Önemli projelerde inşaat malzemesi sıkıntısının tamamen çözülmesi

10. Oturumun devamında , 6 Kasım sabahı, Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, Meclis'te gruplar halinde görüşüldü.

Tüm yorumlarda, Partinin devlet aygıtının basitleştirilmesi, yetkilerin yerelleştirilmesi ve devredilmesinin teşvik edilmesi ve sosyo-ekonomik kalkınmayı engelleyen yasal "darboğazların" ortadan kaldırılması yönündeki stratejik politikalarının kurumsallaştırılması amacıyla Kanun'un bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekliliği konusunda mutabakata varıldığı ifade edildi.

Temel amaç, özellikle önemli ulusal projelerde inşaat malzemesi sıkıntısı gibi uygulamadan kaynaklanan acil sorunların ele alınması , nadir toprak elementleri gibi stratejik kaynakların yönetimine yönelik sıkı bir yasal çerçeve oluşturulması, böylece kaynakların açığa çıkarılması ve yeni dönemde çift haneli GSYH büyüme hedefine doğru ivme yaratılmasıdır.

Tutarlılığı sağlamak için Planlama Yasası'nın gözden geçirilmesi

Yerel gerçeklerden yola çıkarak, Can Tho Şehir Heyeti Temsilcisi Nguyen Tuan Anh, Hükümet ve Başbakan'ın son zamanlarda kilit projeler (yani III. ve IV. grup mineraller) için malzeme sıkıntısını gidermek için büyük çaba sarf ettiğini söyledi. Bu nedenle, kilit ulusal projeler için malzeme sıkıntısını tamamen gidermek amacıyla Jeoloji ve Mineraller Kanunu'nun bazı maddelerinin bu kez değiştirilmesi ve eklenmesi gerekiyor.

Delege Nguyen Tuan Anh (Can Tho Şehir Heyeti). (Fotoğraf: DUY LINH)

Delegeye göre, taslak Kanun şu anda III. ve IV. grup mineraller için özel mekanizmalar öngörmektedir; ancak, bu özel mekanizmaların ülke genelinde uygulanmasının uzun vadede il ve ilçe planlamasını nasıl etkileyeceğinin daha net bir şekilde analiz edilmesi önerilmektedir. Ayrıca, bu uygulamanın bölgedeki çevreyi etkileyip etkilemediğini kontrol altına almak için ek mekanizmaların da incelenmesi gerekmektedir.

Kanun Tasarısı, III. Grup madenler (ortak yapı malzemeleri) için önemli projelere (kamu yatırımı, PPP, ulusal anahtar projeler...) kaynak sağlamak amacıyla maden ruhsatı verilmesinde jeoloji ve madenlere ilişkin yönetim planına (bu plan şu anda il planlamasındadır) dayanma zorunluluğunun bulunmadığını hükme bağlamaktadır.

Temsilci Nguyen Tuan Anh, maden işletme ruhsatı verildikten sonra yapılan değişikliklerin il planlamasında nasıl güncelleneceğinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini söyledi. Planlama kanununa bu içerikle ilgili yönetmelikler eklendi mi? Tutarlılığı sağlamak için Planlama Kanunu'nun gözden geçirilmesi gerekiyor.

Uygulamadaki eksikliklerden yola çıkarak, delege, yaygın inşaat malzemeleri olan Grup III minerallerinin işlenmesine ilişkin idari prosedürlerin kısaltılmaya devam edilmesinin değerlendirilmesini önerdi. "Önemli ulusal projeler için tedarik edilmesi gereken kıt malzemeler olan Grup III minerallerinin arama ruhsatlandırma ve rezervlerinin tanınması sürecinin ortadan kaldırılması düşünülebilir." Delegeye göre, bu yapılabilirse, bu inşaat malzemelerinin projeye sunulması için 6 aydan 1 yıla kadar tasarruf sağlanarak "çok hızlı" bir süreç yaşanacaktır.

6 Kasım sabahı bir grup tartışma oturumundan bir sahne. (Fotoğraf: DUY LINH)

Ayrıca, delege Nguyen Tuan Anh, 2005 Maden Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren Kanunun, yürürlüğe girdiğinde, nehir kumu ve çakılı hariç olmak üzere, ortak inşaat malzemeleri için minerallerin işletilmesine ilişkin düzenlemeler getirdiğini ve işletme kapasitesinin yılda en fazla 5.000 metreküp ve 5 yılı geçmeyen uzatma süresi de dahil olmak üzere işletme süresinin keşif gerektirmediğini söyledi.

"20 yıl sonra bu yönetmelik hala yürürlükte. Bence bu, mevcut inşaat malzemesi sıkıntısını çözmek için ruhsatlandırma sürecindeki son ve önemli darboğaz. Bu içerik çok önemli, hazırlayan kuruluşun inceleyip kabul etmesini öneriyorum," diye vurguladı delege.

Can Tho heyeti, Jeoloji ve Madenler Kanunu hükümlerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasının yanı sıra, Tarım ve Çevre Bakanlığı ile ilgili bakanlıklardan, son zamanlarda önemli projeler için malzeme sıkıntısının kapsamlı bir şekilde giderilmesi amacıyla çeşitli çözümlerin eş zamanlı olarak uygulanması konusunda Hükümete ve Başbakana tavsiyelerde bulunmaya devam etmelerini talep etti.

Maden işletme lisanslamasında güçlü bir merkeziyetsizlik var ancak "serbest dolaşım" yok

Yetki devri ve yerel yönetimlere ilişkin düzenlemelerin değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda ise delege Nguyen Tuan Anh, bu düzenlemeye katıldığını belirterek, bunun yasa tasarısının en "sistematik ve derin" değişikliklerinden biri olduğunu söyledi.

Dağınık ve küçük alanlarda Grup I madenlerinin arama ve işletme ruhsatları ile Grup II, III, IV madenlerinin arama ve işletme ruhsatları verme yetkisinin İl Halk Komitesi Başkanına (önceki Tarım ve Çevre Bakanı yerine) devredilmesi , iki kademeli yerel yönetimin işlev, görev ve yetkilerinin işleyişiyle uyumlu, güçlü ve belirgin bir ademi merkeziyetçilik göstermiştir .

Ancak delege, özellikle I. Grup madenler için, İl Halk Komitesi Başkanının bu merkezi olmayan yetkiyi tam olarak kullanabilmesi için gerekli koşulların (kayıtlar, veri tabanları, bilgiler...) daha açık bir şekilde raporlanması gerektiğini, çünkü daha önce birçok içerik ve bilginin Bakanlık tarafından yönetildiğini ileri sürmüştür.

Ayrıca daha önce Bakanlık tarafından yönetilen ve şu anda yerel yönetime devredilen lisanslamalarda herhangi bir sorun çıkması halinde nasıl ele alınacağı, geçiş yönetmelikleri olup olmadığı ve oradan uygun yönetmeliklerle takviye yapılacağının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Grup II minerallerinin keşfi ve işletilmesi için lisans verme yetkisinin İl Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesi politikasını destekleyen delege Dao Chi Nghia (Can Tho Şehir Heyeti), Grup II minerallerinin hala değerli bir mineral grubu olduğu ve keşif ve işletilme sürecinin çok karmaşık olduğu konusunda endişelerini dile getirdi.

Delege Dao Chi Nghia (Can Tho Şehir Heyeti). (Fotoğraf: DUY LINH)

Radikal ademi merkeziyetçiliğin yerel işletmelerde risklere yol açabileceğinden endişe duyan delegeler, düzenlemeler yapılması ve teknik kalitenin kontrolünde Tarım ve Çevre Bakanlığı tarafından denetim yapılması gerektiğini önerdiler. Özellikle, II. Grup minerallerin arama ve işletme ruhsatı verilmesinin, aksi belirtilmedikçe, arama projesi, rezerv raporu ve maden tesisinin tasarımı için Tarım ve Çevre Bakanlığı tarafından yazılı olarak onaylanması gerektiği yönünde yönetmelik düzenlemesi yapılmalıdır. Delege, "Bu yönetmelik katı olacak ve merkezi bakanlıklar ile şubelerden yerel yönetimlere denetim sağlanacak," dedi.

Bu içerikle ilgilenen delege Lo Thi Luyen (Dien Bien heyeti), ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasına katılıyor; ancak yine de "temkinli" olmamız ve yerel yönetimin değerli metaller için birinci tip minerallerin keşfi ve işletilmesi için lisans vermesine "izin vermememiz" gerektiğini öne sürüyor. Delegenin açıklamasına göre, bu konu ulusal ana planlama ve çevre koruma meselesiyle ilgili.

"Gelecekte yerel yönetimlere bu Grup I minerallerinden bazılarını ruhsatlandırma yetkisi vermek istersek, birkaç yerde pilot program uygulayacağız, ancak şimdilik buna izin vermemeliyiz. Çünkü burada ve orada gördüğümüz metal madenciliği, tamamlandığında çevre üzerinde büyük sonuçlar bıraktı. Gerçekte, madencilikten sonra ne araziyi ne de çevreyi eski haline getirmeyen birimler ve işletmeler var," dedi delege Lo Thi Luyen.

Kaynak: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html