Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'ndeki kadın büyükelçilerin diplomatik izleri

Kadın büyükelçiler Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nde diplomasiyi nasıl yeniden şekillendiriyor?

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin Liberya konulu toplantısının ardından kadın büyükelçiler görüşüyor. (Kaynak: BM)

Uluslararası Diplomasi Kadınları Günü (24 Haziran) vesilesiyle, Dünya ve Vietnam Gazetesi ile birlikte , kadın Büyükelçilerin ve Daimi Temsilcilik Başkanlarının Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'ne (BMGK) yıllar içinde getirdikleri ince izleri inceleyelim.

2014 yılında BM Güvenlik Konseyi, benzeri görülmemiş bir nedenle manşetlere çıktı: Tarihte ilk kez, kadınlar daimi delegasyonların ve büyükelçilerin %30'unu temsil ediyordu. Bu dönüm noktası, BM Güvenlik Konseyi'nin uzun zamandır tamamen erkek veya çok az kadın üyeden oluşmasıyla bilindiği için, diplomaside toplumsal cinsiyet eşitliği açısından potansiyel bir dönüm noktası olarak değerlendirildi.

Son yıllarda (2021-2024), Konsey'in Büyükelçileri ve Daimi Temsilcileri'nin üçte biri (her yıl beş kadın) yine kadınlardan oluşmaktadır. Bu, toplumsal cinsiyet eşitliği açısından kayda değer bir ilerlemedir.

Peki, kadın temsilindeki bu artış, BM Güvenlik Konseyi'ndeki diplomasi anlayışını değiştirecek mi? Norveç'teki Oslo Barış Araştırmaları Enstitüsü (PRIO), bu soruya yanıt bulmak için istatistikler derledi, kadın büyükelçiler ve daimi temsilcilik başkanlarıyla görüşmeler yaptı ve BM Güvenlik Konseyi toplantılarının belgelerini inceledi.

Diplomasi alanında cinsiyet geçmişi

Diplomasi uzun zamandır erkek egemen bir alan olarak algılanmış, etkili diplomasinin eril özelliklerle (rasyonalite, iddialılık ve mesafe) karakterize edilen normları tarafından şekillendirilmiştir.

2023 istatistiklerine göre, dünya çapında büyükelçilerin yalnızca %21'i kadınlardan oluşuyor. Bu cinsiyet dengesizliği yalnızca ulusal temsiliyetle ilgili değil, aynı zamanda diplomasinin yürütülme biçimini de etkiliyor.

Diplomatik alana elçi olarak giren kadınlar, genellikle kendilerine yönelik olmayan norm ve beklentilerle baş etmek zorunda kalırlar. Diplomasinin "eril kültürü" bu alana içkin olmasa da, eril özellikler ve normlar diplomasiye derinlemesine yerleşmiş olup, kadınların bu alandan dışlanmasına katkıda bulunmaktadır.

Bu durum şu soruları gündeme getiriyor: Cinsiyet normları diplomatik uygulamaları nasıl etkiliyor ve büyükelçiler arasındaki günlük etkileşimleri nasıl şekillendiriyor?

Ulusal çıkarların cinsiyeti yoktur.

Diplomasi alanında kadınlara yönelik en ısrarcı "etiketlerden" biri, daha yumuşak bir gündemi savunacakları ve insani, barış inşası veya sosyoekonomik konulara öncelik verecekleri yönündedir. Bu etiket, büyük ölçüde kadınların dış politika yaklaşımlarının "ılımlı", erkeklerin yaklaşımlarının ise "şahin" olarak geleneksel olarak tasvir edilmesinden kaynaklanmaktadır.

Bu tür bir düşünce, kadınların daha nazik, daha empatik ve insani ve sosyal sorunları desteklemeye daha yatkın oldukları gibi yanlış bir varsayıma yol açar. Ancak PRIO'nun gerçek araştırması, durumun tam olarak böyle olmadığını göstermiştir.

BM Güvenlik Konseyi toplantılarının konularının istatistiksel analizi, kadın Büyükelçilerin sayısının arttığı dönemlerde sözde "kadın sorunları"nda önemli bir artış olmadığını gösteriyor. Kadın Büyükelçilerin ve Daimi Temsilcilik Başkanlarının koltukların %30'unu işgal ettiği 2014 ve 2021 yıllarında bile, Konsey konularının odak noktasında belirgin bir değişiklik olmadı. Bu durum, PRIO tarafından röportaj yapılan bir kadın Büyükelçinin şu sözleriyle de doğrulandı: "Ulusal çıkarların cinsiyeti yoktur."

Bu, bir gerçeği pekiştiriyor: Küresel yönetim düzeyindeki büyükelçiler, cinsiyetlerini değil, ülkelerini ve hükümetlerini temsil ederler. Diplomatlar, kişisel inançlarına veya cinsiyetlerine bakılmaksızın, ülkelerinin politika önceliklerini savunurlar.

Bunun, büyükelçilerin nadiren kendi politika gündemlerini belirlemeleri nedeniyle diplomatik misyonların kısıtlamalarından ve BM Güvenlik Konseyi'nin katı yapısından kaynaklandığı iddia edilebilir. Ancak, Arria formatındaki toplantılar gibi daha esnek formatlarda bile, kadınların yüksek temsiliyete sahip olduğu yıllarda Konsey üyelerinin tartıştığı konularda gözle görülür bir değişiklik olmamıştır.

İnce değişiklikler

Kadın büyükelçiler BM Güvenlik Konseyi'nde tartışılan konuları değiştirmese de, diplomasinin yürütülme biçimini etkiliyorlar. PRIO, kadın büyükelçilerin ve daimi temsilcilik başkanlarının BM Güvenlik Konseyi'ndeki diplomasiyi yeniden şekillendirdiği üç temel yolu belirledi:

Kapsayıcılığın teşviki : Kadın Büyükelçiler ve Daimi Temsilciler, Güvenlik Konseyi'nde bilgi paylaşımında bulunmak üzere kadın uzmanları ve sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerini davet ederek, genellikle daha çeşitli bir katılımı teşvik etmektedir. Bu, kapsayıcı diplomasiye yönelik daha geniş bir bağlılığı yansıtmaktadır.

PRIO araştırması, BM Güvenlik Konseyi'nin 1325 sayılı Kararı'nın kabul edilmesinden bu yana BM Güvenlik Konseyi toplantılarına konuşmacı olarak davet edilenlerde belirgin bir değişiklik olduğunu gösteriyor. Karar, Kadın, Barış ve Güvenlik konularını BM Güvenlik Konseyi gündemine alıyor.

Meslektaş dayanışmasını teşvik etmek : Kadın Büyükelçiler ve Daimi Temsilciler, Güvenlik Konseyi'ndeki kadın meslektaşlarıyla sıklıkla yakın kişisel ilişkiler kurar ve sohbet grupları aracılığıyla gayriresmi destek ağları oluştururlar. Bu ilişkiler, siyasi ayrılıklara rağmen güven ve iş birliğinin gelişmesine yardımcı olur.

2014 yılında, Rusya'nın Kırım'ı ilhak etmesi, Ebola salgını, Gazze'deki çatışma ve Suriye iç savaşının doruk noktasına ulaşması gibi zorlu küresel olaylar, BM Güvenlik Konseyi ilişkileri üzerinde önemli bir etki yarattı. Ancak kadın Büyükelçiler ve Daimi Temsilcilik Başkanları, dayanışma ve destek ortamının yaratılmasına katkıda bulundu. İstikrarsız ortama rağmen, kadın diplomatlar arasındaki iyi ilişkiler, BM Güvenlik Konseyi'nde daha olumlu bir çalışma ortamının oluşmasına katkıda bulundu.

Yeni bir yaklaşımın uygulanması: Kadın Büyükelçiler ve Daimi Temsilcilik Başkanlarının Güvenlik Konseyi'ne getirdiği bir diğer önemli "yeni esinti" ise özellikle iletişim ve işbirliği tarzındaki çalışma yöntemlerindeki değişikliklerdir.

Örneğin, kadın Büyükelçiler ve Daimi Temsilcilik Başkanları, yaptırım komiteleri gibi Güvenlik Konseyi organlarının çalışma yöntemlerinin yeniden düzenlenmesinde öncülük etmiştir. Sivil toplum kuruluşlarından bilgi paylaşımcılarını davet ederek, komiteler yaptırımlardan doğrudan etkilenen kişilerin görüşlerini dinleme ve komite üyeleri için saha gezileri düzenleme fırsatı bulmaktadır.

Birçok röportajcı, kadın Büyükelçilerin ve Daimi Misyon Başkanlarının yaklaşımını daha empatik, düşünceli ve köprü kurucu olarak tanımladı; dinlemeye, farklı kitlelere danışmaya ve yaratıcı fikirler üretmeye vurgu yaptılar; bunlar müzakerelerin tonunu ve etkinliğini etkileyebilecek ince değişikliklerdir.

BM Güvenlik Konseyi'ndeki kadın temsilinin artması küresel diplomasiyi dönüştürmemiş olabilir, ancak onu incelikli ve anlamlı yollarla yeniden şekillendirmeye başladı. Bir kadın büyükelçinin PRIO'ya söylediği gibi: "Birbirimizle aynı fikirde olmayabiliriz... ama birbirimizi biraz daha derinden anlıyoruz."

Diplomasideki bu sessiz değişim önemlidir. Geleneksel diplomasi imajına biraz "eril" olarak meydan okuyor ve daha kapsayıcı, empatik ve iş birliğine dayalı etkileşim biçimlerine alan açıyor. Diplomasinin daha çoğulcu ve kesişimsel hale geldiği kritik bir dönemece yaklaşıyor olabiliriz.

Source: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html