Ulusal Meclis Delegesi Cam Thi Man (Thanh Hoa ili Ulusal Meclis Delegesi), Elektrik Yasası Taslağı (değiştirilmiş) hakkında yorumlarını sundu.

7 Kasım öğleden sonra, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. Dönem Programı'nın devamı niteliğinde, Ulusal Meclis salonunda Elektrik Kanunu Tasarısı (Değişik) görüşüldü.

Ulusal Meclis Delegesi Cam Thi Man ( Thanh Hoa ili Ulusal Meclis Delegesi), Elektrik Kanunu Taslağı (değiştirilmiş) hakkında yorumlarını sundu.

Görüş bildiren Ulusal Meclis Milletvekili Cam Thi Man, Hükümetin Sunumunda belirtilen gerekçelere dayanarak, Parti'nin yönergelerini ve politikalarını ve Devletin ulusal enerji gelişimine ilişkin yasalarını tam ve kapsamlı bir şekilde kurumsallaştırmak için Elektrik Yasası'nda kapsamlı bir değişiklik yapılmasının gerekli olduğunu kabul etti.

Kanun projesinin tamamlanmasına katkıda bulunmak için, delege Cam Thi Man, Kanun Tasarısı'nın 5. maddesinde belirtilen elektrik geliştirme politikası hakkındaki görüşlerini sundu. Buna göre, Kanun Tasarısı'nın 5. maddesi, Devletin elektrik geliştirme konusundaki belirli politikalarını ifade eden ilke ve içerikleri içeren 15 maddeden oluşmaktadır. Bunlar arasında, pratik durumlara göre Hükümete atanan ve ayrıntılı olarak belirtilmesi gereken bazı içerik ve politikalar bulunmaktadır. Ancak, politikalar, Devletin elektrik konusundaki bakış açılarını ve politikalarını kurumsallaştırmak amacıyla Kanun Tasarısı'nda temel olarak en genel şekilde belirtilmiştir; ancak bu politikaları ayrıntılı olarak belirlemek üzere yetkili kurumların atanmasına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu durum, kanun yürürlüğe girdiğinde bu politikaların uygulamaya konulmasının zor olmasına yol açabilir.

Bu nedenle, kanunun anlaşılmasında ve uygulanmasında tutarlılığın sağlanması, her politika için etkinliğin, tanıtımın ve şeffaflığın sağlanması, isteme-verme mekanizmasının, olumsuzlukların ve israfın önlenmesi, özellikle kanunun uygulanabilirliğinin sağlanması için delegeler, 5. maddenin içeriğinin gözden geçirilerek hangi içerik ve politika gruplarına detaylı düzenleme yapılması gerektiği ve detaylı düzenlemeyi yapacak yetkili makamın açıkça belirlenmesini önerdiler.

Taslak Kanun'un 8. maddesinde belirtilen elektrik faaliyetleri ve elektrik kullanımıyla ilgili yasak fiiller hakkında yaptığı araştırmada, delege Cam Thi Man, yasak fiillerin listeleme yöntemiyle düzenlenmesinin, genel ve kapsamlı olmayan, eksik bir yasak fiiller listesine yol açabileceğini; maddeler arasında içerik ve anlam bakımından örtüşen hususlar bulunduğunu; başka belgelerde düzenlenmiş veya bu kanunda düzenlenmesi gerekmeyen hususlar bulunduğunu belirtmiştir. Bu nedenle, kapsamlılık, genellik ve tekrarlanmaması açısından taslak kanundaki yasak fiillerin gözden geçirilmesinin önerildiğini ifade etmiştir.

Özellikle, taslağın 2. ve 3. maddelerinde hırsızlık fiilinin genel kapsamı örtüşmektedir. Dolayısıyla, bu iki madde birleştirilerek elektrik ve elektrikli cihaz hırsızlığı fiilinin yasaklanmasına ilişkin genel hükümler getirilebilir. Aynı zamanda, 3. maddedeki "imha" fiili yerine, bu fiillere ilişkin idari ve cezai sorumlulukların ele alınmasına ilişkin kanun hükümleriyle tutarlılık sağlamak amacıyla "imha" ve "elektrikli cihaza kasten zarar verme" ifadeleri kullanılmalıdır.

4, 5, 6, 7 ve 8 inci maddelerde sayılan yasak fiillerin içerik itibarıyla birçok örtüşen noktası bulunmakta olup, elektrik, elektrik işleri veya bunlara ilişkin işlerin kullanımı, işletilmesi ve yönetiminin kendine özgü standartları ve ölçütleri bulunduğundan genelleştirilebilir niteliktedir.

