7 Kasım öğleden sonra, Ulusal Meclis binasında, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın başkanlığında, 8. Dönem programına devam edilerek, Ulusal Meclis genel kurul salonunda Elektrik Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) görüşüldü.
Ulusal Meclis Milletvekili Cam Thi Man ( Thanh Hoa İl Ulusal Meclis Delegasyonu'ndan), Elektrik Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında geri bildirimde bulunmak üzere katılım sağladı.
Ulusal Meclis Milletvekili Cam Thi Man, görüşmeye katılarak, Partinin yol gösterici ilkelerini ve politikalarını, ayrıca devletin ulusal enerji geliştirme yasalarını tam ve kapsamlı bir şekilde kurumsallaştırmak için, Hükümetin sunduğu önerilerde belirtilen gerekçeler doğrultusunda Elektrik Kanununda kapsamlı değişiklikler yapılması gerektiği konusunda hemfikir olduğunu belirtti.
Yasa taslağının iyileştirilmesine katkıda bulunmak amacıyla, Temsilci Cam Thi Man, yasa taslağının 5. maddesinde belirtilen elektrik geliştirme politikası hakkındaki görüşlerini sunmuştur. Buna göre, yasa taslağının 5. maddesi, elektrik geliştirme konusunda hem ilkesel içerik hem de devletin özel politikalarını içeren 15 maddeden oluşmaktadır. Bu politikaların bazıları, pratik koşullara bağlı olarak ayrıntılı olarak düzenlenmesi için Hükümete devredilmiştir. Bununla birlikte, yasa taslağındaki politikalar genel olarak devletin elektrik konusundaki görüş ve politikalarını kurumsallaştırmak için özetlenmiş olsa da, bu politikaları ayrıntılı olarak düzenleme yetkisini kime atayacaklarına dair hükümler içermemektedir. Bu durum, yasa yürürlüğe girdikten sonra bu politikaların uygulanmasında zorluklara yol açabilir.
Bu nedenle, yasanın anlaşılması ve uygulanmasında tutarlılığı sağlamak; her politikanın etkinliğini, açıklığını ve şeffaflığını güvence altına almak; kayırmacılık, yolsuzluk ve israf sisteminin oluşmasını önlemek ve özellikle yasanın uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla, temsilci, 5. maddenin içeriğinin gözden geçirilerek hangi içerik ve politika gruplarının ayrıntılı düzenlemelere ihtiyaç duyduğunun ve hangi yetkili makamın bunları sağlamaya yetkili olduğunun açıkça belirlenmesini önerdi.
Yasa taslağının 8. maddesinde belirtilen elektrik faaliyetleri ve elektrik kullanımındaki yasak fiillerle ilgili olarak, Temsilci Cam Thi Manh, taslağı inceledikten sonra, yasak fiillerin listelenme yönteminin eksik, genel ve kapsamlılıktan yoksun bir listeye yol açabileceğine; bazı hükümlerin maddeler arasında içerik ve anlam bakımından örtüştüğüne; bazı içeriklerin zaten diğer belgelerde düzenlendiğine veya bu kanunda düzenlenmesine gerek olmadığına inanmaktadır. Bu nedenle, kapsamlılığı, genelliği sağlamak ve tekrarlardan kaçınmak için yasa taslağındaki yasak fiillerin gözden geçirilmesini önermektedir.
Özellikle, taslağın 2. ve 3. maddeleri genel olarak hırsızlık açısından örtüşmektedir. Bu nedenle, bu iki madde, elektrik ve elektrikli ekipman hırsızlığını yasaklayan genel bir düzenleme sağlamak üzere tek bir maddede birleştirilebilir. Aynı zamanda, 3. maddedeki "sabotaj" fiili, bu eylemler için idari ve cezai sorumluluğa ilişkin yasal hükümlerle tutarlılık sağlamak amacıyla "yıkım" ve "elektrikli ekipmana kasten zarar verme" kelime ve ifadeleriyle değiştirilmelidir.
4, 5, 6, 7 ve 8. maddelerde belirtilen yasaklanmış eylemlerin içerik bakımından birçok ortak noktası bulunmakta olup, elektrik, elektrik işleri veya ilgili işlerin kullanımı, işletilmesi ve yönetimi kendine özgü standart ve kriterlere sahip olduğundan, bunlar özetlenebilir.
Öte yandan, yasaklanmış davranışların sayım yöntemiyle tanımlanması bilimsel değildir ve titiz değildir. Bu nedenle, 4, 5, 6, 7 ve 8. maddelerdeki düzenlemelerin aşağıdaki gibi tek bir maddede birleştirilmesi ve genelleştirilmesi önerilmektedir: "Elektriğin işletilmesi, kullanımı, yönetimi ve idaresi, enerji tesislerinin güvenlik koruma koridoru, enerji tesislerinin korunmasına ilişkin düzenlemeler, elektrik güvenliği ve barajlar ile hidroelektrik rezervuarlarının güvenliği ile ilgili düzenlemeleri ihlal eden fiillerin işlenmesi kesinlikle yasaktır."
"Elektrik faaliyetlerinde ve elektrik kullanımında taciz, rahatsızlık verme ve haksız kazanç sağlama" eylemlerini yasaklayan 12. Maddeye ilişkin olarak, temsilci bu durumda tacizin, kurum veya birimin iç kuralları ve yönetmelikleri içindeki etik normlarla düzenlenmesinin daha uygun olacağını savundu. "Elektrik faaliyetlerinde ve elektrik kullanımında haksız kazanç sağlama" eylemine gelince, bu hüküm belirsiz ve bu kanunda gereksizdir, çünkü kanunda zaten hem idari hem de cezai olarak haksız ve yasadışı kazanç sağlama sorumluluğunun ele alınmasına ilişkin genel hükümler bulunmaktadır. Bu nedenle, taslak Kanunun 8. Maddesinin 12. Maddesindeki hükmün kaldırılması önerilmektedir.
Enerji projelerine yönelik yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin olarak, taslak Kanun'un 19. maddesinin 1. fıkrası, Devletin Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi tahsisi veya arazi kiralaması talep ettiği durumlarda, iki veya daha fazla il düzeyindeki idari birimin idari sınırlarından geçen 110kV ve 220kV gerilim seviyelerine sahip enerji şebekesi yatırım projelerine yönelik yatırım politikalarının onaylanmasında yetkili merciin İl Halk Komitesi olduğunu belirtmektedir. Bununla birlikte, Yatırım Kanunu'nun 31. maddesinin 3. fıkrasına göre, Başbakan, "aynı anda iki veya daha fazla İl Halk Komitesinin yatırım politikalarını onaylama yetkisine sahip olduğu yatırım projelerine" yönelik yatırım politikalarını onaylar.
Bu nedenle, Yatırım Kanunu hükümlerine uygunluğu sağlamak amacıyla, taslak Kanunun 19. maddesinin 1. fıkrasında yer alan yatırım politikalarını onaylama yetkisinin aşağıdaki şekilde revize edilmesi önerilmektedir: Başbakan, iki veya daha fazla il düzeyindeki idari birimin idari sınırlarından geçen 110kV ve 220kV gerilim seviyelerine sahip elektrik şebekesi yatırım projelerine ilişkin yatırım politikalarını onaylar.
Taslak Kanunun 19. Maddesinin 3. Fıkrası, yalnızca hidroelektrik projelerinin yatırım politikasının onaylanmasına ilişkin dosya, prosedürler ve süreci düzenlemekte olup, yatırım politikasını onaylayacak yetkili merciyi belirtmemektedir. Bu nedenle, temsilci, hidroelektrik projelerinin yatırım politikasını onaylayacak yetkili merciye ilişkin özel bir düzenleme eklenmesini önermektedir.
Taslak Kanunun 47. Maddesinde belirtilen elektrik işletme ruhsatlarının verilmesine ilişkin esaslara gelince, 47. Maddenin 1. Fıkrası şu şekildedir: “Ruhsat gerektiren elektrik faaliyet alanları şunlardır: elektrik üretimi, elektrik iletimi, elektrik dağıtımı, toptan elektrik satışı ve perakende elektrik satışı.” Bu düzenleme “Elektrik Sektörü Danışmanlığı” faaliyetlerini kapsamamaktadır. Bununla birlikte, mevcut elektrik yasaları “Elektrik Sektörü Danışmanlığı” faaliyetleri ve bu tür faaliyetlerin ruhsatlandırılması konusunda çok özel düzenlemeler içermektedir.
Bu nedenle, Temsilci Cam Thi Man, "Elektrik Sektörü Danışmanlığı"nı lisanslı bir faaliyet olarak eklemeyi önerdi. Ayrıca, elektrik işleri, tasarım ve denetim teknik olarak sağlam olmadığı takdirde insanlar ve ekipmanlar için güvenlik tehlikelerine kolayca yol açabilen uzmanlık gerektiren teknik işler olduğundan, elektrik sektörü danışmanlığı alanında elektrik sektörü işletme lisanslarının verilme koşullarına ilişkin düzenlemeler eklenmesini de önerdi; bu nedenle, elektrik işleri için uzmanlaşmış danışmanlık hizmetleri sağlamak, tasarım ve denetim konusunda yeterli kapasite ve uzmanlık gerektirir.
Quoc Huong
[reklam_2]
Kaynak: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Yorum (0)