Milletvekili Le Van Cuong, Eczacılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının tartışmalı içeriğini görüştü.

22 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. Oturum Programı'na devam edilerek, Ulusal Meclis, salonda düzenlenen genel oturumda, Eczacılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında farklı görüşler içeren bir dizi içerik tartışıldı.

Yorum yapan Ulusal Meclis Delegesi Le Van Cuong (Ulusal Meclis Delegeleri Thanh Hoa Heyeti), Sağlık Bakanlığı Müdür Yardımcısı, 8. Oturuma sunulan yasa tasarısının Ulusal Meclis Delegelerinin görüşlerini tamamen dikkate aldığını ve kapsamlı bir şekilde tamamlandığını belirtti. Yasa tasarısının 7. Maddesinin değiştirilmesini ve tamamlanmasını düzenleyen 1. Maddesinin 4. Fıkrası ile ilgili olarak delege, 7. Maddede kapsamlı bir değişiklik yapılmasının, şu anda Eczacılık Kanunu'nda kapsamlı bir değişiklik yapılamadığı göz önüne alındığında son derece önemli olduğunu belirtti. Bu maddede yer alan değişiklikler, yeni duruma hızla uyum sağlamayı, halk için tıbbi muayene, tedavi ve sağlık hizmetinin kalitesini iyileştirmeyi amaçlamaktadır.

Madde 7'de değiştirilen özel içerikler, ilaç temini, reform ve idari işlemlerde öncelik gibi pratik sorunların çözümü de dahil olmak üzere ilaç sanayiinin gelişimini teşvik etmeyi amaçlayan ilkeli ve yönlendirici niteliktedir... ancak aynı zamanda stratejik hedef ve görevler, yatırımda tercihli politikalar, bilimsel araştırma, teknoloji uygulaması, insan kaynakları eğitimi gibi belirli odak noktaları ve temel noktaları içeren uzun vadeli vizyon... ilaç sanayiini gelecekte öncü bir sektör haline getirmeyi amaçlamaktadır.

Uygulanabilirliği sağlamak amacıyla, yasa tasarısı, Hükümet'in yeni eklenen bir içerik olan 7. Madde (14. Madde)'yi detaylandırmakla görevlendirildiğini de öngörmektedir. Ancak, inceleme sonucunda, ilkeli ve yönlendirici nitelikte politika içerikleri veya diğer yasa maddelerinde ifade edilmiş politikalar bulunduğu, bu nedenle ayrıntılı düzenlemeler yapılmasına gerek olmadığı görülmüştür. Aynı zamanda, oturuma sunulan yasa tasarısı dosyası incelendiğinde, yasa tasarısında özel olarak düzenlenmemiş birçok politika bulunduğu ve bu durumun yasanın uygulanabilirliğini ve hukuki etkisini sağlamada zorluklara yol açabileceği görülmektedir.

Bu nedenle, delege Le Van Cuong, Taslak Kanun'daki politikaların gözden geçirilmesine ve daha spesifik olarak düzenlenmesine devam edilmesi gerektiğini ileri sürmüştür. Hükümete ayrıntılı düzenleme için verilen politikaların, Kanun yürürlüğe girer girmez uygulanmasını sağlamak için Hükümet Kararnamesi'ne de tam olarak yansıtılması gerekmektedir.

Taslak Kanun'un 1. maddesinin 5. fıkrası, 8. maddenin değiştirilmesini ve tamamlanmasını öngörmektedir. Buna göre, 8. maddenin 1. fıkrası kapsamında taslak iki seçenek önermektedir. Temsilci Le Van Cuong, aşağıdaki iki nedenden dolayı 1. Seçeneğin seçilmesini önermiştir: Birincisi, 1. Seçenek, projenin belirli ölçeğini, yani "3.000 milyar VND veya daha fazla yatırım sermayesi olan ve 3 yıl içinde en az 1.000 milyar VND yatırım yapacak" projeleri öngörmektedir. Bu hüküm, Yatırım Kanunu hükümlerinden farklı olsa da, genel sosyo-ekonomik durumu ve ilaç endüstrisinin mevcut dönemdeki gelişimini değerlendirdiğimizde, taslak kanunun önerdiği ölçekle, 3.000 milyar VND veya daha fazla sermayesi olan ve 3 yıl içinde en az 1.000 milyar VND yatırım süresi olan projelere uygulanan teşviklerin tamamen uygun ve oldukça uygulanabilir olduğu görülmektedir. Aynı zamanda böyle bir düzenleme, ilaç sektörünün toplumdaki diğer sektörler ve mesleklerle ilişkisinde dengeyi tam olarak sağlamakta, kalkınma motivasyonu ve yatırım ortamı yaratmaktadır.

İkinci olarak, hukuki dayanağa ilişkin olarak, TBMM Daimi Komisyonunun izah ve kabul raporunda Yatırım Kanunu'nun 4. maddesinin 4. fıkrasında yer alan hükümler açıkça belirtilmiş ve şu şekilde alıntılanmıştır: "Yatırım Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan başka bir kanunun, Yatırım Kanunu hükümlerinden farklı olarak yatırıma ilişkin özel düzenlemeler öngörmesi halinde, uygulanmanın veya uygulanmamanın içeriğinin Yatırım Kanunu hükümlerine, uygulanmanın içeriğinin de o diğer kanun hükümlerine göre özel olarak belirlenmesi gerekir".

Dolayısıyla, yukarıda bahsi geçen Yatırım Kanunu'nun 4. maddesinden alıntılanan hükümlerle, yasa tasarısının 1. Seçeneği kapsamındaki hükümlerin, yatırım teşviklerinin içeriği konusunda Yatırım Kanunu ile Eczacılık Kanunu arasında herhangi bir çelişki veya hukuki uyuşmazlık olmaksızın, hukuk sisteminde tutarlılık ve bütünlüğü sağladığını teyit etmek için yeterli yasal dayanak bulunmaktadır. 1. Seçeneğin içeriği, Yatırım Kanunu hükümlerine göre değil, Eczacılık Kanunu hükümlerine göre uygulanan içeriktir. Bu, ilaç sektörünün hem kısa vadede hem de gelecekte gelişimini sağlamak için ihtiyaç duyduğu teşviktir.

İlaç ve farmasötik bileşenlerin e-ticaret yoluyla ticaretiyle ilgili olarak, delege Le Van Cuong, yasa tasarısının insan sağlığına yönelik yeni bir iş yöntemi için sıkılık ve ihtiyatlılık sağlanması yönünde birçok yeni düzenleme ve revizyondan geçtiğini belirtti. Bu düzenlemeler, yeni bir farmasötik iş yönteminin uygulamaya konulmasını sağlamak için yeterli temele sahiptir. Buna göre, yasa tasarısı, e-ticaret yoluyla iş koşulları, elektronik araçlar, ilaç türleri, alım satıma katılmasına izin verilen kişiler, yasak eylemler, alıcı bilgilerinin gizliliği, izlenebilirlik, kalite yönetimi, ilaç fiyatları vb. konularda özel düzenlemeler içermektedir.

Ancak kanun tasarısında, "bu Kanun hükümlerine göre e-ticaret yöntemiyle ilaç ve farmasötik terkip maddelerinin ticareti"nin ne olduğu açıkça ifade edilen veya açıklayan bir hüküm bulunmamaktadır?

32. maddenin (Değişik Kanun) a bendinin 1. fıkrasında şu hüküm yer almaktadır: "a) İlaç ve farmasötik bileşenlerin ticareti, e-ticaret ticaret katları, e-ticaret satış uygulamaları, çevrimiçi sipariş fonksiyonu olan e-ticaret satış siteleri üzerinden e-ticaret yoluyla ilaç ve farmasötik bileşenlerin ticareti de dahil". Bu içerikle, kanun tasarısı, e-ticaret yoluyla ilaç ticareti yapma yollarını belirtmiş ancak Kanun'un yalnızca e-ticaret ticaret katları, e-ticaret satış uygulamaları ve çevrimiçi sipariş fonksiyonu olan e-ticaret satış siteleri olmak üzere 3 yolla faaliyete izin verdiğini ve sınırladığını göstermemiştir.

Bu nedenle, Kanunun anlaşılması ve uygulanmasında kesinlik ve tutarlılığın sağlanması ve bu yöntemin devlet tarafından yönetilmesinin etkililiği ve verimliliğinin sağlanması için, terimlerin açıklamasının açıkça belirtilmesi ve belirtilmesi tavsiye edilir: "Bu Kanuna göre, e-ticaret yoluyla ilaç ve farmasötik bileşenlerin ticari faaliyetleri, Vietnam yasalarına göre faaliyet göstermesine izin verilen e-ticaret ticaret katlarında, e-ticaret satış uygulamalarında, çevrimiçi sipariş fonksiyonuna sahip e-ticaret satış sitelerinde gerçekleştirilen ticari faaliyetlerdir."

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm