dönemlerin ardından, bu birleşmeyle uygulamada önemli deneyimler kazanacağız.

Bac Kan, alan, nüfus ve ilçe düzeyindeki birim sayısı bakımından üç asgari standardın hepsini karşılamayan bir ildir.

Bir ülkenin büyümek istiyorsa, geniş bir kalkınma alanına ve geniş bir idari alana sahip olması gerektiğini düşünüyorum. Şu anda, idari yönetim konularının hızlı ve etkili bir şekilde ele alınmasına yardımcı olacak dijital teknoloji platformları, çevrimiçi platformlar, çevrimiçi bilgi, VNeID, siber uzay vb. ile düz bir dünyadayız.

Aslında bazı ülkelerde bir eyalet, Vietnam'dan bile daha büyük ve yönetilebilir durumdadır. Bu nedenle, bir eyaletin çok küçük ölçekli olmasına izin veremeyiz... Eski idari yönetim mekanizmasını korursak, yönetim mekanizması çok hantal olacak, "çok ağır" olduğu için hızlı hareket edemeyecek ve birçok kademeden ve ara kademeden görüş gerektirecektir. Dolayısıyla, mevcut koşullarda, hızlı hareket etmek istiyorsak, mutlaka bir düzene geçmeliyiz. Yerel yönetim mekanizmasının düzenlenmesinde büyük bir devrim yaşanması gerekiyor.

Burada, bence, sadece idari aygıtın yönetimini değiştiriyoruz, aygıtları küçültüyoruz, insanların zamanını ve parasını israf eden ara adımları azaltıyoruz. Bu aynı zamanda halka hizmet etmektir. Gerçekten ihtiyacımız olan ve bunu cesurca yapmamız gereken zamandır.

Yeni kesinlikle eskisinden daha iyidir.

- İllerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması ve belediye düzeyindeki yönetimin genişletilmesi gerekiyor. Bu uygulamanın etkili olması için önerileriniz neler?

Bay Nguyen Thuong Lang: Politbüro ve Sekreterya'nın bu politikayı yayınlarken kesinlikle belirli planları vardı ve çok fazla araştırma ve yeniden araştırma yaptılar.

Şu anda, uygulama için birçok olumlu faktörümüz de var. Bunlar arasında, dördüncü sanayi devriminin ileri ve modern kazanımlarının, dijital dönüşümün, dijital ekonomik kalkınmanın, dijital toplumun, dijital vatandaşlığın... pratikte güçlü, köklü ve etkili bir şekilde hayata geçirilmesini sayabiliriz. Bu, ülkemizin illeri birleştirmesi, ilçe düzeyini kaldırması, belediye düzeyini genişletmesi, iki seviyeli yerel modeli uygulaması ve ulusal kalkınma ve ulusal savunma hedeflerini etkilememesi için önemli bir temel oluşturacaktır.

Yine bu dijital teknoloji sayesinde illerin birleşme sonrası ekonomik kalkınma koşullarında, insanların yaşam koşullarında, iş geliştirmelerinde, ulaşım sistemlerinde vb. meydana gelen değişimleri ölçebilecek ve yenisinin eskisinden daha iyi olup olmadığını, özellikle ne kadar iyi olduğunu görebileceğiz.

Ekonomist, Doçent, Dr. Nguyen Thuong Lang. Fotoğraf: NH

Bazı görüşler, illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması ve belediye düzeyinin genişletilmesi sürecinin sosyal güvenlikte bazı aksaklıklara yol açabileceğinden endişe duymaktadır. Ancak bu sorunlar da dijital teknoloji sayesinde çözülecektir.

Örneğin, idari prosedürlerde, siberuzayı kullanmanın kâğıtsız bir strateji oluşturmanın yolu olduğunu düşünüyorum. Büyük şirketleri bu hizmeti sağlamaya teşvik etmeliyiz.

