Tarihi Ulusal Meclis oturumunun açılışı

19 Ekim öğleden sonra, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man , Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi ile Parti Grubu Başkanı - Delegasyon Başkanı, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumundan önce il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Ulusal Meclis delegasyonlarından sorumlu Delegasyon Başkan Yardımcısı arasında bir toplantıya başkanlık etti.

Bu oturumda, 66 maddelik yasa tasarısı görüşülerek karara bağlanacak; bunlardan 49'u kanun tasarısı, 4'ü de yasa tasarısı olarak kabul edilecek.

FOTOĞRAF: VNA

Konferansta konuşan Ulusal Meclis Başkanı şunları söyledi: 10. oturum, 15. Ulusal Meclis'in yoğun bir çalışma temposuyla geçen son oturumudur. Bu oturum, Merkez Komitesi, Politbüro ve Sekretarya'nın yeni politika ve sonuçlarını, özellikle de 13. Merkez Konferansı'nda onaylanan ve "kurumsal reformları rekabet avantajına, kalkınmanın itici gücüne dönüştürme", kaynakları harekete geçirme, yasal bir temel oluşturma ve önümüzdeki dönemde ulusal kalkınma için itici güç oluşturma gerekliliğini vurgulayan önemli yönelimleri hızla kurumsallaştıracaktır.

49 yasa tasarısı, 4 karar

10. dönem, 40 güne kadar süren ve birçok önemli içeriğe sahip tarihi bir dönem olarak değerlendiriliyor. Ulusal Meclis, olağan dönem çalışmalarını yürüttü ve 15. dönemin çalışmalarını özetledi.

Bu oturumda Ulusal Meclis 66 konuyu ele alıp karara bağlayacak. Bunlardan 49 yasa tasarısı ve 4 yasa tasarısı kabul edilecek; sosyo-ekonomi, devlet bütçesi, denetim ve diğer önemli konularda 13 grup konu ele alınıp karara bağlanacak.

49 yasa tasarısı ve 4 kararın kabul edilmesi, 15. Ulusal Meclis döneminde ve belki de Ulusal Meclis'in 80 yıllık tarihinde bir oturumda ele alınan ve kabul edilen yasa ve karar sayısı bakımından rekor bir sayıdır. 7. oturumda (2024 sonu), 8. oturumda ve 9. olağanüstü oturumda Ulusal Meclis 33 yasa tasarısı kabul etti. Geçtiğimiz Haziran ayındaki 9. oturumda Ulusal Meclis 34 yasa tasarısı kabul etti. Bu oturumda Ulusal Meclis tarafından yasama çalışmalarına ilişkin 50'den fazla yasa tasarısı ve karar kabul edilmesiyle, Ulusal Meclis geçen yıl yürürlükte olan yaklaşık 213 yasa tasarısından 120 yasa tasarısını (çoğunlukla değiştirilmiş yasalar) kabul etti (%56,3'e denk geliyor).

15. Ulusal Meclis'in 9. oturumu

FOTOĞRAF: GIA HAN

Ancak 10. dönemin "sicili" yalnızca kabul edilen yasa tasarıları ve kararların sayısından ibaret değil. Bu dönemde kabul edilen 49 yasa tasarısı ve 4 yasa tasarısının 19'u, yani yaklaşık %40'ı kısaltılmış bir sıra ve prosedürle sunulmuş ve kabul edilmiştir.

Onay için sunulması beklenen yasalar şunlardır: Siber Güvenlik Kanunu (Siber Güvenlik Kanunu ile Ağ Bilgi Güvenliği Kanunu'nda kapsamlı değişiklikler yapılarak tek kanun haline getirilmesi); Devlet Sırlarının Korunması Kanunu (değiştirilmiş); Dijital Dönüşüm Kanunu; Yüksek Teknoloji Kanunu (değiştirilmiş); Uyuşturucuyla Mücadele Kanunu (değiştirilmiş); İnşaat Kanunu (değiştirilmiş); Teknoloji Transferi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun; Güvenlik ve düzen ile ilgili 10 Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun; Tarım ve çevre vb. alanlardaki 15 Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 19 Ekim öğleden sonraki toplantıda konuşuyor.

