Demiryolu yatırımı ve geliştirilmesi için özel kaynakların harekete geçirilmesi.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh'e göre, devlet bütçesi dışındaki kaynaklar kullanılarak demiryolu projelerine yatırım yapılmasına ilişkin düzenlemeler, özel sektör için fırsatlar yaratacak ve demiryolu yatırımı ve geliştirilmesi için özel kaynakları harekete geçirecek, böylece bu sektöre sermaye tahsisinde devlet bütçesi üzerindeki baskıyı azaltmaya katkıda bulunacaktır.

18 Haziran öğleden sonra 15. Ulusal Meclis'in 9. Oturumunda Demiryolları Kanunu taslağının (değiştirilmiş hali) görüşülmesinin ardından konuşan Bakan Tran Hong Minh, son yıllarda ulusal ve kentsel demiryolu projelerine yatırım yapma ve bunları inşa etme konusundaki pratik deneyimlerin birçok zorluk ve engeli ortaya çıkardığını belirtti.

Kaynakların seferber edilmesindeki zorluklar, yatırım prosedürleri, planlama uygulaması ve uzun süren arazi tahsisi gibi temel engeller, demiryolu endüstrisinin gelişimini neredeyse imkansız hale getirmiştir. Bu nedenle, bu zorlukların üstesinden gelmek için yasal çerçevenin tamamlanması şarttır.

Aynı zamanda, Politbüro, acilen kurumsallaştırılması gereken 57, 59, 66 ve 68 numaralı kararları da içeren ve "stratejik dörtlü" olarak bilinen dört karar daha yayınladı. Bu özel mekanizmaların ve politikaların Demiryolu Kanununa eklenmesi ve bu oturumda onaylanması, eksiksiz bir siyasi, hukuki ve pratik temel sağlamak için gereklidir.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bakan Tran Hong Minh, delegeler tarafından gündeme getirilen bazı konulara yanıt vererek ve açıklığa kavuşturarak, yasa taslağının yatırım sürecini kısaltmaya yönelik düzenlemeler önerdiğini belirtti. Bu düzenlemeler arasında; çeşitli proje hazırlık görevlerinin eş zamanlı olarak yürütülmesine izin verilmesi, temel tasarım yerine kapsamlı teknik tasarımın (FEED) oluşturulması, tazminat ve yeniden yerleşim desteği sağlanması ve kentsel demiryolları için yatırım politikası onay adımına duyulan ihtiyacın ortadan kaldırılması yer alıyor.

Bakan, “Bu politikaların hepsi yayınlandı ve uygulama sürecini 2 ila 5 yıl hızlandırmaya katkıda bulunuyor. Hükümet, 11 Haziran 2025 tarihli ve 123 numaralı Kararnameyi yayınlayarak, bir dizi demiryolu projesi için genel teknik şartnameleri ve özel mekanizmaları detaylandırdı; bu şartlar 1 Temmuz 2025'ten itibaren geçerli olacak ve derhal uygulanabilecektir” dedi.

Ulaşım Odaklı Kalkınma (TOD) politikasıyla ilgili olarak Bakan Tran Hong Minh, TOD gelişiminin iki yönlü fayda sağladığını vurguladı: kentsel planlama ve güzelleştirmeye katkıda bulunuyor, arazi kullanım verimliliğini optimize ediyor ve devlet bütçesine arazi geliri sağlayarak bu geliri genel olarak sosyo-ekonomik kalkınmaya, demiryolu sisteminin geliştirilmesi de dahil olmak üzere, yeniden yatırıyor.

TOD modeli aynı zamanda demiryolu hattı boyunca ekonomik kalkınma alanının açılmasına, kalkınma fırsatlarının artmasına ve demiryolu bölgesi çevresinde yaşayan insanların geçim kaynaklarının güvence altına alınmasına katkıda bulunur.

Bakanın açıklamasına göre, yatırımcılar devlet dışı sermaye kullanarak demiryolu projelerine katıldıklarında, doğrudan müzakere yoluyla sözleşme verilmesi, ulaşım odaklı geliştirme (TOD) alanlarında temiz araziye erişim gibi tercihli politikalara da ihtiyaç duyuyorlar. Projeler ihaleye çıkarılırsa, uygulanması çok zor olacaktır.

"Demiryollarına yapılan yatırımların geri dönüşünün uzun zaman aldığını hepimiz biliyoruz. Örneğin, Kuzey-Güney demiryolu hattına toplam 67 trilyon VND yatırım yaptık ve hesaplamalarımıza göre bu yaklaşık 140 yıl sürecek. Şimdi özel yatırımcıları katılmaya çağırdığımıza göre, tüm taraflar arasında çıkarların uyumlu bir şekilde dengelenmesi gerekiyor," dedi Bakan Tran Hong Minh.

Toplantıdaki sahne. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bakan, demiryolu sanayi geliştirme, bilimsel geliştirme ve teknoloji transferi politikasına ilişkin olarak, bu yasa tasarısının en önemli politikalarından biri olduğunu ve parti, devlet ve hükümet liderlerinin demiryolu sektöründe sanayi geliştirme ve teknoloji transferi konusundaki direktiflerini, öz yeterlilik, öz güven ve öz güç doğrultusunda hızla kurumsallaştırdığını değerlendirdi.

Delegelerin birçoğunun ilgisini çeken bir diğer konu ise, özel ekonominin geliştirilmesine ilişkin Politbüro'nun 68 sayılı Kararını kurumsallaştırmak amacıyla devlet bütçesi dışındaki kaynaklarla demiryolu projelerine yapılan yatırımdı.

Bakan Tran Hong Minh'e göre, bu düzenleme özel sektör için fırsatlar yaratacak ve özel kaynakları yatırım ve demiryolu geliştirme için harekete geçirecek, böylece devlet bütçesinin bu sektöre sermaye tahsis etme baskısını azaltmaya katkıda bulunacaktır.

Taslak yasa, teknolojik kontrol için standart çerçeveyi onaylamada devlet yönetiminin rolünü açıkça tanımlamakta ve inşaat projelerinin kalitesinin değerlendirilmesi ve denetlenmesi konusunda uzmanlaşmış inşaat kuruluşlarının yetkisini korumaktadır.

Bakan, "Sözleşmeler her zaman yasal olarak bağlayıcı tüm koşulları içerir ve Devlet Denetleme Ofisi'nden yıllık denetim raporları vardır, bu nedenle demiryolu geliştirme projelerine yatırım yapan özel şirketlerin projeleri yabancı kuruluşlara satması gibi bir durum asla yaşanmayacaktır" diye belirtti.

İnşaat sektörünün başkanına göre, yolsuzluk, israf ve olumsuz uygulamaların önlenmesi ve bunlarla mücadele politikalarına ilişkin düzenlemeler, hem sorunların çözülmesini kolaylaştırmak hem de şeffaf ve kamuya açık denetim mekanizmalarının kurulmasını sağlamak amacıyla ilk kez özel bir yasaya dahil edilmiştir.

Bu, Milli Savunma Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, müfettişlikler, denetçiler ve toplam yatırımı denetlemekle görevli Devlet Denetleme Ofisi gibi kurumların temsilcilerinin katılımını gerektiren düzenlemeleri içermektedir. Bu düzenlemeye ek olarak, katılan tüm kuruluşlar ve bireyler, Ceza Kanunu da dahil olmak üzere çeşitli diğer kanunlara tabidir.

Ayrıca, taslak yasanın 9. Oturumda değiştirilen yasalarla tutarlılığını sağlamak amacıyla, Bakan Tran Hong Minh, son iki gündür İnşaat Bakanlığı'nın Maliye Bakanlığı ile yakın koordinasyon içinde çalışarak iki bakanlık tarafından hazırlanan yasaları gözden geçirdiğini ve vergi, planlama, ihale, kamu yatırımı vb. ilgili içerikleri revize ederek tekdüzelik sağlamaya çalıştığını belirtti.

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html