İl ve şehirlerin birleştirilmesinde, komün düzeyinin yeniden düzenlenmesinde özel şeyler

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Tran Anh Tuan, illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyindeki dağınıklık ve belediye düzeyindeki yeniden yapılanmanın kalkınma ve refaha yönelik düşünce ve vizyonda yenilikçiliğin işareti olduğunu değerlendirdi.

Politbüro , yakın zamanda tüm düzeylerdeki idari birimleri yeniden düzenleyip yeniden yapılandırarak iki düzeyli bir yerel yönetim kurma projesini inceledi. Bu içeriğin önümüzdeki hafta yerel yönetimlerden görüş toplamak ve görüş almak üzere bakanlıklara ve şubelere gönderilmesi bekleniyor.

Geleneksel düşüncenin dışına çıkın

İl düzeyindeki bazı idari birimlerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinde örgütlenmemesi, belediye düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesine devam edilmesi talebi üzerine, Vietnam İdari Bilimler Derneği Başkanı, eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Tran Anh Tuan, Politbüro ve Sekreterliğin 127. Kararı'nın, örgütlenme aygıtını düzene koymak için devrimi uygulamada gerçekten güçlü bir ruh ve çok yüksek siyasi kararlılık gösterdiğini doğruladı.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, düzenlemenin uygulanmasındaki temel bakış açısının yalnızca odak noktalarını basitleştirmek olmadığını, aynı zamanda kalkınma alanını genişletme, yeni dönemde ülke için bir temel ve ivme oluşturma ve sistem ve organizasyonun uzun vadeli istikrarını sağlama gibi daha geniş bir hedefi hedeflemesi gerektiğini belirtti. Bu, birkaç on yıllık kısa vadeli bir değişim değil, yüz yıllık, hatta birkaç yüz yıllık stratejik bir vizyona sahip olmalı.

İdari birimlerin düzenlenmesi yalnızca belirli bir yol haritası sunmakla kalmıyor, aynı zamanda çok yüksek ve çığır açıcı hedef ve gereksinimleri de açıkça ortaya koyuyor. Bay Tran Anh Tuan, "Önceki idari birim birleşmeleriyle karşılaştırıldığında, bu birleşmenin elbette birçok farkı var," diye vurguladı.

Devlet teşkilatı uzmanına göre, bu durum ilk olarak, bu kez hem il hem de belediye düzeyinde eş zamanlı olarak yürütülen idari birimlerin birleştirilmesiyle ortaya çıktı. Ayrıca, yerel yönetimlerin örgütlenmesi, ilçe düzeyi hariç, yalnızca iki düzeye indirildi.

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı, "Yukarıdaki iki nokta, vilayet ve şehirlerin birleştirilmesinin, yerel yönetimlerin hem basitleştirilmesini hem de azaltılmasını amaçlayan, örgütsel aygıtta bir devrimin parçası olduğunu gösteriyor; bu da çok köklü bir değişiklik anlamına geliyor" değerlendirmesinde bulundu.

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Tran Anh Tuan, kamu yönetimi uzmanıdır (Fotoğraf: Vietnam İdari Bilimler Derneği).

Bay Tran Anh Tuan, il ve belediye idari birimlerinin birleştirilmesiyle birlikte, bu yeniden yapılanmadaki birleşme kriterlerindeki yeni noktaları büyük bir memnuniyetle karşıladı. Yeniden yapılanma, özellikle nüfus büyüklüğü ve alan gibi önceki basit kriterlere dayanmakla kalmıyor, aynı zamanda ulusal ana plan, bölgesel planlama, yerel planlama, sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi ve 6 sosyo-ekonomik bölgeyle ilişkili kalkınma alanının genişletilmesi gibi konulara da dikkat ediyor.

"Bu, artık eski yolu takip etmeyen, sadece basitleştirme hedefinde durmayan, aynı zamanda nihai hedef olan kalkınma ve refaha ulaşmak için birleşme vizyonunu daha da ileriye taşıyan birleşme zihniyetinde de farklı bir noktadır. İllerin ve belediyelerin birleşmesi, yeni bir alan yaratmayı, yerelliklerin, bölgelerin ve ülkenin kalkınması için güçlü bir itici güç oluşturmayı amaçlamaktadır," diye vurguladı Bay Tran Anh Tuan.

Uzman, il ve belediye düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesinin yanı sıra, Politbüro ve Sekreterliğin kentsel, kırsal, dağlık, delta, ada alanları, nüfus büyüklüğü, alan, tarih, kültür, ulusal savunma, güvenlik, etnik köken, din vb. gibi unsurlara uygun belediye düzeyindeki yerel yönetim modellerini net bir şekilde tanımlamak için araştırma yapma zorunluluğunu da gündeme getirdi.

Bunun yanında yerel yönetim modeli, işlevleri, görevleri, yetkileri, örgütsel yapıyı, işleyiş mekanizmasını, iş pozisyonlarını, kadroları... açıkça tanımlamaktadır.

Sayın Tran Anh Tuan'ın değindiği dikkat çekici nokta, Parti Komitesi, Vietnam Anavatan Cephesi, sosyo-politik örgütlerin... kuruluşlarının da (birleşmeden sonra) komün düzeyinde istikrarı sağlayacak şekilde örgütlenmiş olmasıdır.

Son olarak, bu birleşmeyle birlikte eski İçişleri Bakan Yardımcısı, ilgili kurumların yeni örgütsel yapıda personel ve memurların kalitesini gerçek anlamda artırmak için personeli ve memurları değerlendirip sınıflandırması ve birleşme ve düzenlemeden etkilenenler için politikalar belirlemesi gerekeceğini belirtti.

Tran Anh Tuan'a göre, daha önceki birleşmelerle karşılaştırıldığında, bu idari birim düzenlemesi, devrimi hızlandıran aygıtın sistematik, kapsamlı ve senkronize doğasını ortaya koyuyor ve başarıyı garantiliyor, ülkeyi yeni bir döneme taşıyor.

Genişleyen alan, genişleyen vizyon

Bazı il düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinde örgütlenmenin yapılmaması ve komün düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmeye devam edilmesi, esas itibariyle örgütlenme aygıtının daha etkin hale getirilmesi devriminde özellikle önemli bir içeriktir.

Örgütsel aygıtların etkin bir biçimde düzenlenmesi devrimi, siyasal sistemin kompakt, şeffaf, güçlü, etkin ve verimli bir biçimde işleyen, işlev, görev ve yetkileri açık, kaynak israfını önleyen bir yapıya kavuşturulmasıdır.

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı özetle şöyle diyor: "Bu bir devrimdir ve devrim, düşünce ve bilinçte bir değişiklikle başlamalıdır. Devrimin amacı, örgütlenme mekanizmasını düzene koymak, kalkınma ve refah sağlamaktır.

Bu kez bazı il ve ilçelerin birleşmesi yeni bir düşünce tarzıyla ele alınıyor; kalkınma düşüncesi, alanı genişletme ve vizyona ulaşma düşüncesi.

Uzman, il idari birimlerinin birleştirilmesi yönündeki yeni düşünceyi destekliyor çünkü kalkınma ve ilerleme için birleşmenin hedefini açıkça görüyor. Ona göre, basit olmasa da bu yönelim, algı ve bakış açısındaki tüm zorluk ve engelleri aşabilmek için oldukça ikna edici ve bu sayede kesinlikle başarılı olunacaktır.

Birçok il ve ilçenin birleştirilmesi, belediye düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesine devam edilmesi ve yerel yönetimlerin sadece 2 düzeyde örgütlenmesi yönündeki talimatı değerlendiren eski İçişleri Bakan Yardımcısı, olumlu ve dikkat çekici noktaları şöyle sıraladı:

İdari birim düzenlemesi, aygıtın daha etkin hale getirilmesinde bir devrim niteliğindedir (İllüstrasyon: Trinh Nguyen).

Tuan, öncelikle sosyo-ekonomik yaşamın her alanında, ekonomik kalkınma stratejileri, ulusal ana planlar, bölgesel planlama vb. ile bağlantılı olarak, yerel yönetimler için kalkınma alanının genişletilmesinin faydalarından bahsetti.

Ayrıca, yerel yönetimler kentsel, kırsal ve ada alanlarının özelliklerine uygun, etkin ve akılcı bir biçimde örgütlenmiştir.

Dijital teknoloji, yapay zekâ ve dijital dönüşümün uygulanmasıyla birlikte, daha etkin ve verimli çalışan yerel yönetim idari yapısı, halkın ve işletmelerin memnuniyetini sağlayacak.

Bu düzenlemenin en önemli faydası, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki yetki sınırının güçlü bir şekilde uygulanabilmesidir.

Dr. Tran Anh Tuan'a göre, yerel yönetimler yerel sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini ve programlarını uygulama konusunda "kendi kararlarını vermeli, kendi görevlerini yerine getirmeli ve sorumluluk almalıdır."

Bununla birlikte, ilçe yönetimine (taban düzeyi) arazi, yatırım, sosyal refah vb. ile ilgili konularda karar alma yetkisi daha fazla verilecek.

Özellikle, yeni görevlerin gereklerini karşılayacak güçlü ve etkili bir organizasyon yapısıyla uyumlu hale getirilmek üzere, personel ve kamu görevlilerinin niteliği, yeniden yapılanma yoluyla iyileştirilecektir. Görev tanımlarına göre kamu hizmeti ve kamu görevlisi rejimi, dinamizm, sorumluluk, yetenek ve verimlilik doğrultusunda oluşturulacak ve mükemmelleştirilecektir.

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı, örgütsel yapının sadeleştirilmesi ve yerel yönetim düzeylerinin düşürülmesiyle sağlanan bütçe tasarrufunun, sosyo-ekonomik kalkınma, eğitim, sağlık vb. alanlarda yatırım yapılarak halka daha iyi hizmet verilmesi için anlamlı bir miktar olduğunu söyledi.

Kaynak: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976