Fotoğraf: VNA

Çok sayıda kanunun kısaltılmış bir yönde değiştirilmesi, bir bakıma 1 Temmuz'dan itibaren işlemeye başlayan 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasını sağlayacak şekilde mekanizmanın düzenlenmesi ve basitleştirilmesine hizmet etmektedir. Ayrıca, bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarıları ve kararların büyük bir kısmı, Politbüro'nun son 7 kararının (57, 59, 66, 68, 70, 71, 72 sayılı kararlar) uygulanmasını hedeflemektedir. Bu kararlar, çeşitli alanlardaki bir dizi tıkanıklığı gidermeyi, ülkenin önümüzdeki dönemde atılımcı kalkınması için bir temel oluşturacak kurumların oluşturulmasını amaçlamaktadır.

Darboğazları ortadan kaldırın

Nisan ayı sonunda yayınlanan Politbüro'nun yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak üzere kanun yapma ve uygulamada yeniliklere ilişkin 66 sayılı Kararı, yasal düzenlemelerin yol açtığı "darboğazların" 2025 yılına kadar temelde ortadan kaldırılmasını hedefliyor. Bununla birlikte, makul olmayan yatırım, iş, uygulama koşulları ve idari prosedürlerin tamamen azaltılması ve basitleştirilmesi hedefleniyor. Özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68 sayılı Karar da, 2025 yılına kadar iş koşullarının en az %30 oranında azaltılmasını hedefliyor. Bu hedefler daha sonra Ulusal Meclis ve Hükümet kararlarında kurumsallaştırılmıştır.

Bu oturumda değişiklik ve onay için Ulusal Meclis'e sunulan yasaların çoğu yukarıdaki görevlere yöneliktir. Örneğin, değiştirilen İmar Kanunu veya Ulusal Meclis Kararı, Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngörmektedir... İmar Kanunu 2017 yılında Ulusal Meclis tarafından kabul edildi, ancak birçok değişikliğin yapıldığı 8 "zorlu" yılın ardından, özellikle il ve belediyelerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması ve iki düzeyli bir yerel yönetim kurulması gibi konularda uygulamanın örgütlenmesinde hâlâ birçok engel bulunmaktadır. Bu nedenle, İmar Kanunu'nda bu kez yapılan değişiklik, uygulamadaki zorluk ve engelleri çözmeyi, yasal düzenlemelerdeki örtüşme ve yetersizlikleri, planlar arasındaki çakışma ve tekrarları gidermeyi ve projelerin planlara uygunluğunun değerlendirilmesindeki engelleri ele almayı amaçlamaktadır. Aynı zamanda, planlama süreçlerini, prosedürlerini ve içeriklerini basitleştirmek, planlamanın oluşturulması, değerlendirilmesi ve onaylanması için gereken süreyi kısaltmak ve planlama faaliyetlerinde yetki devrini ve yerel yönetimi teşvik etmek gerekmektedir.

Arazi Kanunu ile ilgili olarak, başlangıçtaki plan, pratik engelleri ortadan kaldırmak için bu oturumda Arazi Kanunu'nda kapsamlı bir değişiklik yapılmasıydı. Ancak, Hükümet ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi daha sonra, özellikle arazi bedeli hesaplaması konusunda, mevcut Arazi Kanunu hükümlerinin uygulanmasındaki zorluk ve engelleri derhal ortadan kaldırmak için bir kararı Ulusal Meclis onayına sunmaya karar verdi.

Ekonomik ve Mali Komite üyesi Pham Thi Hong Yen'e göre, Arazi Kanunu'nda derhal değişiklik yapılmamasının nedeni, mevcut zorluk ve engellerin eksiksiz ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi ve aynı zamanda, kanun yapım çözümlerinin Devlet, halk ve işletmelerin çıkarlarını uyumlu hale getirecek şekilde kapsamlı, eşzamanlı ve birbiriyle bağlantılı olmasının sağlanması gerekliliğidir. Ulusal Meclis'in engelleri derhal ortadan kaldırma kararı, belirlenen hedeflere ulaşmaya, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunmaya ve arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya devam etmektedir.

Darboğazların giderilmesinin yanı sıra, yatırım, iş, uygulama koşulları ve idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi de söz konusudur. Değiştirilen Yatırım Kanunu Taslağı'nda Hükümet, devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini sağlama, pratik sorunları hızla ele alma ve kurumsal "darboğazları" ortadan kaldırma temelinde, merkezi kurumlar ile yerel kurumlar arasındaki ademi merkeziyetçilik mekanizmasını iyileştirmek için bir dizi önlem önermiştir. Ayrıca Hükümet, muhasebe hizmetleri; vergi prosedürleri; pirinç ihracatı; dondurulmuş gıdaların geçici ithalat ve yeniden ihracatı; otomobil garanti ve bakım hizmetleri; gemi inşa, dönüşüm ve onarım hizmetleri; yabancı müteahhitlerin inşaat faaliyetleri; veri merkezi hizmetleri; ve yurt dışı eğitim danışmanlık hizmetleri gibi 21 şartlı yatırım ve iş kolunun da kapatılmasını önermiştir.

