Ulusal Meclis Delegesi Vo Manh Son (Thanh Hoa Ulusal Meclis Delegesi), Sendikalar Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında yorumlarını sunuyor

24 Ekim sabahı, Ulusal Meclis binasında, 8. Dönem programına devam edilerek, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın başkanlığında, Ulusal Meclis salonunda Sendikalar Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) görüşüldü.

Vietnam Sendikalarının yasal statüsüne ilişkin tartışmaya (yasa tasarısının 1. maddesinde) katkıda bulunan Ulusal Meclis Milletvekili, Thanh Hoa İl Parti Komitesi Üyesi ve Thanh Hoa İl İşçi Federasyonu Başkanı Vo Manh Son, yasa tasarısının 1. maddesinin özellikle önemli bir hüküm olduğunu, sonraki bölümlerde Vietnam Sendikalarının hak ve sorumluluklarını belirlemek için bir temel oluşturduğunu ve sendikanın yasal olarak kendisine verilen görevleri etkin bir şekilde yerine getirmesi için yasal bir çerçeve sağladığını belirtti. Esasen, 1. maddenin içeriği, 2013 Anayasası'nın, özellikle 9 ve 10. maddelerinin hükümleriyle uyumluluk ve tutarlılık sağlamak için teknik düzenlemelerle mevcut Sendikalar Yasası'ndan miras alınmıştır.

Ancak, bu Madde ile ilgili olarak, delegeler taslak yasanın işçilerin meşru hak ve çıkarlarını gözetme ve koruma konusunda "devlet kurumları, ekonomik örgütler ve sosyal örgütlerle birlikte" ifadesini kullanmaya devam etmesinden endişe duyduklarını dile getirdiler; çünkü: Birincisi, 2013 Anayasası'nın 10. Maddesi açıkça "Sendikalar... işçilerin meşru hak ve çıkarlarını gözetir ve korur" hükmünü içermektedir. İkincisi, ülkemizde pratikte işçilerin meşru hak ve çıkarlarını gözeten ve koruyan tek kuruluş sendikalar olmasa da, sendikaların "birlikte" ifadesi, sendikaların temel işlevlerini yerine getirmedeki rolünü azaltabilir ve imajını zedeleyebilir. Delegeler bu konunun daha fazla değerlendirilmesini önerdiler.

Yabancı işçilerin sendikalara üye olma hakkı (Kanun Taslağının 5. Maddesi) konusu, kamuoyunun dikkatini çekmiş ve 7. oturumda birçok Ulusal Meclis milletvekili tarafından tartışılmıştır. Milletvekili Vo Manh Son, aşağıdaki nedenlerle Kanun Taslağına yabancı işçilerin sendikalara üye olma hakkının dahil edilmesini desteklemiştir: Birincisi, giderek derinleşen uluslararası entegrasyon bağlamında Vietnam, CPTPP, EVFTA, UKVFTA gibi onlarca önemli çok taraflı ve ikili anlaşmaya imza atarak ve katılarak yeni nesil serbest ticaret anlaşmalarına katılmıştır. Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, 2023 yıl sonu itibariyle Vietnam'da yaklaşık 136.800 yabancı işçi çalışmaktadır; bu iş gücü, sosyal iş verimliliğinin artmasına, hızlı ekonomik büyümenin teşvik edilmesine; Vietnam'daki yabancı yatırımcıların ihtiyaçlarını karşılayacak bir insan kaynağı oluşturulmasına ve etkileşimli etkileşim yoluyla yerinde insan kaynakları eğitimine katkıda bulunmaktadır. Yabancı işçilerin Vietnam sendikalarına üye olmalarına izin veren (değişiklik yapılmış) Sendikalar Kanunu taslağı, Vietnam'daki yabancı işçilerin bağlamı ve pratik ihtiyaçlarıyla tutarlıdır ve Parti politikasının kurumsallaşmasını sağlayarak yasal sistem içinde uyumluluk ve senkronizasyonu garanti eder.

İkinci olarak, yasa tasarısında belirtildiği gibi yabancı işçilerin sendikalara üye olmalarına izin verilmesi, meşru hak ve çıkarlarını korumak için önemli bir hükümdür ve aynı zamanda Vietnam'ın da imzaladığı, çıkarlarını korumak için sendikalara üye olma hakkını da içeren 1996 Birleşmiş Milletler Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi ile de uyumludur.

Üçüncüsü, bu düzenlemenin eklenmesi Vietnam'daki Vietnamlı ve yabancı işçiler arasında eşitlik yaratılmasına katkıda bulunmakta; Vietnam'ın yerli ve yabancı işçiler arasında insan hakları ve adalet sağlama konusundaki itibarını artırmaktadır.

Sendikalar Hakkındaki Kanun Taslağının 6. Maddesinin 2. Fıkrası, İl/Şehir İşçi Federasyonunun, işletmelerdeki işçi örgütlerinin Vietnam Sendikasına üyeliğini tanıma yetkisine sahip olduğunu belirtmektedir. Ancak bu, İl/Şehir İşçi Federasyonu ile aynı düzeyde olan diğer önemli kuruluşları, yani merkezi ve eşdeğer sektör sendikalarını, işletmelerdeki işçi örgütlerinin Vietnam Sendikasına üyeliğini tanıma sürecinde "dışlamaktadır".

Vietnam Sendikalarının örgütsel yapısı, işlevleri ve görevleri üzerine yapılan araştırmalar şunları ortaya koymaktadır: Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na bağlı merkezi sektör sendikaları ve şirket sendikaları, Vietnam Sendika sistemi içinde 2. seviye sendikalardır (il ve şehir işçi federasyonlarına eşdeğer). Bunlar, sektör ve endüstri bazında örgütlenmiş olup, sendika gelişimindeki küresel trendi ve Vietnam Sendikaları için 12 Haziran 2021 tarihli 02-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı'nda belirtilen gelişim yönelimini yansıtmaktadır. İş hukuku düzenlemelerine göre, işletmeler içindeki çalışan örgütleri, il ve şehir işçi federasyonlarının veya merkezi sektör sendikalarının ve eşdeğer kuruluşların yönetimi altındaki işletmelerde kurulabilir. Bu nedenle, tüm sendika sisteminin yönlendirilmesinde tekdüzelik ve tutarlılık sağlamak için, merkezi ve eşdeğer sektör sendikalarının yetkisinin, işletme çalışan örgütlerinin Vietnam Sendikası'na üyeliğini tanıyacak şekilde genişletilmesi önerilmektedir. Bu, işletme çalışan örgütlerinin yerel veya sektöre özgü sendikalara katılmayı seçmelerine olanak tanıyacaktır. Pratikte, sektöre özgü sendikalar bünyesinde faaliyet gösteren işletme işçi örgütleri olabilir; eğer bu örgüt o sektördeki Vietnam İşçi Sendikası'na katılmak isterse, başvuruyu il veya şehir düzeyindeki işçi federasyonuna değerlendirme için sunmak, sektöre özgü sendikanın üyelik değerlendirme ve onaylama hakkından mahrum kalmasına neden olur.

Ayrıca, tanıma yetkisinin yalnızca il ve şehir düzeyindeki işçi federasyonlarıyla sınırlı olması, işletmelerdeki işçilerin sektöre özgü sendikalara katılma hakkının kısıtlandığı algısına yol açabilir.

Quoc Huong

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm