Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bir maddesini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı: Varlık doğrulama sürecindeki her adımı açıkça belirtiyor

Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısına, mal varlığı ve gelir tespiti usulüne ilişkin düzenlemeler eklenmesine rağmen, Meclis milletvekilleri, bu usulün henüz tam olarak net olmadığını ve bu tespit usulünde her adımın ve uygulama zamanının açıkça tanımlanması için sürekli iyileştirme yapılması gerektiğini söyledi.

Varlık ve gelir doğrulamasının her adımının gerçekleştirileceği zamanı açıkça belirtin.

Mal varlığı ve gelirin tespiti usulüne ilişkin olarak, 44. maddeyi değiştiren Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 13. fıkrasına 1 bent eklenerek mal varlığı ve gelirin tespiti usulü, beyan etmekle yükümlü olanların mal varlığı ve gelirleri hakkında bilgi verme yükümlülüğü bulunan kurum, kuruluş, birim ve kişilerce hükme bağlanmıştır. Aynı zamanda, 41. maddenin 1. fıkrasının d bendinde belirtilen hallerde mal varlığı ve gelirin tespitinin Hükümetin düzenlemelerine göre yapılacağı hükmü eklenmiştir.

Bu içeriği görüşen Millet Meclisi milletvekilleri, Taslak Kanun'daki hükümlerin nispeten eksiksiz, şeffaf ve açık bir usul çerçevesi oluşturulmasına katkıda bulunduğunu ve böylece yetkili makamların proaktif olarak bilgi toplayıp açıklama talep edebilmeleri için gerekli koşulları yarattığını belirtti. Sonuçların kamuoyuna duyurulması ve Hükümet'in belirli davalarda rehberlik etmesi için görevlendirilmesi adımının eklenmesi de ilerici bir adım olup, yolsuzluğun önlenmesi ve mücadelesinde hesap verebilirliğin ve etkinliğin artırılmasına katkıda bulunmaktadır.

Ancak Ulusal Meclis üyesi Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), yeni düzenlemenin yalnızca adımların adlarını listelemekle sınırlı kaldığını, her adımın amacını, dayanağını, zaman sınırını, yetkisini ve uygulama yöntemini açıkça belirtmediğini belirtti. Bu durum, "her kurumun farklı şekilde anlayıp uygulayacağı" bir duruma yol açarak keyfiliğe ve şeffaflık eksikliğine yol açacaktır.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Huy (Hung Yen) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Delege, özellikle, Taslak Kanun'da doğrulama aşamasıyla ilgili olarak, doğrulamanın hangi ölçütlerle, kayıtların kontrolü, saha denetimleri veya banka hesapları, vergi verileriyle karşılaştırma şeklinde olup olmadığının açıkça tanımlanmadığını, ayrıca kapsamın ne olduğunun ve özel hayata müdahale hakkının sınırlarının ne olduğunun da belirsiz olduğunu belirtti. Ayrıca, Taslak Kanun'da doğrulama süreci öngörülmüş olmasına rağmen, kolayca uzayabilen, gecikebilen, doğrulanan kişinin hak ve menfaatlerini etkileyebilen bir zaman sınırının yer almadığı ve süreçteki her bir kişinin yetkisi konusunda açık düzenlemeler bulunmadığı belirtildi.

Ayrıca, Kanun Tasarısı'nda sadece doğrulanmış kişiden açıklama istenmesi şartı getirilmiş, doğrulanmış kişinin çürütmek için delil sunma, görüş kaydı talep etme, mahremiyeti veya mali bilgileri koruma hakkına sahip olduğu açıkça belirtilmemiştir...

Bunu Anayasa kapsamında insan hakları ihlallerine kolayca yol açabilecek bir "açık" olarak değerlendiren delege Nguyen Van Huy, 44. maddeyi değiştiren 1. Maddenin 13. Maddesinde belirtilen varlık ve gelir doğrulama prosedürlerine ilişkin yönetmelikte, taslağı hazırlayan kurumun her adım için ayrıntılı içerik, belirli noktalarda prosedürler ve her aşama için azami süre eklemesini önerdi. Buna göre, karar alma aşaması 5 gün, bilgi toplama aşaması 30 gün veya açıklama aşaması 10 gün olabilir. Aynı zamanda, şirket içi tanıtım, kamuya açık tanıtım ve ticari sırlar ve kişisel sırlarla ilgili olduğunda gizli tutulması gereken davaların sınıflandırılması hakkında düzenlemeler eklenmesi gerekmektedir.

Varlık ve gelirlerini kimler beyan etmelidir?

Yasa tasarısı, tüzük sermayesinin %50'sinden fazlasına sahip olan veya devletin toplam oy hakkı hissesine sahip olduğu kamu iktisadi teşebbüsleri için varlık beyan etme yükümlülüğünün genişletilmesini öneriyor. Ulusal Meclis Milletvekili Tran Thi Kim Nhung ( Quang Ninh ), bu teşebbüsler için işletme sahiplerinin ve ilgili tüzel kişilerin Vietnam vatandaşı veya yabancı olabileceğini belirtti.

"Bu konuda mal varlığı beyanı yükümlülüklerinin düzenlenmesi, yabancıların gizliliği ve mahremiyeti ile de ilgili olabilir ve yatırımcıların psikolojisini ve yatırım ortamını bir miktar etkileyebilir."

Bu nedenle, delege Tran Thi Kim Nhung, yatırım ortamı üzerindeki etkiyi sınırlamak için yabancılara özgü özelliklere sahip ayrı ve uygun düzenlemelerin dikkate alınması gerektiğini öne sürdü. "Bu önlemin yalnızca Vietnam vatandaşlarına uygulanması daha uygun olabilir," dedi delege.

Başka bir açıdan bakıldığında, Ulusal Meclis üyesi Pham Van Hoa (Dong Thap), beyannamenin kapsamının %100 devlete ait işletmelerden %50'den fazla devlet sermayesine sahip işletmelere genişletilmesini kabul etti. Temsilci ayrıca, beyannamenin %50'den az devlet sermayesine sahip işletmelerdeki konuları da kapsayacak şekilde genişletilmesini önerdi, çünkü bunlar da devlet varlıklarıydı ve atlanırsa "eksik veya eksik konular" olacaktı.

Delege Pham Van Hoa, mal ve gelirlerin dürüst olmayan ve açıklanamayan beyan edilmesi durumlarıyla ilgili tedbirleri vurgulayarak, yolsuzluk ve olumsuz eylemlerin ortaya çıkarıldığı ve mal varlıklarının dağıtıldığı vakaların sıkı bir şekilde ele alınmasını sağlamak için düzenlemelerin eklenmesi gerektiğini ileri sürdü... Delege, "Oğlunun hayatını güçlendirmek için babanın hayatını feda etmek kabul edilemez. Bu olaylar geçmişte de yaşandı," dedi.

Bu konuyu açıklayan Hükümet Başmüfettişi Doan Hong Phong, mevcut koşullarda ve İşletmeler Kanunu ile İşletmelerde Üretim ve İşletmeye Yatırılan Devlet Sermayesinin Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun hükümleri uyarınca yolsuzlukla mücadele çalışmalarının gerekliliklerini karşılamak amacıyla, tüzük sermayesinin %50'sinden fazlasına sahip olan kamu iktisadi teşebbüslerinin yönetim ve faaliyetlerine katılmak üzere görevlendirilen kişilerin varlık ve gelirlerini beyan etme zorunluluğunun getirilmesinin uygun olduğunu belirtti. Bu hükme dayanarak Hükümet, yabancılar ve kamu sektörü dışındaki kişiler hariç olmak üzere, doğrudan sahiplerin temsilcileri, devlet sermayesi temsilcileri ve kamu iktisadi teşebbüslerindeki bazı unvan ve pozisyonlar da dahil olmak üzere, kamu iktisadi teşebbüslerindeki varlık ve gelirlerin beyan edilmesinin gerekli olduğu durumları belirleyecektir.

Hükümet Başmüfettişi ayrıca, delegelerin varlıkların, gelirlerin, beyan edilmesi gereken varlık ve gelir türlerinin vb. doğrulanmasına ilişkin usullere ilişkin yorumlarının, yasayı hazırlayan kurum tarafından kabul edilip incelenerek kanunun uygulanmasına ilişkin kararnamede düzenleme yapılacağını taahhüt etti.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-dieu-cua-luat-phong-chong-tham-nhung-ro-tung-buoc-trong-trinh-tu-xac-minh-tai-san-10396956.html