Bordro sisteminin basitleştirilmesi politikasının uygulanması için finansman kaynaklarının belirlenmesine yönelik düzenlemeler önerilmesi

(Chinhphu.vn) - Maliye Bakanlığı, bordro düzenleme politikasının uygulanması için finansman kaynaklarının belirlenmesi, finansman tahminlerinin hazırlanması, yönetimi, kullanımı ve tasfiyesine rehberlik etmek üzere bir Genelge hazırlıyor.

Maliye Bakanlığı, bordro sisteminin basitleştirilmesi politikasının uygulanması amacıyla fon kaynaklarının belirlenmesi, tahmin yapılması, fonların yönetilmesi, kullanılması ve tasfiyesine ilişkin yönetmelik taslağı hazırlıyor.

Taslak Genelge, Hükümetin 15 Haziran 2025 tarihli ve 154/2025/ND-CP sayılı personel verimliliğinin artırılmasını düzenleyen Kararnamesinde öngörüldüğü gibi bordro düzenleme politikasının uygulanması için finansman kaynaklarının belirlenmesi, tahmin yapılması, giderlerin yönetilmesi, kullanılması ve ödenmesine ilişkin düzenlemeler önermektedir.

Uygulanabilir konular: 154/2025/NDCP sayılı Kararnamenin 2. maddesindeki düzenlemelere göre bordro düzenleme politikasına tabi olan kurum ve birimler.

Tasarıya göre, kurum ve birimler, bu maddenin 2 nci fıkrasında öngörülen personel güçlendirme politikasının uygulanması için ayrılan devlet bütçesine ek olarak, yıllık olağan harcama bütçe tahminlerini aşağıdaki giderlerin karşılanmasında kullanırlar:

154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının a bendi, 8 inci maddesinin a bendi 1 inci fıkrası ve c bendi 2 nci fıkrasında belirtilen 03 aylık cari maaş tutarında bir defaya mahsus ödenek.

Mesleki eğitim süresince tam mevcut maaş ve sosyal sigorta, sağlık sigortası, işsizlik sigortası (işsizlik sigortası almaya hak kazanılmışsa) ödemeye devam etmek ve 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 8. maddesinin 2. fıkrasının a ve b bentlerinde belirtilen şekilde konuya ilişkin mesleki eğitim ücretini desteklemek.

Devlet bütçesi, 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 6, 7, 8, 9 ve 10 uncu maddelerinde yer alan kalan rejimlerin (yukarıdaki rejimlere ek olarak) uygulanması için aşağıdaki esaslara göre kaynak ayırır:

Hükümet mevzuatına göre memurlarla aynı rejim ve politikalara tabi olan kadrolar, memurlar ve sözleşmeli çalışanlar ile bakanlıklara, bakanlık düzeyindeki kuruluşlara, kamu kuruluşlarına ve diğer merkezi kuruluşlara (bundan sonra bakanlıklar ve merkezi kuruluşlar olarak anılacaktır) ait veya doğrudan bağlı olarak kanun hükümlerine göre idari kuruluşlarda destek ve hizmet işlerinde çalışan belirsiz süreli iş sözleşmesiyle çalışanlar için, merkezi bütçe, bakanlıklara ve merkezi kuruluşlara tahsis edilen yıllık bütçe tahminlerinde yer alır;

Hükümet tarafından memurlarla aynı politika ve rejimlere tabi olan kadrolu memurlar, sözleşmeli çalışanlar, idari kurumlarda destek ve hizmet işlerinde çalışan belirsiz süreli iş sözleşmesiyle çalışanlar ve yerel yönetim tarafından yönetilen birimlere ait veya doğrudan bağlı belediye, köy ve yerleşim grubu düzeylerindeki profesyonel olmayan çalışanlar için, politikaların ve rejimlerin uygulanmasına ilişkin bütçe, yerel yönetimin maaş reformu ihtiyaçlarına dahil edilir.

154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 2. maddesinin 1, 2 ve 3 üncü fıkralarında yer alan kamu hizmet birimlerinde belirsiz süreli iş sözleşmesiyle çalışan memur ve hizmetlilerin bordrolarının basitleştirilmesi politikasının çözümüne ilişkin finansman kaynakları

Tasarıya göre, düzenli ve yatırım giderlerini kendi sigortalayan kamu hizmet birimleri (grup 1); düzenli giderlerini kendi sigortalayan kamu hizmet birimleri (grup 2) için Hükümet düzenlemelerine göre: Personel verimliliğini artırma politikalarının uygulanması için gerekli finansman, 154/2025/NDCP sayılı Kararnamenin 11. maddesinin a bendi 2. fıkrası ve b bendi 3. fıkrasında yer alan düzenlemelere göre, birimin kamu hizmeti faaliyetlerinden elde ettiği gelirlerden karşılanır.

1. ve 2. grup birimlerinin politika ve rejimleri çözmek için yeterli bütçeye sahip olmaması durumunda, kamu hizmeti birimlerinin mevzuatına göre tahsis edilen fonlar (sırasıyla: Kariyer geliştirme fonu, Gelir desteği fonu, Ödül fonu ve Refah fonu) kullanılabilir ve birimin kalan maaş reformu fonu, kariyer faaliyet gelirlerinden ve diğer yasal gelir kaynaklarından (mevzuata göre tutulan ücret gelirleri dahil) politika ve rejimleri çözmek için tahsis edilir.

Normal giderlerini kısmen kendi kendine karşılayan kamu hizmet birimleri (3. grup) ile normal giderleri devlet bütçesinden karşılanan kamu hizmet birimleri (4. grup) için:

a) Birim, aşağıdaki rejimleri karşılamak için, aşağıdaki b maddesinde belirtilen personel iyileştirme politikasını uygulamak için tahsis edilen devlet bütçesine ek olarak, düzenli harcamaları desteklemek için yıllık devlet bütçe tahminini ve 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 11. maddesinin 2. fıkrasının b bendi ve 3. fıkrasının b bendi uyarınca öngörülen kamu hizmeti gelirini kullanır:

- 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının a bendi, 8 inci maddesinin a bendi 1 inci fıkrası ve c bendi 2 nci fıkrasında belirtilen şekilde, cari maaşın 03 aylık tutarına tekabül eden bir defaya mahsus ödenek;

- Mesleki eğitim süresince mevcut maaşın tamamını, sosyal sigortayı, sağlık sigortasını, işsizlik sigortasını (işsizlik sigortası almaya hak kazanılmışsa) ödemeye devam etmek ve 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 8. maddesinin 2. fıkrasının a ve b bentlerinde belirtilen konulardaki mesleki eğitim giderlerini desteklemek;

b) Devlet bütçesi, 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 6, 7 ve 8. maddelerinde yer alan kalan rejimlerin (yukarıdaki a noktasındaki rejime ek olarak) uygulanması için aşağıdaki esaslara göre kaynak ayırır:

- Bakanlıklara ve merkezî idarelere bağlı veya doğrudan bağlı kamu hizmet birimlerindeki memurlar için, kamu hizmet birimlerinin yıllık bütçe tahminlerinde merkezî bütçe güvence altına alınır ve düzenlenir;

- Yerel birimlerin yönetimi altında veya doğrudan yönetimi altında bulunan kamu hizmet birimlerindeki memurlar için, rejim ve politikaların uygulanmasına ilişkin bütçe, yerel maaş reformu ihtiyaçlarına dâhil edilir;

c) İş sözleşmesiyle çalışan çalışanlar için, personel sadeleştirme politikasının uygulanması için gereken kaynak, 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 11. maddesinin 3. fıkrasının b bendinde belirtilen yıllık düzenli harcamaları ve kariyer gelirini desteklemek amacıyla devlet bütçesinden alınır.

Diğer vakalar için bordro düzenleme politikasının uygulanması için finansman kaynakları

Yetkili makamların karar, görüş ve diğer belgeleri uyarınca, işletme finansman kaynakları bulunan kurum, kuruluş ve birimlerde kadro, memur, kamu görevlisi ve sözleşmeli çalışanlar için maaş bordrolarının basitleştirilmesi politikasının uygulanması için finansman kaynağı: Yetkili makamların karar, görüş ve diğer belgelerinde (varsa) yer alan düzenlemelere göre işletme finansman kaynaklarından. Özellikle 2025 yılı için, yetkili makamların fonları tamamlamasını ve bütçeyi ayarlamasını beklerken; kurumlar ve birimler, tahsis edilen bütçe kaynaklarını proaktif bir şekilde kullanarak, tebaalarına ödeme rejimlerini ve politikalarını hızla uygulamaya koyarlar.

154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 17 nci maddesinin 1, 2, 3 ve 4 üncü fıkralarında belirtilen konulardaki bordrolama sisteminin basitleştirilmesi politikasının uygulanmasına ilişkin finansman kaynağı, 154/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 11 inci maddesinin 5, 6 ve 7 nci fıkralarındaki hükümlere göre uygulanır.

Maliye Bakanlığı, Bakanlığın Elektronik Bilgi Portalı üzerinden bu taslağa ilişkin görüşleri bekliyor.

Kaynak: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-xac-dinh-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-102250830134926781.htm