Öte yandan, yasak fiilleri listeleyerek tanımlama yöntemi bilimsellikten uzak ve katı değildir. Bu nedenle, 4. Madde, 5. Madde, 6. Madde, 7. Madde ve 8. Maddedeki hükümlerin tek bir madde halinde aşağıdaki şekilde düzenlenmesi ve genelleştirilmesi önerilmektedir: "Elektriğin işletilmesi, işletilmesi, yönetimi ve kullanımı, elektrik tesisleri için güvenlik koridorları, elektrik tesislerinin korunması, elektrik güvenliği ve baraj ve hidroelektrik rezervuarlarının güvenliği hakkındaki yönetmelikleri ihlal eden fiillerin kesinlikle yasaklanması."

"Elektrik faaliyetlerinde ve elektrik kullanımında taciz, rahatsız etme ve haksız kazanç sağlama" fiilinin yasaklandığını belirten 12. maddede, delege, bu durumda taciz fiilinin, kurum veya birimin iç tüzük ve yönetmeliklerinde yer alan etik normlara göre düzenlenmesi gerektiğini, bunun daha uygun olduğunu belirtti. "Elektrik faaliyetlerinde ve elektrik kullanımında haksız kazanç sağlama" fiiline ilişkin olarak, bu hüküm açık değildir ve bu kanunda düzenlenmesine gerek yoktur, çünkü kanun, haksız kazanç sağlama fiillerinin hem idari hem de cezai sorumluluğunun ele alınmasına ilişkin genel hükümler içermektedir. Bu nedenle, Kanun Tasarısı'nın 8. maddesinin 12. maddesindeki hükmün kaldırılması önerilmektedir.

Elektrik projelerine ilişkin yatırım politikalarının onaylanmasıyla ilgili olarak, Taslak Kanun'un 19. maddesinin 1. fıkrası, Devletin Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi tahsisi veya arazi kiralama talebinde bulunması halinde, iki veya daha fazla il idari biriminin idari sınırlarından geçen 110 kV ve 220 kV gerilim seviyelerine sahip elektrik şebekesi yatırım projelerine ilişkin yatırım politikalarını onaylama yetkisinin İl Halk Komitesi'ne ait olduğunu hükme bağlamaktadır. Ancak, Yatırım Kanunu'nun 31. maddesinin 3. fıkrası hükümlerine göre, Başbakan, "İki veya daha fazla il Halk Komitesi'nin yatırım politikası onay yetkisi altında bulunan yatırım projeleri" için yatırım politikalarını onaylar.

Bu nedenle, Yatırım Kanunu hükümlerine uyumun sağlanması amacıyla, Kanun Tasarısı'nın 19'uncu maddesinin 1'inci fıkrasında yer alan yatırım politikalarını onaylama yetkisinin, 2 veya daha fazla il düzeyindeki idari birimin idari sınırlarından geçen 110 kV ve 220 kV gerilim seviyelerindeki elektrik şebekesi yatırım projelerine ilişkin yatırım politikalarının Başbakan tarafından onaylanması yönünde revize edilmesi önerilmektedir.

Yeni Kanun Tasarısı'nın 19. Maddesinin 3. Maddesi, hidroelektrik santral projelerine ilişkin yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin dosya, usul ve esasları düzenlemekte olup, yatırım politikalarını onaylayacak yetkili merci hakkında özel bir düzenleme içermemektedir. Bu nedenle, delegeler hidroelektrik santral projelerine ilişkin yatırım politikalarını onaylayacak yetkili merci hakkında özel düzenlemelerin eklenmesini önermiştir.

Elektrik işletme ruhsatı verilmesi esasına ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nın 47. maddesinde düzenleme yapılmıştır. 47. maddenin 1. fıkrasında, "Lisans alınması gereken elektrik faaliyet alanları şunlardır: elektrik üretimi, elektrik iletimi, elektrik dağıtımı, toptan elektrik satışı ve perakende elektrik satışı" hükmü yer almaktadır. Bu hüküm, "Elektrik danışmanlığı" faaliyetini kapsamamaktadır. Ancak, mevcut elektrik kanununda "Elektrik danışmanlığı" faaliyeti ve "Elektrik danışmanlığı"nın lisanslandırılması konusunda çok özel hükümler bulunmaktadır.

Bu nedenle, delege Cam Thi Man, lisans alınması gereken alanlara "Elektrik danışmanlığı" faaliyetinin eklenmesini önerdi. Aynı zamanda, elektrik danışmanlığı alanında elektrik işletme lisansı verme koşullarına ilişkin düzenlemelerin eklenmesi önerildi. Çünkü elektrik projeleri, tasarım ve denetim teknik standartları sağlamadığı takdirde insanlar ve ekipmanlar için kolayca güvensizliğe yol açabilecek özel teknik projelerdir. Elektrik projelerinde uzmanlaşmış danışmanlık hizmetinin uygulanması, tasarım ve denetim için yeterli kapasite gerektirir.

Quoc Huong

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm