Kadın büyükelçiler, Liberya konulu Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi toplantısının ardından konuyu görüşüyorlar. (Kaynak: BM) |
Uluslararası Diplomasi Kadınları Günü (24 Haziran) vesilesiyle, Dünya ve Vietnam Gazetesi ile birlikte , kadın Büyükelçilerin ve Daimi Misyon Başkanlarının yıllar boyunca Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'ne (BMGK) yaptıkları incelikli katkıları keşfedelim .
2014 yılında, BM Güvenlik Konseyi eşi benzeri görülmemiş bir nedenle dikkatlerin odağı haline geldi: Tarihte ilk kez, kadın büyükelçilerin ve daimi misyon başkanlarının oranı %30'a ulaştı. Bu dönüm noktası, diplomasi alanında cinsiyet eşitliği için potansiyel bir dönüm noktası olarak değerlendirildi; zira BM Güvenlik Konseyi daha önce uzun süredir tamamen erkeklerden oluşan veya çok az kadın üyesi bulunan bir konsey olarak biliniyordu.
Son yıllarda (2021-2024 dönemi), kadınlar bir kez daha Konseyin Büyükelçileri ve Daimi Misyon Başkanlarının üçte birini oluşturmaya başladı (her yıl 5 kadın). Bu, cinsiyet eşitliği açısından kayda değer bir ilerlemedir.
Ancak, kadın temsilindeki bu artış, BM Güvenlik Konseyi'ndeki diplomasi yürütme biçimini değiştirecek mi? Norveç'teki Oslo Barış Araştırma Enstitüsü (PRIO), bu soruya cevap bulmak için istatistikler derledi, kadın büyükelçiler ve daimi misyon başkanlarıyla röportaj yaptı ve BM Güvenlik Konseyi toplantılarına ilişkin belgeleri inceledi.
Diplomaside cinsiyet arka planı
Diplomasi uzun zamandır erkek egemen bir alan olarak kabul edilmiştir ve etkili diplomasi normları genellikle rasyonellik, kararlılık ve tarafsızlık gibi eril özelliklerle şekillenmiştir.
2023 istatistiklerine göre, dünya genelindeki büyükelçilerin yalnızca %21'ini kadınlar oluşturuyordu. Bu cinsiyet dengesizliği sadece ulusal temsil sorunu değil, aynı zamanda diplomasi yürütme biçimini de etkiliyor.
Diplomasi alanına büyükelçi olarak giren kadınlar, çoğu zaman kendileri için tasarlanmamış normlar ve beklentilerle başa çıkmak zorunda kalırlar. Diplomasi alanının "erkek egemen kültürü" doğasında var olmasa da, erkeksi özellikler ve normlar diplomatik uygulamalara derinden işlemiş olup, kadınların bu alandan dışlanmasına katkıda bulunmaktadır.
Bu durum şu soruları gündeme getiriyor: Toplumsal cinsiyet normları diplomatik uygulamaları nasıl etkiledi ve büyükelçiler arasındaki günlük etkileşimleri ne şekilde şekillendirdi?
Ulusal çıkarın cinsiyeti yoktur.
Diplomasi alanındaki kadınlarla ilgili en kalıcı klişelerden biri, onların daha yumuşak bir gündem benimseyecekleri, insani konulara, barış inşasına veya sosyo-ekonomik meselelere öncelik verecekleridir. Bu klişe büyük ölçüde, kadınların dış politikaya yaklaşımlarının geleneksel olarak "ılımlı", erkeklerin yaklaşımlarının ise "şahin" olarak nitelendirilmesinden kaynaklanmaktadır.
Bu düşünce tarzı, kadınların daha nazik, daha empatik ve dolayısıyla insani ve sosyal konuları destekleme olasılıklarının daha yüksek olduğu yanılgısına yol açmaktadır. Ancak PRIO'nun yaptığı araştırmalar bunun tamamen doğru olmadığını göstermiştir.
BM Güvenlik Konseyi toplantı konularının istatistiksel analizi, kadın büyükelçilerin sayısının arttığı dönemlerde "kadın sorunu" olarak adlandırılan konuda önemli bir artış olmadığını ortaya koymaktadır. Kadın büyükelçilerin ve daimi misyon liderlerinin koltukların %30'unu oluşturduğu 2014 ve 2021 yıllarında bile, Konseyin tematik odağında gözle görülür bir değişiklik olmamıştır. Bu durum, PRIO tarafından röportaj yapılan bir kadın büyükelçinin şu sözleriyle de doğrulanmaktadır: "Ulusal çıkarın cinsiyeti yoktur."
Bu durum bir şeyi pekiştiriyor: küresel yönetim düzeyindeki büyükelçiler cinsiyetlerini değil, ülkelerini ve hükümetlerini temsil ederler. Diplomatlar, kişisel inançlarından veya cinsiyetlerinden bağımsız olarak ülkelerinin politika önceliklerini destekleyeceklerdir.
Bu durumun, büyükelçilerin nadiren kendi politika gündemlerini belirlemeleriyle ortaya çıkan diplomatik misyonların sınırlılıklarından ve BM Güvenlik Konseyi'nin katı yapısından kaynaklandığı öne sürülebilir. Bununla birlikte, Arria formatı toplantıları gibi daha esnek formatlarda bile, kadınların yüksek oranda temsil edildiği yıllarda Konsey üyeleri tarafından tartışılan konularda önemli bir değişiklik olmamıştır.
İnce değişiklikler
Kadın büyükelçiler BM Güvenlik Konseyi'nde görüşülen konuları değiştirmeseler de, diplomasi yürütme biçimini etkiliyorlar. PRIO, kadın büyükelçilerin ve daimi misyon liderlerinin Güvenlik Konseyi içindeki diplomatik faaliyetleri yeniden şekillendirdiği üç önemli alanı vurguladı:
Kapsayıcılığı Teşvik Etmek : Kadın Büyükelçiler ve Daimi Misyon Başkanları, Güvenlik Konseyi'nde bilgi paylaşımı için kadın uzmanları ve sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerini davet etmek de dahil olmak üzere, katılımda daha fazla çeşitliliği sıklıkla teşvik ederler. Bu, kapsayıcı diplomasiye yönelik daha geniş bir bağlılığı yansıtır.
PRIO'nun araştırması, Kadınlar, Barış ve Güvenlik konusunu Güvenlik Konseyi gündemine alan BM Güvenlik Konseyi'nin 1325 sayılı Kararı'nın kabulünden bu yana Güvenlik Konseyi toplantılarında konuşmaya davet edilen kişilerin yapısında belirgin bir değişim olduğunu ortaya koyuyor.
Meslektaşlık ruhunu geliştirmek : Kadın Büyükelçiler ve Daimi Misyon Başkanları, Güvenlik Konseyi'ndeki kadın meslektaşlarıyla genellikle yakın kişisel ilişkiler kurarak, sohbet grupları aracılığıyla gayri resmi destek ağları oluştururlar. Bu ilişkiler, siyasi bölünmeler karşısında bile güven ve işbirliğini geliştirmeye yardımcı olur.
2014 yılında, Rusya'nın Kırım'ı ilhakı, Ebola salgını, Gazze'deki çatışma ve nihayetinde Suriye çatışması da dahil olmak üzere zorlu küresel olaylar, Güvenlik Konseyi ilişkilerini önemli ölçüde etkiledi. Bununla birlikte, kadın büyükelçiler ve daimi misyon liderleri, birlik ve destek ruhunun geliştirilmesine katkıda bulundular. İstikrarsız ortama rağmen, kadın diplomatlar arasındaki olumlu ilişkiler, Güvenlik Konseyi içinde daha olumlu bir çalışma ortamının oluşmasına katkıda bulundu.
Yeni bir yaklaşım benimsemek: Kadın Büyükelçilerin ve Daimi Misyon Başkanlarının Güvenlik Konseyi'ne getirdiği bir diğer önemli "yenilik" ise çalışma yöntemlerindeki, özellikle iletişim ve işbirliği tarzlarındaki değişimdir.
Örneğin, kadın Büyükelçiler ve Daimi Temsilciler Meclisi Başkanları, yaptırım komiteleri gibi Güvenlik Konseyi organlarının çalışma yöntemlerinin yeniden düzenlenmesinde öncülük etmişlerdir. Sivil toplum kuruluşlarından bilgilendiriciler davet ederek, komiteler yaptırımlardan doğrudan etkilenenlerden bilgi alma ve komite üyeleri için saha gezileri düzenleme fırsatı bulmaktadır.
Görüşülenlerin çoğu, kadın Büyükelçilerin ve Daimi Misyon Başkanlarının yaklaşımını daha empatik, düşünceli ve uzlaşmacı olarak tanımladı; dinlemeye, çeşitli paydaşlarla istişareye ve yaratıcı fikirlere önem vermeleri, müzakerelerin tonunu ve etkinliğini etkileyebilir.
BM Güvenlik Konseyi'nde kadınların temsilinin artması küresel diplomasiyi dönüştürmemiş olabilir, ancak diplomatik uygulamaları incelikli ve anlamlı bir şekilde yeniden şekillendirmeye başlamıştır. PRIO'ya konuşan bir kadın büyükelçinin de belirttiği gibi: "Farklı görüşlere sahip olabiliriz... ama birbirimizi biraz daha derin bir düzeyde anlıyoruz."
Diplomasideki bu sessiz değişim önemlidir. Geleneksel diplomasinin biraz "erkek egemen" imajına meydan okuyor ve daha kapsayıcı, empatik ve işbirlikçi etkileşim biçimlerine kapı açıyor. Belki de diplomatik faaliyetlerin daha fazla çeşitlilik ve kesişimselliğe doğru kaydığı kritik bir dönüm noktasına yaklaşıyoruz.
Kaynak: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html
Yorum (0)