Ulusal Meclis Delegesi Vo Manh Son (Thanh Hoa Ulusal Meclis Delegesi), Sendikalar Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında yorumlarını sunuyor

24 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. Dönem Programı'nın devamı niteliğinde, Ulusal Meclis salonunda Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında genel kurul toplantısı düzenlendi.

Vietnam Sendikası'nın yasal statüsü (Taslak Yasa'nın 1. Maddesi) hakkında görüş bildiren Ulusal Meclis Milletvekili, İl Parti Komitesi üyesi ve Thanh Hoa İl İşçi Federasyonu Başkanı Vo Manh Son, Taslak Yasa'nın 1. Maddesi'nin özellikle önemli bir hüküm olduğunu, Vietnam Sendikası'nın faaliyet alanlarına göre hak ve sorumlulukları aşağıdaki bölümlerde belirlemek için bir temel oluşturduğunu ve Sendika'nın yasal işlevlerini iyi bir şekilde yerine getirmesi için yasal bir koridor oluşturduğunu belirtti. 1. Madde'nin içeriği esasen mevcut Sendikalar Yasası'ndan alınmış olup, teknik düzenlemeler yapılmış ve 2013 Anayasası hükümleriyle, özellikle 9. ve 10. Maddeler ile uyumluluk ve tutarlılık sağlanmıştır.

Ancak, bu Maddede, delegeler, Taslak Kanun'un işçilerin meşru ve yasal hak ve çıkarlarını gözetme ve korumada "devlet kurumları, ekonomik kuruluşlar, sosyal örgütlerle birlikte" ifadesini kullanmaya devam etmesinden hâlâ endişe duymaktadır; çünkü: İlk olarak, 2013 Anayasası'nın 10. Maddesi açıkça "Sendikalar... işçilerin meşru ve yasal hak ve çıkarlarını gözetir ve korur" hükmünü içermektedir. İkinci olarak, ülkemizde uygulamada, sendikalar işçilerin meşru hak ve çıkarlarını gözeten ve koruyan tek kuruluşlar olmasa da; "birlikte" hükmü, sendikaların örgütlerinin temel işlevlerini yerine getirmedeki rolünü azaltabilir ve imajını bulanıklaştırabilir. Delegeler, bu konunun daha fazla ele alınmasını önermektedir.

Yabancı işçilerin sendikalara katılma hakkıyla ilgili olarak (Taslak Yasanın 5. Maddesi). Bu konu kamuoyunun ve 7. oturumda konuşan ve tartışan birçok Ulusal Meclis milletvekilinin dikkatini çekmiştir. Delege Vo Manh Son, taslak Yasanın aşağıdaki nedenlerden dolayı yabancı işçilerin sendikalara katılma hakkını eklediğini kabul etti: İlk olarak, giderek derinleşen uluslararası entegrasyon bağlamında, Vietnam yeni nesil serbest ticaret anlaşmalarına katılmış, CPTPP, EVFTA, UKVFTA gibi düzinelerce önemli çok taraflı ve ikili anlaşmaya imza atmış ve katılmıştır. Çalışma - Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, 2023 yılı sonuna kadar Vietnam'da yaklaşık 136.800 yabancı çalışıyor olacak; bu işgücü kaynağı toplumsal emek verimliliğinin iyileştirilmesine, hızlı ekonomik büyümenin teşvik edilmesine; Vietnam'daki yabancı yatırımcıların ihtiyaçlarını karşılayacak insan kaynakları yaratılmasına ve ozmotik etkileşim yoluyla yerel insan kaynaklarının eğitilmesine katkıda bulunuyor. Yabancı işçilerin Vietnam Sendikalarına üye olmalarına izin veren Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş), Vietnam'daki yabancı işçilerin bağlamına ve pratik ihtiyaçlarına uygundur ve Partinin politikalarının kurumsallaşmasını sağlayarak yasal sistemle uyumluluğunu sağlar.

İkinci olarak, yasa tasarısında kabul edildiği gibi yabancı işçilerin sendikalara üye olmasına izin verilmesi, onların meşru ve yasal hak ve çıkarlarını korumak için önemli bir hükümdür ve aynı zamanda Vietnam'ın da üyesi olduğu, kişinin çıkarlarını korumak için sendikalara üye olma hakkını belirten 1996 tarihli Birleşmiş Milletler Medeni ve Siyasi Haklar Uluslararası Sözleşmesi ile de uyumludur.

Üçüncüsü, bu hükmün eklenmesi Vietnam'daki Vietnamlı ve yabancı işçiler arasında eşitlik yaratılmasına katkıda bulunur; Vietnam'ın insan haklarının sağlanması ve yerli ve yabancı işçiler arasında adaletin sağlanması konusundaki itibarını artırır.

Sendikalar Kanunu Tasarısı'nın 6. maddesinin 2. fıkrası, İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler İşçi Konfederasyonu'nun, Vietnam İşçi Sendikası'na katılan işletmelerdeki işçi örgütlerinin katılımını tanıma yetkisine sahip olduğunu öngörmektedir; bu, İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler İşçi Konfederasyonu ile aynı düzeydeki diğer önemli kuruluşların, yani merkezi ve eşdeğer sanayi sendikalarının Vietnam İşçi Sendikası'na katılan işletmelerdeki işçi örgütlerini tanımada "ihmal edilmesi" anlamına gelmektedir.

Vietnam Sendikası'nın örgütsel sistemi, işlevleri ve görevleri üzerine yapılan araştırmalar şunları göstermektedir: Genel Konfederasyon bünyesindeki merkezi sanayi sendikaları, grup ve genel şirket sendikaları, Vietnam Sendika sistemi altında, endüstri ve alana göre örgütlenmiş seviye 2 sendikalarıdır (il ve belediye işçi federasyonlarına eşdeğerdir). Bu, dünyadaki sendikaların gelişim eğilimidir ve Politbüro'nun 12 Haziran 2021 tarihli 02-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca Vietnam Sendikası'nın bir gelişim yönelimidir. İş kanunu hükümlerine göre, sistem kapsamındaki işletmelerde, il ve belediye işçi federasyonları veya merkezi sanayi sendikaları ve eşdeğerlerinin yönetimi altında işçi örgütleri kurulabilir. Bu nedenle, tüm sendikal sistem doğrultusunda birlik ve senkronizasyonu sağlamak için, merkezi ve eşdeğer sanayi sendikalarının, işletmelerdeki işçilerin Vietnam Sendikası'na katılmasını tanıma yetkisinin desteklenmesi, işletmelerdeki işçilerin örgütlenmesinin yerel sendikayı veya endüstri sendikasını ve eşdeğerini seçme hakkına sahip olmasına yardımcı olunması önerilmektedir. Gerçekte, sanayi sendikasında faaliyet gösteren işletmelerdeki işçilerin bir örgütlenmesi olacak; bu örgütlenme, bu sanayide Vietnam Sendikasına üye olmak istiyorsa, dosyanın değerlendirilmesi için il veya belediye işçi federasyonuna gönderilmesi halinde, sanayi sendikasının üyeliğe izin vermek için değerlendirme yapma hakkı elinden alınacaktır.

Ayrıca, yalnızca il sendikaları ve merkezi yönetimli il sendikaları için tanıma yetkisi öngörülmesi, işletmedeki işçi örgütünün sanayi sendikasına üye olma hakkının kısıtlandığı görüşünü doğurabilir.

Quoc Huong

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm