Toprak Kanunu'nda 5 kez yapılan değişikliklerin ve eyaletlerin ve şehirlerin birleştirilmesi devriminin simgesi.

TPO - Vietnam'da 80 yıllık ulus inşası sürecinde, toprak yönetimi feodal mülkiyetten devlet mülkiyetine ve ardından piyasa mekanizmasına kadar birçok dönüm noktası yaşadı. Her reform, ülke için büyük değişikliklerle ilişkilendirildi. Uzmanlara göre, illerin ve şehirlerin birleştirilmesi, idari aygıtın sadeleştirilmesi ve ulusal bir veri tabanının oluşturulması gibi mevcut kurumsal reformlar, toprak yönetiminde "dördüncü devrim" olarak kabul edilebilir.

Báo Tiền Phong•29/08/2025

Arazi yönetiminde büyük değişiklikler

Vietnam Gayrimenkul Piyasa Araştırma ve Değerlendirme Enstitüsü Müdür Yardımcısı Dr. Tran Xuan Luong, arazinin uzun zamandır herhangi bir ulusun en temel kaynağı, özel bir üretim aracı ve sosyo-ekonomik kalkınma için yeri doldurulamaz bir temel olarak kabul edildiğini belirtti. Vietnam'da, 1945 Ağustos Devrimi'nden bu yana geçen 80 yılda, arazi yönetimi feodal mülkiyetten devlet mülkiyetine ve ardından piyasa mekanizmasına kadar birçok dönüm noktası yaşadı.

Dr. Tran Xuan Luong'a göre, ilk olarak değinilmesi gereken şey, büyük bir toplumsal devrim olan toprak reformudur (1953-1958). Topraklar toprak sahiplerinden alınarak topraksız veya toprak sahibi olmayan çiftçilere dağıtılmış ve o dönemdeki ana üretim gücü olan köylü sınıfının mülkiyet hakları teyit edilmiştir. Devlet yönetimi açısından bu dönem, özel toprak mülkiyetinden devlet mülkiyetine geçişi sağlayan yeni bir mülkiyet sisteminin temellerini atmıştır.

Dr. Tran Xuan Luong - Vietnam Gayrimenkul Piyasası Araştırma ve Değerlendirme Enstitüsü Müdür Yardımcısı.

1987'de, toprağın tüm halka ait olduğunu ve devlet tarafından eşit şekilde yönetildiğini teyit eden ilk Toprak Kanunu yürürlüğe girdi. Önemli yeni bir gelişme, devletin hane halklarına ve bireylere toprak kullanım hakları vermeye başlamasıydı. Bu, toprakla ilgili hakların ilk tanınmasıydı ve daha sonraki dönemde toprak kullanım hakları piyasasının oluşmasının temelini attı.

1993 tarihli Arazi Kanunu en önemli dönüm noktasıydı. İlk defa, arazi kullanıcılarına beş temel hak tanındı: devretme hakkı, kiralama hakkı, miras hakkı, ipotek hakkı ve arazi kullanım haklarını kullanarak sermaye katkısında bulunma hakkı.

Bay Luong, "Bu haklar, araziyi devlet tarafından yönetilen piyasa temelli bir sisteme dahil ederek, arazi kullanım haklarını alınıp satılabilir bir varlığa dönüştürüyor ve gayrimenkul piyasasının oluşumuna ve gelişimine katkıda bulunuyor" dedi.

Vietnam Gayrimenkul Piyasa Araştırma ve Değerlendirme Enstitüsü Müdür Yardımcısına göre, 2002 yılında Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı kurulmuş ve arazi yönetimi, kaynaklar ve çevre fonksiyonları birleştirilmiştir. Bu, arazi yönetimini daha modern ve profesyonel bir aşamaya taşıyan bir dönüm noktası olmuştur. Ayrıca, Arazi Kanunu'nda her 10 yılda bir periyodik değişiklikler yapılmıştır. Özellikle:

2003 Arazi Kanunu: Arazi kullanıcılarının haklarını genişletmek ve piyasanın rolünü teyit etmek.

2013 Arazi Kanunu: Şeffaflık ilkesini, piyasa değerine yakın arazi fiyatlarını vurgular ve arazi kullanım hakkı ihalelerini güçlendirir.

2024 Arazi Kanunu: Yatırım Kanunu, İnşaat Kanunu, Gayrimenkul İşletme Kanunu vb. ile güçlü ve eş zamanlı reformların sürdürülmesi; arazi yönetiminin dijital dönüşümünün ve modernizasyonunun hızlandırılması.

Yürürlüğe girmesinden bir yıl sonra uygulamaya konulan 2024 Arazi Kanunu, iki kademeli yerel yönetim yapısındaki değişikliklerle ilgili ortaya çıkan koşullar nedeniyle yakında değiştirilecek...

Arazi yönetiminde "Dördüncü Devrim".

Arazi yönetimiyle ilgili önemli değişiklikleri değerlendiren Dr. Tran Xuan Luong, 1953 arazi reformundan (çiftçilere arazi kullanım hakları tanınması), 1993 Arazi Kanunu'ndan (arazi kullanım hakları piyasasının oluşturulması) ve 2002'de Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın kurulmasına (arazi yönetiminin modernleştirilmesi) kadar olan önceki dönemlerin arazi yönetiminde "devrim niteliğinde dönüm noktaları" olarak kabul edildiğini, ancak Vietnam'ın şimdi benzeri görülmemiş bir kurumsal reforma, yönetim aygıtının kapsamlı bir "yeniden yapılandırılmasına" giriştiğini belirtti.

Dr. Tran Xuan Luong'a göre, illerin ve şehirlerin birleştirilmesi, idari aygıtın sadeleştirilmesi ve ulusal bir veri tabanının oluşturulması gibi yeni kurumsal reformlar, ülkemizdeki arazi yönetiminde "dördüncü devrim" olarak değerlendirilebilir.

Dr. Tran Xuan Luong, illerin ve şehirlerin 63'ten 34 idari birime indirilmesinin sadece idari aygıtın azaltılması değil, aynı zamanda "arazi yönetim alanının yeniden yapılandırılması" olduğunu belirtti. Ara kademelerin azaltılması, parçalanmayı ortadan kaldıracak, planlama ve denetim verimliliğini artıracak ve arazi yönetiminde yerel dar görüşlülüğün önüne geçecektir.

İki kademeli yerel yönetim modelinin yeniden yapılandırılması, yerelleştirilmiş "talep ve onay" mekanizmasını önemli ölçüde azaltarak şeffaflığı ve hesap verebilirliği artıracaktır. Bu, vatandaşların ve işletmelerin arazi hizmetlerine daha şeffaf ve verimli bir şekilde erişmelerine yardımcı olacaktır.

Mevcut kurumsal reformlarla – illerin ve şehirlerin birleştirilmesi, idari aygıtın sadeleştirilmesi ve ulusal bir veri tabanının oluşturulmasıyla – bu durum, arazi yönetiminde "dördüncü devrim" olarak kabul edilebilir ve modern, şeffaf ve sürdürülebilir arazi yönetiminin yeni bir çağını başlatmaktadır.
Dr. Tran Xuan Luong

Ayrıca, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ile Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın tek bir birleşik bakanlık ( Tarım ve Çevre Bakanlığı ) altında birleştirilmesi ve bu bakanlığın arazi, kaynaklar ve tarımı yönetme işlevini üstlenmesi, örtüşmeleri ortadan kaldıracak ve sektörler arası yönetimi sağlayacaktır. Arazi, kaynaklar ve tarımsal üretim uyumlu ve sürdürülebilir bir şekilde koordine edilecektir.

Ayrıca, nüfus, finans ve vergi verileriyle entegre edilmiş modern bir ulusal arazi veri tabanının oluşturulması; yapay zeka, blok zinciri, 3 boyutlu haritalama ve büyük veri teknolojilerinin uygulanması, piyasa şeffaflığını artırmaya, yolsuzluğu azaltmaya ve spekülasyonu önlemeye yardımcı olacaktır. Arazi yönetiminde dijital devlet, devletin piyasayı düzenleme biçimini temelden değiştirecektir.

"Bu, Vietnam'ın arazi yönetimindeki 'dördüncü devrim' olarak kabul edilebilir; önceki üç büyük dönüm noktasını takip ederek modern, şeffaf ve sürdürülebilir arazi yönetiminin yeni bir çağını başlatıyor. Bu reform sadece sistemi veya yasaları değiştirmekle ilgili değil, kurumsal çerçevede bir dönüm noktasıdır; araziyi uluslararası standartlara göre yönetilen gerçekten stratejik bir kaynak haline getirerek, Vietnam'ı 21. yüzyılın ortalarına kadar gelişmiş bir ülke yapma hedefine doğrudan katkıda bulunuyor," diyen Dr. Tran Xuan Luong, yıllar içinde arazi yönetiminde yapılan reformların sadece kurumsal öneme sahip olmakla kalmayıp, gayrimenkul piyasasının ve ulusal altyapının gelişimini de doğrudan etkilediğini vurguladı.

Gerçekte, gayrimenkul ve inşaat sektörü şu anda GSYİH'nin yaklaşık %1-13'ünü oluşturmakta olup, kilit ekonomik sektörlerden biri haline gelmekte ve inşaat, malzeme, finans ve bankacılık ile istihdam gibi 40'tan fazla alanda güçlü bir domino etkisi yaratmaktadır.

Arazi kullanım haklarında şeffaflık, iyileştirilmiş planlama ve sağlam bir arazi veri tabanı, yasal riskleri en aza indirmeye, yerli ve yabancı yatırımcıların katılımını teşvik etmeye ve istikrarlı ve sağlıklı bir gayrimenkul arzı yaratmaya yardımcı olacaktır.

Ayrıca, arazi, günümüzde yabancı doğrudan yatırımları çeken, ihracatı artıran ve milyonlarca işçi için iş imkanı yaratan sanayi parklarının, ekonomik bölgelerin ve yeni kentsel alanların gelişiminin temelini oluşturmaktadır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na (şimdiki Maliye Bakanlığı) göre, ülke genelinde yaklaşık 420 sanayi parkı bulunmakta olup, bunların 280'den fazlası faaliyettedir ve sanayi üretim değerine ve ihracat cirosuna önemli katkı sağlamaktadır. Ayrıca, şeffaf ve istikrarlı arazi politikaları, ulaşım altyapısı, enerji ve akıllı şehirler için sosyal kaynakların harekete geçirilmesine yardımcı olarak, zincirleme bir etki yaratmakta ve ulusal rekabet gücünü artırmaktadır.

Son zamanlarda, 2024 Arazi Kanunu'nun değiştirilmesi ve tamamlanması sürecini yönetirken, Genel Sekreter To Lam, kapsamlı, temel ve eş zamanlı çözümler belirlemek için arazi sektöründeki mevcut zorlukların ve engellerin iyice araştırılması, değerlendirilmesi ve tespit edilmesi gerektiğine dikkat çekti. 2024 Arazi Kanunu ve ilgili kanunların değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin temel bakış açıları, yönelimler ve önemli politikaların eksiksiz, derinlemesine, ikna edici ve pratik bir şekilde açıklanması gerekmektedir.