Standart belge formlarının önceden oluşturulması ve gerektiğinde bilgilerin doldurulması gerekir. Bu belgeleri düzenleyen devlet kurumu, bu bilgileri yetkili makamların kayıtlarına eksiksiz olarak kaydettiği için bunu vatandaşlar adına yapacaktır. Böylece sosyal güvenlikteki aksaklıklar en aza indirilecektir.

Menzili kaçırmayın, 'savaş alanını' boş bırakın

-Plana göre, illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması ve belediye düzeyindeki hükümetin genişletilmesi planı, 7 Nisan 2025'ten önce, yani Politbüro'nun 127 sayılı Kararı yayınlamasından itibaren bir aydan biraz fazla bir süre içinde Parti Merkez Komitesi'ne sunulacaktır.... Sizce yol haritası bu anlayışla nasıl uygulanmalıdır?

Bay Nguyen Thuong Lang: 1 Mart 2025'ten bu yana, bakanlıkların düzenlenmesi, düzenlenmesi ve konsolidasyonu sonrasında Hükümet aygıtı faaliyete geçti. Hükümetin teşkilat yapısı 14 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyinde kurumdan oluşmaktadır. Bakanlıkların planlandığı gibi faaliyete geçmesi ve devlet yönetiminde sürekliliğin sağlanması, "Parti yönetti, Hükümet kabul etti, Ulusal Meclis kabul etti, halk destekledi, Anavatan bekledi, sonra sadece tartış ve yap, geri adım atma tartışması değil" ruhunu açıkça ortaya koymuştur.

Yerel düzeyde, özellikle illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması ve belediye düzeyinin genişletilmesi gibi mekanizmaların yeniden yapılandırılması reformunda, bilimsel, optimal bir yaklaşımla, net bir yol haritasıyla ve en yüksek kararlılıkla kesinlikle başarılı olacağımıza inanıyorum.

Bu birleşmenin esas olarak idari prosedürler ve evrak işleriyle ilgili olduğunu düşünüyorum. Uzun süredir işleri kağıt üzerinde yapıyorduk, ancak artık işleri çevrimiçi yapmaya başladık. Ayrıca nüfus verilerimiz de var, gayrimenkul belgeleri de devlet kayıtlarında. Şimdiki işimiz, birikmiş, işlenmemiş parçaları çözmek. Bu hacim çok fazla değil, sadece %15-20 civarında.

Burada illeri birleştiriyoruz, sınır işaretlerimiz zaten var. Elbette bu geçiş aşamasında bunu bilimsel olarak yapacak liderler atamalıyız.

Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesi ile iki düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması için Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısına başkanlık etti. Fotoğraf: VGP/Dinh Hai

Başbakan, son olarak, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması ile 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması amacıyla Yönlendirme Komitesi'nin kurulmasına ilişkin 12 Mart 2025 tarihli ve 571/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı.

Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, 13 Mart öğleden sonra yapılan Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısında, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi ile 2 düzeyli yerel yönetim modelinin oluşturulması sürecinin yasal düzenlemelere uygun olarak kararlılıkla uygulanması gerektiğini vurguladı.

Buna göre, yönlendirme ve yönetim faaliyetleri ile halka yönelik kamu hizmetlerinin aksatılmaması ve kesintiye uğramaması gerekiyor. Yönlendirme Kurulu'nun sadece birkaç aylığına faaliyet göstermesine rağmen, çok ve kaliteli bir şekilde çalışmamız gerektiğini vurgulayan Başbakan Yardımcısı, bakanlıkların ve şubelerin de görevlerini ve işlevlerini iyi bir şekilde yerine getirmelerini istedi.

Birçok kişinin endişe duyduğu bir diğer konu da illerin birleştirilmesinde uyulması gereken kriterler. Sanırım yalnızca yan yana olan illerin birleştirilebileceğini düşünüyorum. Bu, coğrafi koşullar, arazi koşulları vb. açısından uygun.

Güçlü illerin zayıf illerle birleşip birbirlerini destekleyeceği doğru değil. Çünkü bu, tüm illerin eşit şekilde kalkınması değil, tüm illerin birlikte kalkınması politikasıdır. Gelişmiş iller kalkınmalı ve gelişmemiş iller için de bu iller için bir kalkınma modelimiz olacak. İller arasında eşit kalkınma çok zor ve bence imkansız.

İllerin birleştirilmesinin ekonomik alanı genişletmek için ekonomik açıdan da değerlendirilmesi gerekir; altyapı geliştirme, havaalanları vb. için alanların uygun olması için stratejik olarak da değerlendirilmesi gerekir.

Bilimsel bir yol haritası ve bütünleşik bir yaklaşımın oluşturulmasıyla, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması ve iki düzeyli bir yerel yönetim kurulması projesinin uygulanması ve yaygınlaştırılması kesinlikle başarılı ve son derece etkili olacaktır. Farklı olmak için daha önce hiç yapmadığımız bir şey yapmalıyız. Gelişmek istiyorsak hızlı hareket etmeliyiz, sonsuza dek yavaş ilerleyemeyiz.

İdari yapının yeniden düzenlenmesiyle birlikte, yerel yönetim iki kademeye ayrılıyor. Yerel yönetimlerin yerel karar, yerel eylem, yerel tartışma ve yerel sorumluluk yönünde yetkilerini devretmeleri ve yerel yönetimlere yerel yönetimler aracılığıyla ademi merkeziyetçilik mekanizmasını genişletmemiz gerektiğini düşünüyorum.

Bu düzeneğin optimizasyonunda, belirli bir seviye (bölge seviyesi) kaldırıldığında, bu seviyenin işini yürütecek başka bir seviye olması gerekecek, bu çok normal bir şey. Bu, yönetim modelinde var, bu seviye kaldırıldığında, işi yönetecek başka bir seviye olmalı, kapsamın gözden kaçırılmasına ve 'savaş alanının' boş kalmasına izin vermeyiz...

Komün seviyesini genişletiyoruz, ancak yeni komün eskisinden daha iyi, daha verimli ve daha yaratıcı olmalı. Böyle bir gereklilik ortaya koyduğumuzda, bunu başaracağımızı ve başarmamız gerektiğini düşünüyorum. Elbette bu sadece bir beklenti. Ancak gerçekler, yedek ve ihtiyatlı planlar oluşturmamızı gerektiriyor.

Büyük adımlar atıp atılımlar yapabilmek için uygulamada hızlanmalı ve kararlı olmalıyız. Sadece beklersek, hiçbir değişiklik olmayacak.

Teşekkür ederim!

Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi ile iki düzeyli yerel yönetim kurulması projesi hakkında görüş bildirmeye devam edilmesiyle ilgili 11 Mart öğleden sonra gerçekleşen ikinci toplantısında, delegeler, yeniden düzenleme sonrasında il düzeyindeki idari birimlerin sayısının mevcut duruma kıyasla yaklaşık %50, taban düzeyindeki idari birimlerin sayısının ise yaklaşık %60-70 oranında azaltılmasına ilişkin bir planın yetkili makamlara sunulması konusunda mutabakata vardı.

13 Mart öğleden sonra gerçekleştirilen, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesi ile 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulmasına ilişkin Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısında, belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi hakkında konuşan Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, şu anda 10.035 birim bulunduğunu, ölçeğin sadece yaklaşık 2.000'e, yani "neredeyse küçük bir ilçeye" düşürüleceğini söyledi.

Her düzeydeki idari birimleri yeniden düzenleme ve iki kademeli bir yerel yönetim kurma projesi kapsamında Hükümet, ilçenin görevlerinin yaklaşık 1/3'ünün ile, 2/3'ünün ise belediyeye - tabana - devredileceğini öngördü. Politbüro, önümüzdeki hafta tüm parti örgütlerinden, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden görüş toplamayı planlıyor.

Kaynak: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html