Yeni bir dizi politika

Politbüro'nun son kararlarında bir dizi yeni politika ve yeni yönergeyi kurumsallaştırmak için birçok yasa tasarısı da Ulusal Meclis'e sunuldu. Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin yasa tasarısı, mevcut Eğitim Kanunu'nun eksikliklerini ve darboğazlarını gideriyor. Bununla birlikte, yasa tasarısı, Devletin ülke çapında ortak kullanım için bir dizi ders kitabı sağlayacağını öngörüyor. Aynı zamanda Hükümet, öğrenciler için ücretsiz ders kitapları öngörüyor; ders kitapları için uygun toplumsallaştırılmış çözümler uygulayarak sürdürülebilirliği sağlıyor ve eğitim kalitesinin iyileştirilmesi gerekliliklerini karşılıyor.

Yükseköğretim Kanunu'nda (değişiklik yapıldı), Hükümet, üniversite yönetimini, düzenin sadeleştirilmesi, formalitelerin ve idari prosedürlerin azaltılması; girdi kontrolünden standart yönetimine ve süreç izleme anlayışına geçilmesi, yükseköğretim kurumlarının işgücü piyasasının ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde eğitim ve bilimsel araştırma görevlerini yerine getirirken özerkliğinin ve esnekliğinin artırılması yönünde yenilemek amacıyla birçok yönetmelikte değişiklik yapmayı önerdi. Aynı zamanda, yükseköğretimin finansal mekanizmasının değiştirilmesi; devlet bütçesinin öncü rolünün ve devletin yükseköğretime yatırım yapmadaki rolünün ve sorumluluğunun belirlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, bu oturumda Ulusal Meclis, sağlıkla ilgili birçok yasa tasarısını ele alacak ve onaylayacak; Politbüro'nun 72 sayılı Kararı'nın uygulanmasıyla, insanların sağlığının korunması, bakımı ve iyileştirilmesini güçlendiren bir dizi çığır açıcı çözüm önerisi sunacak. Buna göre, Ulusal Meclis'in 72 sayılı Karar'ın uygulanmasına ilişkin mekanizma ve politika hakkındaki Kararı'nda Hükümet, 2026 yılından itibaren öncelik grupları ve yol haritalarına göre yılda en az bir kez ücretsiz periyodik sağlık muayeneleri yapılmasını önerdi. 2030 yılına kadar, ülkenin sosyoekonomik kalkınma koşullarına ve Sağlık Sigortası Fonu'nun dengeleme kapasitesine uygun bir yol haritası doğrultusunda hastane ücretlerinin muaf tutulması politikasını uygulayın ve 2027 yılından itibaren sağlık sigortası prim oranını artırın. 2027 yılından itibaren, yoksul haneler ve sosyal emeklilik yardımı alan 75 yaş ve üzeri yaşlılar olan sağlık sigortası katılımcıları, sağlık sigortası kapsamındaki muayene ve tedavi masraflarının %100'ünü karşılama hakkına sahip olacak...

Üst düzey personel çalışmalarına ilişkin karar Milli Meclis tarafından verilecek.

10. oturumda, yasama çalışmalarının yanı sıra ekonomik, sosyal, devlet bütçesi ve birçok önemli konunun görüşülmesinin yanı sıra, Milli Meclis kendi yetki alanındaki personel çalışmalarına ilişkin karar alacak.

Merkez Komitesi daha önce, Ulusal Meclis'in Ulusal Meclis Genel Sekreteri'ni, iki komite başkanını seçebilmesi ve başbakan yardımcısı ile bakanları onaylayabilmesi için Politbüro'nun 10. oturumda sunacağı personel konusunda görüş bildirmişti.

Meclis Delegasyon İşleri Komitesi Başkan Yardımcısı Ta Thi Yen, Merkez Yürütme Kurulu'nun kararı ve yetkili kurumların görüşleri doğrultusunda, Meclis'in devlet aygıtındaki bazı üst düzey yönetici pozisyonlarını seçeceğini, onaylayacağını veya görevden alacağını söyledi.

Yetkili makamlar, personel dosyası işlemlerini mevzuata uygun olarak tamamlıyor. Personel işlemlerinin 10. oturumun ilk haftasının son günü yapılması bekleniyor.

Kaynak: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm