Ulusal rekabet gücünü artıracak kurumsal atılımlar

Vietnam, son on yılda büyüme ve yoksulluğun azaltılmasında birçok önemli başarıya imza attı. Vietnam Komünist Partisi 14. Ulusal Kongresi'ne sunulan taslak Siyasi Rapor'da açıkça şöyle deniyordu: "Siyasi kurumlar kilit öneme sahip, ekonomik kurumlar merkezi öneme sahip, diğer kurumlar ise çok önemli."

Con Dao, bölge ve dünyayla rekabet edebilecek düzeyde, senkronize ve modern bir teknik altyapı sistemine sahip ulusal bir turizm bölgesidir. Görsel: Huynh Son/VNA

Bu politika, yenilikçi düşüncenin mirasını ve gelişimini ortaya koyarken, kalkınma kurumlarının ülkenin 2026-2035 dönemi kalkınma stratejisinin temel direği olduğunu vurguluyor, özellikle ekonomik kurumların verimlilik, yenilikçilik ve ulusal rekabet gücünde öncü rolünü vurguluyor.

Ancak, çakışan hukuk sistemleri, eşitsiz iş ortamları, sınırlı politika uygulama kapasitesi ve belirsiz ademi merkeziyetçilik ve hesap verebilirlik mekanizmaları gibi birçok "kurumsal darboğaz" kalkınma sürecini hâlâ engellemektedir. Bu kısıtlamalar özel sektörün motivasyonunu zayıflatmakta, inovasyonu engellemekte ve ekonominin rekabet gücünü etkilemektedir.

Dijital dönüşüm, yeşil ekonomi, bilgi ekonomisi ve derin entegrasyon bağlamında, kurumsal iyileştirme ihtiyacı her zamankinden daha acildir. Modern bir kalkınma kurumu, yalnızca eksiksiz bir yasal çerçeve değil, aynı zamanda devlet-piyasa-toplum arasındaki ilişkinin yeniden yapılandırılması ve sürdürülebilir büyüme için uygun bir ortam yaratılması anlamına da gelir.

Partinin düşüncesindeki gelişmeler

1986'daki Kapsamlı Yenilenme'nin dönüm noktası olan 8 Kongre boyunca (6. Kongre'den 13. Kongre'ye kadar), Parti'nin ekonomik kurumlara ilişkin farkındalığı, idari yönetim mekanizmasından sosyalist yönelimli tam bir piyasa ekonomisi kurumuna doğru sürekli olarak gelişmiştir. 6. Kongre düşüncede yeniliğin önünü açarken, 9. Kongre sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi kurumunun teorik temellerini atmış ve 10.-11. Kongreler kurumsal yapıyı mükemmelleştirme bakış açısını sürdürmüştür. 12.-13. Kongre döneminde ise kurumsal düşünce modernleşme - entegrasyon - kalkınma yaratma düzeyine ulaşmıştır. Bu, Parti'nin dinamik, şeffaf ve etkili bir ekonomik kurum inşa etme, sürdürülebilir büyüme için bir temel oluşturma ve yeni dönemde ulusal rekabet gücünü artırma vizyonunu yansıtan tutarlı bir süreçtir.

Vietnam Komünist Partisi 14. Ulusal Kongresi'ne sunulan taslak Siyasi Rapor'da yer alan "ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınması için kurumları kapsamlı ve eş zamanlı olarak inşa etmeye ve mükemmelleştirmeye devam etmek; bu süreçte siyasi kurum kilit rol oynuyor, ekonomik kurum odak noktası oluyor ve diğer kurumlar da çok önemli" politikası , Vietnam Komünist Partisi'nin yeni bir kalkınma çağına -dijital ekonomi, yeşil ekonomi ve derin uluslararası entegrasyon çağına- geçiş dönemindeki stratejik vizyonunu ortaya koymaktadır. Her şeyden önce, bu, birçok Kongre ile oluşturulan kurumsal inovasyon düşüncesinin mirası ve gelişimidir. Önceki Kongreler sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi kurumunu mükemmelleştirmeye odaklanırken, bu Taslak Siyasi Rapor, kalkınma kurumunu siyasi, ekonomik ve sosyal kurumlar arasında kapsamlı ve birbirine bağlı bir sistem olarak ele alarak vizyonu genişletmekte ve tüm sosyo-ekonomik sistemin uyumlu bir şekilde işlemesini sağlamaktadır.

İkinci olarak, bu politika, kurumların hızlı ve sürdürülebilir kalkınmadaki belirleyici rolünü teyit etmektedir. Yurt içi ve yurt dışı uygulamalar, inovasyonu teşvik edebilen ve ekonomik varlıkların meşru haklarını koruyabilen şeffaf ve dinamik kurumlara sahip ülkelerin daha yüksek üretkenliğe ve rekabet gücüne sahip olduğunu göstermektedir. Siyasi kurumların kilit kurumlar olarak tanımlanması, liderlik kapasitesinin güçlendirilmesi ve kalkınmanın temeli olan siyasi istikrarın sağlanması ihtiyacını ortaya koyarken, ekonomik kurumların odak noktasına yerleştirilmesi, ekonominin kalkınma için maddi kaynaklar yaratan temel unsur olduğunu teyit etmektedir.

Üçüncüsü, bu politika, Vietnam'ın yavaşlayan büyüme, zayıf inovasyon, düşük rekabet gücü, güçlü iklim değişikliği ve dijital dönüşüm gibi birçok zorlukla yeni bir kalkınma aşamasına girdiği bir ortamda derin bir pratik öneme sahiptir. Eş zamanlı, şeffaf ve etkili bir kalkınma kurumu, özellikle özel sektör olmak üzere kaynakların harekete geçirilmesi, sürdürülebilir kalkınmanın teşvik edilmesi ve ulusal statünün güçlendirilmesi için bir ön koşul olacaktır.

Dördüncüsü, bu politika "kurumsal kalkınma" düşüncesini yansıtmaktadır; kurumları yalnızca bir yönetim aracı olarak değil, aynı zamanda kalkınmanın itici gücü olarak ele alarak, ekonomik büyümenin sosyal ilerleme ve çevre korumayla el ele gitmesini sağlamaktadır. Bu, Parti'nin düşüncesinde, modern yönetim eğilimleri ve Vietnam'ı 2045 yılına kadar gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke haline getirme hedefi doğrultusunda yeni bir gelişmedir.

Büyük ekonomik kurumsal darboğazlar

Tay Ninh eyaletindeki Hoa Thanh kentsel alanı, altyapı, ekonomi ve kentsel yaşamda kapsamlı yeniliklerle giderek güçleniyor. Görsel: Giang Phuong/VNA

Öncelikle, yasal çerçeve ve ekonomik politikalar hâlâ örtüşmektedir. Vietnam hukuk sistemi şu anda birçok önemli yasal belgenin çıkarıldığı 300'den fazla yasa ve yönetmeliğe sahiptir, ancak Vietnam'da sosyalist odaklı piyasa ekonomisi kurumunun mükemmelleşmesinin önündeki temel engellerden biri örtüşme durumudur. Örneğin, arazi - yatırım - ihale alanında örtüşme yoğunluğu oldukça yüksektir. Bu nedenle, özellikle "yatırımcılar", "ortak girişimler", "ekonomik kuruluşlar" ve "arazi kullanım projeleri" ile ilgili maddelerde Arazi Kanunu ile İhale Kanunu arasındaki örtüşmeyi gidermek için gözden geçirilip düzenlemeler yapılması, sosyalist odaklı piyasa ekonomisi kurumunun daha etkili bir şekilde işlemesi için son derece gereklidir.

İkinci olarak, sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisinde mülkiyet haklarında kurumsal darboğazlar bulunmaktadır. Sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi inşa etme bağlamında, mülkiyet hakları - hem maddi varlıklar (arazi, fabrikalar, makineler gibi) hem de maddi olmayan varlıklar (telif hakları, sınai mülkiyet hakları, patentler, markalar gibi) dahil - verimli kaynak tahsisini sağlamak ve inovasyonu teşvik etmek için kilit öneme sahiptir. Vietnam'daki mülkiyet hakları kurumu - hem maddi hem de maddi olmayan - teori ve pratiğin kesişim noktasında yer almaktadır. Maddi varlıklar için mülkiyet sınırları ve idari prosedürler darboğaz olmaya devam etmektedir; maddi olmayan varlıklar için ise, yasal çerçeve geliştirilmiş olsa da, sermaye piyasaları, ticarileşme ve iş destek sistemiyle bağlantı eksik kalmaktadır. Mülkiyet kurumunun mükemmelleştirilmesi, hem özel sektörün daha güçlü bir şekilde gelişmesini teşvik etmek için bir koşul hem de ulusal rekabet gücünü artırmak ve inovasyonu teşvik etmek için önemli bir faktördür.

Üçüncüsü, sermaye, arazi ve teknoloji gibi kaynaklara erişim için kurumsal çerçeve hâlâ sınırlıdır. Aslında, çoğu özel işletme teminat eksikliği, karmaşık belgeler ve devlet işletmelerine veya yabancı yatırımlı işletmelere göre daha yüksek faiz oranları ödemek zorunda kalmaları nedeniyle kredi almakta zorluk çekmektedir. Arazi erişimiyle ilgili olarak, VCCI tarafından 2024 yılında yapılan bir anket, işletmelerin yaklaşık %74'ünün karmaşık arazi idari prosedürleri nedeniyle iş planlarını ertelemek veya iptal etmek zorunda kaldığını göstermiştir. Ek olarak, yeni teknolojilerin transferini ve uygulanmasını destekleyen mekanizma gerçekten etkili değildir ve bu durum özel sektörün yenilik yapmasını ve üretkenliği artırmasını zorlaştırmaktadır. Sonuç olarak, özel işletmeler inovasyona yatırım yapmak ve küresel değer zincirine derinlemesine katılmak için yeterli kaynak biriktirmekte zorlanmaktadır. Bu da rekabet gücünü artırma sürecini yavaşlatmakta ve özel sektörün ulusal ekonomik büyümeye öncülük etmedeki rolünü azaltmaktadır.

Yenilik ve ulusal rekabet gücüne etkisi

Özel sektör, şu anda Vietnam ekonomisinin önemli bir ayağı olup, GSYİH'nin yaklaşık %50'sine katkıda bulunmakta ve iş gücünün yaklaşık %85'ine istihdam sağlamaktadır (kaynak: VCCI, 2024). Ancak, kurumlar karmaşık idari prosedürler ve kaynaklara sınırlı erişim nedeniyle kalkınma teşviklerinden yoksun kaldığında, özel işletmeler beklendiği gibi inovasyon rolünü üstlenememektedir. İşletmelerin %35'i, yatırım prosedürlerini tamamlamak için hala "ek resmi olmayan maliyetler ödemek" zorunda olduklarını belirtmiştir (VCCI, 2024). Bu nedenle, birçok işletme yalnızca işleme aşamasında durmakta, teknolojiye yatırım yapmamakta ve daha yüksek değer zincirlerine liderlik edecek yeterli güce sahip olamamaktadır.

Kurumsal kaliteye gelince, UNDP değerlendirmesine göre, özel işletmelerin %60'a varan kısmı kaynaklara erişimde devlet işletmelerine kıyasla "ayrımcılığa" maruz kaldıklarını belirtmiştir (VCCI, 2024). Bu sınırlamalar, inovasyona öncülük edecek ve küresel değer zincirine derinlemesine katılacak yeterli ölçekte orta ve büyük ölçekli işletmelerin kurulmasını engellemekte ve dolayısıyla ulusal rekabet gücünü beklendiği gibi artırmamaktadır.

Aslında, Vietnam'daki yerel özel sektörün işgücü verimliliği hâlâ devlet sektörünün yalnızca %36'sı ve doğrudan yabancı yatırım sektörünün %22'sidir (VCCI, 2024). Özel sektör önemli ölçüde katkıda bulunsa da, çoğu hâlâ küçük işletmeler olup, Ar-Ge ve ileri teknolojiye yatırım yapacak kadar güçlü değildir. Kurumsal darboğazlar giderilmezse, Vietnam'ın "orta gelir tuzağından" kurtulması ve uluslararası arenada oldukça rekabetçi bir konuma ulaşması zor olacaktır.

Dijital dönüşüm, yeşil ekonomi, bilgi ekonomisi ve derin uluslararası entegrasyon bağlamında, Vietnam'ın hızlı ve sürdürülebilir kalkınma ve küresel entegrasyon gereksinimlerini karşılamak için daha yaratıcı, modern ve esnek yeni bir kalkınma kurumsal modeli oluşturması gerekmektedir. Bu kurumsal model, devletin kalkınma yaratma, inovasyon için elverişli bir ortam yaratma ve ulusal rekabet gücünü artırma yönelimi ve liderliğiyle paralel olarak piyasanın merkezi rolünü sağlamalıdır.

Öncelikle, devletin ekonomik faaliyetlere derinlemesine müdahale etmediği, aksine politika oluşturmaya, oyun kurallarını mükemmelleştirmeye ve adil rekabeti sağlamaya odaklandığı, yaratma ve piyasalaştırma yönünde kurumlar inşa edilmelidir. Dijital çağda üretkenliği belirleyen faktörler olan sermaye, arazi, enerji ve veri başta olmak üzere kaynakların dağıtımında piyasaya öncü bir rol verilmelidir.

Ayrıca, yeni kurumsal model dijital ve yeşil olmalıdır. Dijital kurumlar, tüm kamu yönetimi faaliyetlerinin ve kamu hizmetlerinin dijitalleştirilmesini, şeffaf olmasını ve veriye entegre edilmesini gerektirir; bu da bireyler ve işletmeler için işlem maliyetlerini en aza indirir. Bunun yanı sıra, yeşil kurumlar, Vietnam'ın 2050 yılına kadar net sıfır emisyon hedefleyen sürdürülebilir bir büyüme modeline geçişinin temel taşlarıdır. Yeşil bir finans mekanizması, karbon piyasası ve yenilenebilir enerji projeleri ile temiz teknoloji inovasyonu için tercihli politikalar oluşturulması gerekmektedir.

Son olarak, Vietnam'ın bilgi, bilim ve inovasyonun temel itici güçler haline geldiği, etkili, bilgi tabanlı ve merkeziyetsiz bir kurum inşa etmesi gerekmektedir. Yasal mekanizmalar, işletmeleri araştırma ve geliştirmeye (Ar-Ge) yatırım yapmaya, fikri mülkiyeti korumaya, dijital insan kaynakları geliştirmeye ve işletmeleri, üniversiteleri ve araştırma enstitülerini yakından birbirine bağlamaya teşvik etmelidir. Aynı zamanda, yerel yönetimlerin merkeziyetçiliği ve hesap verebilirliği güçlendirilmeli, ekonomik kurumların daha dinamik hale gelmesine ve küresel dalgalanmalara ve uluslararası entegrasyon standartlarına daha hızlı uyum sağlamasına yardımcı olunmalıdır.

Kısacası, Vietnam'ın yeni dönemde hedeflemesi gereken kurumsal model, yaratıcı - dijital - yeşil - bilgi odaklı - merkeziyetsiz bir kurumdur; bu kurumda devlet yönlendirme ve yaratma rolünü üstlenir, pazar merkezdedir, işletmeler inovasyonun öznesidir ve insanlar kalkınmanın merkezindedir. Bu, Vietnam'ın atılım yapması, zamanın trendlerini yakalaması ve yeşil, dijital ve bilgi odaklı gelişim çağına sağlam bir giriş yapması için temeldir.

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm