Bir ülkenin gelişmesi için, kalkınmaya yönelik geniş alanlara ihtiyacı vardır.

İllerin birleştirilmesi, ilçe düzeyindeki yönetimin kaldırılması ve belediye düzeyindeki yönetimin genişletilmesi şarttır. Bu aynı zamanda halka hizmet etmek içindir ve yeni sistem kesinlikle eskisinden daha iyi olacaktır...

Ulusal Ekonomi Üniversitesi Uluslararası Ticaret ve Ekonomi Enstitüsü'nde kıdemli öğretim üyesi olan Doçent Dr. Nguyen Thuong Lang, bu konuyla ilgili olarak Sanayi ve Ticaret Gazetesi'nden bir muhabirle görüş alışverişinde bulundu.

Büyüme alanı daha geniş olmalı.

-Sayın Başkan, 28 Şubat 2025 tarihli 127-KL/TW sayılı Politbüro Kararı'nın ardından, Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim sisteminin kurulması planını görüşmek üzere iki toplantı düzenledi. Planın uygulanması için oluşturulan Yönlendirme Komitesi de resmen kurulmuş ve ilk toplantılarını gerçekleştirmiştir. Yeniden düzenleme sonrasında, tüm ülkede yaklaşık 30 il ve 2.000 civarında belediye kalması beklenmektedir. Bu konudaki görüşünüz nedir?

Sayın Nguyen Thuong Lang: Vietnam'da illerin birleşmesi veya bölünmesi yeni bir konu değil. Daha önce Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son ve Quang Nam - Da Nang gibi illerimiz vardı. Ya da günümüzdeki Ninh Binh, Ha Nam ve Nam Dinh illeri gibi, eski Ha Nam Ninh ilinden ayrılan illerimiz vardı. Bu önceki birleşme ve bölünmelerden sonra, bu birleşme bize uygulama konusunda değerli bir deneyim kazandıracaktır.

Bac Kan ili, alan, nüfus ve alt ilçe düzeyindeki birim sayısı ile ilgili üç asgari standardın hiçbirini karşılayamadı.

Bir ülkenin gelişmesi için geniş bir kalkınma alanına ihtiyacı olduğuna ve bu yönetim alanının da geniş olması gerektiğine inanıyorum. Şu anda dijital teknoloji, çevrimiçi platformlar, çevrimiçi bilgi, VNeID, siber uzay vb. ile düz bir dünyadayız ve bunlar idari yönetim sorunlarını hızlı ve verimli bir şekilde çözmeye yardımcı olacaktır.

Aslında, bazı ülkelerde bir il, Vietnam'ın tamamından bile daha büyük olabiliyor ve yine de etkili bir şekilde yönetiliyor. Bu nedenle, bir ilin çok küçük olmasına izin veremeyiz... Eski idari yönetim mekanizmasının korunması, sistemin "çok ağır" olması, birçok katman ve ara seviyeden onay gerektirmesi nedeniyle hızlı ilerlemeyi engelleyen hantal bir yönetim aygıtına yol açacaktır. Bu nedenle, mevcut koşullar altında hızlı ilerlemek için sadeleştirme yapmalıyız. Yerel idari aygıtın sadeleştirilmesinde büyük bir devrim gereklidir.

Burada, bence sadece idari yapıyı değiştirmeli, sistemi sadeleştirmeli ve insanların zamanını ve parasını boşa harcayan gereksiz aracıları ortadan kaldırmalıyız. Bu da halka hizmet etmek içindir. Bunu yapmaya son derece ihtiyacımız olan bir dönemdeyiz ve cesurca harekete geçmeliyiz.

Yeni olan kesinlikle eskiden daha iyi olacak.

- İllerin birleştirilmesi, ilçe düzeyindeki yönetimin kaldırılması ve belediye düzeyindeki yönetimin genişletilmesi gereklidir. Bu uygulamanın etkinliğini sağlamak için ne gibi önerileriniz var?

Sayın Nguyen Thuong Lang: Bence Politbüro ve Sekreterlik politikayı yayınlarken mutlaka belirli planları vardı ve kapsamlı araştırmalar yapmış olmalılar.

Şu anda, uygulama için birçok elverişli faktörümüz de mevcut. Bunlar arasında, dördüncü sanayi devriminin gelişmiş ve modern kazanımlarının, dijital dönüşümün, dijital ekonominin, dijital toplumun ve dijital vatandaşlığın geliştirilmesinin güçlü, kararlı ve etkili bir şekilde hayata geçirilmesi yer almaktadır. Bu, ülkemizin illeri birleştirmesi, ilçeleri kaldırması, belediyeleri genişletmesi; iki kademeli yerel modeli uygulaması ve ulusal kalkınma ve savunma davasını etkilememesi için önemli bir ön koşul olacaktır.

Bu dijital teknoloji sayesinde, birleşen illerin ekonomik kalkınma koşullarındaki, insanların yaşam koşullarındaki, iş geliştirme alanındaki, ulaşım sistemlerindeki vb. değişiklikleri ölçebilir ve yeninin eskiden daha iyi olduğunu, özellikle de nasıl daha iyi olduğunu görebiliriz.

Ekonomist, Doçent Dr. Nguyen Thuong Lang. Fotoğraf: NH

Bazıları, illerin birleştirilmesi, ilçelerin kaldırılması ve belediyelerin genişletilmesi sürecinin sosyal refahta belirli aksamalara yol açabileceği endişesini dile getirdi. Ancak bu sorunlar da dijital teknoloji kullanılarak ele alınacaktır.

Örneğin, idari prosedürlerde, siber alanı kullanmanın kağıtsız bir strateji oluşturmanın bir yolu olduğuna inanıyorum. Büyük şirketleri bu hizmeti sunmaya katılmaya teşvik etmeliyiz.

Resmi belgeler için standartlaştırılmış formlar önceden oluşturulmalı ve ihtiyaç duyulduğunda bilgiler kolayca doldurulmalıdır. Bu belgeleri düzenleyen devlet kurumu, ilgili kurumların kayıtlarında bu bilgiler zaten eksiksiz olarak yer aldığından, halk için işlemeyi üstlenecektir. Bu, sosyal refahta yaşanacak aksamaları en aza indirecektir.

Hiçbir bölge göz ardı edilmemeli, hiçbir 'savaş alanı' savunmasız bırakılmamalıdır.

-Plan gereği, illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyindeki yönetimin kaldırılması ve komün düzeyindeki yönetimin genişletilmesi önerisi, Politbüro'nun 127 numaralı Sonucu yayınlamasından yaklaşık bir ay sonra, 7 Nisan 2025'ten önce Parti Merkez Komitesine sunulacak... Sizce bu yol haritası nasıl uygulanmalıdır?

Sayın Nguyen Thuong Lang: 1 Mart 2025 tarihinden itibaren yeniden yapılandırılmış, sadeleştirilmiş ve birleştirilmiş devlet aygıtı faaliyete geçmiştir. Devletin organizasyon yapısı 14 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyindeki kurumdan oluşmaktadır. Bu bakanlık kurumlarının planlandığı gibi faaliyete geçmesi ve devlet yönetiminde sürekliliğin sağlanması, "Parti yönlendirdi, Hükümet onayladı, Ulusal Meclis kabul etti, halk destekledi ve milletin beklentileri var – sadece tartışmalı ve harekete geçmeliyiz, geri çekilmemeliyiz" ruhunu açıkça göstermektedir.

Yerel yönetim aygıtını modernize etme, özellikle illerin birleştirilmesi, ilçelerin ortadan kaldırılması ve komünlerin genişletilmesi devriminde, bilimsel, optimize edilmiş bir yaklaşımla, net bir yol haritasıyla ve en üst düzeyde kararlılıkla kesinlikle başarılı olacağımıza inanıyorum.

Bence bu birleşme öncelikle idari prosedürler ve evrak işleriyle ilgili. Uzun zamandır kağıt belgelerle çalışıyorduk, ancak şimdi çevrimiçi işlemlere geçiyoruz. Bunun yanı sıra, devlet kayıtlarında zaten nüfus verileri ve arazi mülkiyeti belgeleri mevcut. Şimdi yapılması gereken, henüz işlenmemiş olan kalan sorunları çözmek; bu hacim çok büyük değil, sadece yaklaşık %15-20.

Burada illeri birleştiriyoruz ve zaten sınırları belirledik. Elbette bu geçiş aşamasında, bu süreci bilimsel olarak yönlendirecek liderler atamamız gerekiyor.

Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması ile iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulmasına yönelik Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısına başkanlık etti. Fotoğraf: VGP/Dinh Hai

Başbakan, geçtiğimiz günlerde, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması ile iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin geliştirilmesi için Yönlendirme Komitesi'ni kuran 12 Mart 2025 tarihli 571/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı.

13 Mart öğleden sonra düzenlenen Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısında, Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, tüm seviyelerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin oluşturulması sürecinin sağlam bir şekilde ve kanuna sıkı sıkıya uyularak uygulanması gerektiğinin altını çizdi.

Bu nedenle, liderliğin, yönetimin ve vatandaşlara yönelik kamu hizmetlerinin aksamaması veya kesintiye uğramaması son derece önemlidir. Başbakan Yardımcısı, Yönlendirme Komitesinin sadece birkaç ay süreyle var olacağını ancak bu süre zarfında özenle ve yüksek kalitede çalışmamız gerektiğini vurgulayarak, bakanlıkların ve kurumların görevlerini ve sorumluluklarını etkin bir şekilde yerine getirmelerini de istedi.

Birçok insanın endişe duyduğu bir diğer konu da illerin birleştirilmesi kriterleridir. Bence iller ancak birbirine bitişik oldukları takdirde birleştirilmelidir. Bu, coğrafi ve topografik koşulları göz önüne alındığında uygundur.

Burada mesele, güçlü illeri daha zayıf illerle birleştirerek birbirlerini desteklemelerini sağlamak değil. Bu, tüm illerin eşit gelişimini hedefleyen bir politika değil, aksine tüm illerin birlikte gelişmesini hedefleyen bir politikadır. Gelişmiş iller gelişmeye devam etmeli, daha az gelişmiş iller ise kendilerine uygun gelişim modellerine sahip olmalıdır. İller arasında eşit gelişmeyi sağlamak çok zor ve bence imkansızdır.

İllerin birleştirilmesi, ekonomik alanı genişletmek için ekonomik yönleri de dikkate almalıdır; örneğin, altyapı geliştirme, havaalanları vb. için alan yaratılması ve bunların uygunluğunun sağlanması için stratejik planlama yapılması gerekmektedir.

Bilimsel olarak sağlam bir yol haritası ve birleşik bir yaklaşımla, tüm seviyelerdeki idari birimleri yeniden düzenleme ve iki kademeli bir yerel yönetim sistemi kurma planının uygulanması kesinlikle başarılı ve son derece etkili olacaktır. Fark yaratmak için daha önce hiç yapmadığımız bir şeyi yapmalıyız. Gelişmek için hızlı hareket etmeliyiz; yavaş ilerlemeye devam edemeyiz.

İdari aygıtın ve iki kademeli yerel yönetim sisteminin yeniden düzenlenmesinin yanı sıra, yerel yönetimlere yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma mekanizmasının genişletilmesi gerektiğine inanıyorum; bu sayede yerel yönetimlerin karar aldığı, hareket ettiği, tartıştığı ve sorumluluk aldığı bir sisteme doğru ilerlenmelidir.

Bu sistemi sadeleştirirken, belirli bir seviyenin (örneğin, ilçe seviyesi) ortadan kaldırılması, başka bir seviyenin onun işlevlerini devralmasını gerektirecektir; bu tamamen normaldir. Bu, yönetim modelinin bir parçasıdır: bir seviye ortadan kaldırılırsa, başka bir seviye işi yönetmelidir. Hiçbir alanı dokunulmamış veya herhangi bir "savaş alanını" gözetimsiz bırakmaktan kaçınmalıyız.

Belediye düzeyindeki modelin kapsamını genişletiyoruz, ancak yeni belediyelerin eskilerinden daha iyi, daha verimli ve daha yenilikçi olması gerekiyor. Bu tür gereksinimleri belirlediğimizde, istenen sonuçlara ulaşabileceğimize ve ulaşmamız gerektiğine inanıyorum. Elbette bu sadece bir beklenti. Ancak ortaya çıkan gerçekler, acil durum planları ve yedek seçenekler geliştirmemizi gerektiriyor.

Önemli ilerlemeler ve atılımlar elde etmek için uygulamalarımızı hızlandırmalı ve kararlı bir şekilde hayata geçirmeliyiz; aksi takdirde, beklemeye devam edersek hiçbir zaman bir değişiklik olmayacaktır.

Teşekkür ederim efendim!

11 Mart öğleden sonra Hükümet Partisi Komitesi Daimi Komitesi'nin, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim sisteminin kurulması planına ilişkin daha fazla görüşmenin yapıldığı ikinci toplantısında, delegeler oybirliğiyle yetkili makamlara, yeniden düzenleme sonrasında il düzeyindeki idari birimlerin sayısını mevcut duruma göre yaklaşık %50, yerel düzeydeki idari birimlerin sayısını ise yaklaşık %60-70 oranında azaltacak bir plan önermeye karar verdiler.

13 Mart öğleden sonra, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin oluşturulmasına yönelik Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısında, İçişleri Bakanı ve Yönlendirme Komitesi Daimi Komite Başkan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, şu anda 10.035 birim bulunduğunu ve bunların yaklaşık 2.000'e, yani "küçük bir ilçe gibi" bir ölçeğe indirgeneceğini belirtti.

Hükümetin, tüm düzeylerdeki idari birimleri yeniden düzenleme ve iki kademeli bir yerel yönetim sistemi kurma yönündeki önerilen planında, ilçenin görevlerinin yaklaşık üçte biri illere, üçte ikisi ise yerel yönetimlere (komünlere) devredilecek. Gelecek hafta, Politbüro tüm Parti örgütlerinden, bakanlıklardan, dairelerden ve yerel yönetimlerden geri bildirim alacak.

Kaynak: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html