Ulusal Karayolu 26 BOT Projesini kurtarmak için bütçe sermayesinin kullanılması önerisi

Önümüzdeki 2 yıl içinde Khanh Hoa - Buon Ma Thuot otoyolunun açılması, 33 yıla kadar geri ödeme süresi olan Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi'nin finansal planını tamamen altüst edecek.

 

Ninh Xuan gişe istasyonu, Khanh Hoa'nın Ninh Hoa kasabasından geçen 26 numaralı Ulusal Karayolu üzerinde yer almaktadır.

Trajik bir kader

Khanh Hoa İl Halk Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı'na (MOT) Ninh Hoa kasabasından (Km0 - Km2+897) geçen Ulusal Karayolu 26'nın İnşaatı Projesi ve Km3+411 - Km15+350, Km84+300 - Km88+383, Km91+383 - Km98+800, Km101+800 - Km112+800 kesimlerini kapsayan Ulusal Karayolu 26'nın BOT (Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi) kapsamında yenilenmesi ve yükseltilmesi için hazırlanan planın değerlendirilmesini talep eden 3140/UBND-XDND sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı.

3140/UBND-XDND sayılı Resmi Gönderideki en önemli vurgu, Khanh Hoa ili Halk Komitesinin, Ulaştırma Bakanlığının Hükümete ve Başbakana bildirdiği 8 Mart 2024 tarihli 2451/TTr-BTVT sayılı Belgede, bir dizi BOT ulaşım altyapısı yatırım projesindeki zorlukların BOT şeklinde ele alınmasına yönelik çözümlerin değerlendirilmesi ve onaylanması için Ulusal Karayolu 26 BOT Projesinin BOT projeleri listesine dahil edilmesi hususunu Devlet Trafik Yönetim Ajansından talep etmiş olmasıdır.

Onaylanması halinde, Ulusal Karayolu 26 YİD Projesi, mali planı iyileştirmek için maliyetin bir kısmını desteklemek üzere devlet bütçesi sermayesini kullanmak veya sözleşmeyi son tarihten önce feshetmek için yatırımcıya ödeme yapmak üzere yetkili makama önerilen 9. ulaştırma altyapı projesi olacak.

Khanh Hoa - Buon Ma Thuot otoyolu oluşturulduğunda engeller ortadan kalkacak.

Ulaştırma Bakanlığı, Şubat 2023'te Hükümet Ofisine gönderilen 1856/BGTVT-CĐCTVN sayılı Resmi Gönderide, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyol İnşaat Projesi'nin Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi'nin mali planını etkilediğini belirtti.
Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyol İnşaat Projesi için yatırım hazırlık sürecinde, Ulaştırma Bakanlığı ilgili kurumlara etkiyi değerlendirmeleri ve Hükümete değerlendirilmek üzere sunmaları talimatını verdi; Hükümet, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyol İnşaat Projesi için yatırım politikasını 16 Haziran 2022 tarihli ve 58/2022/QH15 sayılı Kararname ile sundu ve Ulusal Meclis de onayladı.

Buna göre, Hükümet, 21 Mayıs 2022 tarihli 190/TTr-CP sayılı Sunuşta, Ulusal Meclis'e şu hususu bildirmiştir: "Ulusal Karayolu 26 YİD Projesi üzerindeki etki düzeyinin niceliği, ancak otoyol işletmeye alındığında belirlenebilir. Bu nedenle, bir sonraki uygulama adımında Hükümet, Ulaştırma Bakanlığı'na, YİD proje işletmeleriyle araştırma ve koordinasyonu sürdürerek, etki düzeyini ve gerçek geliri özel olarak değerlendirmek ve uygun çözümler önermek, sözleşme koşullarına uyumu sağlamak ve yatırımcıların çıkarları üzerindeki etkileri en aza indirmek için yerel yönetimler ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlama talimatı verecektir."

Ayrıca Khanh Hoa İl Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Tan Tuan, Ulaştırma Bakanlığı'ndan, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu İnşaat Projesi'nin 1. Aşaması kapsamında Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu'nu Ulusal Karayolu 26'ya bağlayan kavşağın tamamlanması için yatırım planının değerlendirilmesi ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunulması için Başbakan'a rapor vermesini ve bu bölgenin yakında 1.000 hektara kadar Ninh Xuan Endüstri Parkı'nı oluşturacak koşulları yaratmasını talep etti.

Khanh Hoa İl Halk Komitesi'nin Ulaştırma Bakanlığı'na yukarıda belirtilen talepleri son bir yılda ikinci kez ilettiği biliniyor. Bu durum, özellikle Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi'ndeki zorlukların ve engellerin ele alınması açısından konunun aciliyetini ortaya koyuyor.

Ulaştırma Bakanlığı'nın yetkili devlet kurumu olduğu ve 2012-2020 yılları arasında hayata geçirilen 72 BOT ulaştırma altyapı projesi arasında BOT 26 Ulusal Karayolu projesi en zor kaderi paylaşan projedir. Proje, Ulaştırma Bakanlığı tarafından 2015 yılında yatırım kararıyla hayata geçirilmiş ve 2019 yılında tamamlanarak hizmete açılmış olup, toplam 816 milyar VND yatırım yapılmıştır. Projenin hayata geçirilmesi için seçilen yatırımcı 501 Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi; proje işletmecisi CICO 501 BOT Ulusal Karayolu 26 Tek Üyeli Şirket Ltd. Şirketi; kredi sermaye sağlayıcısı ise Vietnam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'dir (VietinBank).

İmzalanan YİD sözleşmesine göre, yatırımcıya Ninh Xuan (Km8+800, Ulusal Karayolu 26) ve Eadar (Km93+677, Ulusal Karayolu 26) olmak üzere iki gişeden 33 yıl 1 ay süreyle geçiş ücreti tahsil etme hakkı tanınıyor. Bu geçiş ücreti tahsil süresi, mevcut YİD ulaşım altyapı projeleri arasında en uzun olanı olma özelliğini de taşıyor.

Khanh Hoa İl Halk Komitesi liderleri, Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi'nin tamamlanıp faaliyete geçmesinin, Güney Merkez Sahili'ni Orta Dağlık Bölge illerine bağlayan hayati önem taşıyan güzergahta trafik kapasitesini ve trafik güvenliğini iyileştirmeye yardımcı olduğunu değerlendirdi. Ancak, geçiş ücreti tahsilatının başlamasından sadece birkaç gün sonra (16 Aralık 2019'dan itibaren), yatırımcılar, proje işletmeleri ve il hükümeti, Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi'nin sermayesini geri ödemek için Ninh Xuan gişelerinde güvenlik ve düzeni sağlamakta zorluk çekti.

Özellikle, Khanh Hoa ilinde Km 1374+525-Km 1392 ve Km 1405-Km 1425+500 kesimleri arasındaki Ulusal Karayolu 1'in inşaatı ve genişletilmesine yatırım yapmak üzere BOT projesine sermaye geri ödemesi yapmak üzere Ninh Xuan istasyonu ile Ninh Loc gişe istasyonu arasındaki mesafe çok yakın olduğundan (sadece 12 km), gişe toplama uygulamasına geçildiğinde sürücülerden ve taşımacılık şirketlerinden tepki geldi.

Khanh Hoa İl Halk Komitesi, 1 Nisan 2020 ile 14 Ocak 2021 tarihleri ​​arasında Khanh Hoa İl Polisi'nin Ninh Xuan gişelerinde güvenlik ve düzeni etkileyen 38 vakayla ilgilendiğini açıkladı. Yatırımcılar, aşırılık yanlılarıyla sıkı bir şekilde mücadele etmenin yanı sıra, 5.070'e kadar araç bulunan Ninh Xuan gişelerinden geçişlerde yol kullanım ücretlerinin muaf tutulması ve düşürülmesi için yerel yetkililerle de iş birliği yaptı.

Khanh Hoa İl Halk Komitesi lideri, "Yukarıdaki iki çözümün paralel olarak uygulanması sayesinde, 2021 yılı başından bu yana Ninh Xuan gişelerindeki güvenlik ve düzen durumu temelde istikrara kavuştu" dedi.

Borç yükü

Nitekim, çok sayıda araç için ücret muafiyeti ve indirimi uygulaması, Ulusal Karayolu 26 YİD Projesi için olumsuz mali sonuçlar doğurmuştur. 2021'den bugüne, Proje'deki ortalama geçiş ücreti geliri, mali planın yalnızca yaklaşık %54'üne ulaşmış olup, banka kredilerinin anapara ve faizini ödemeye yetmemektedir.

Ayrıca, Khanh Hoa ve Buon Ma Thuot illerinin teklifi ve Devlet Denetleme Kurulu'nun projenin kapsamını genişletmek için yatırım yapmaya devam etme yönündeki görüşü doğrultusunda Proje Temmuz 2017'de tamamlanmış olmasına rağmen, Ulaştırma Bakanlığı yatırımcıya 28 km daha yatırım yapmak için geçiş ücreti almaması talimatını vermiş ve yenilenen yolun toplam uzunluğu yaklaşık 48 km'ye çıkmıştır. Bu durum, yatırımcının kredi faizi olarak 100 milyar VND'den fazla ödeme yapmasına neden olurken, Proje henüz herhangi bir gelir elde edememiştir.

501 Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi Genel Müdürü Sayın Le Tu Lam'a göre, finansman bankası şu anda Projenin borcunu 5. gruba (sermaye kaybetme olasılığı olan borç) sınıflandırmış durumda ve bu da şirketin ticari faaliyetlerinin durgunlaşmasına yol açıyor.

"Parçalanmış" mali durum göz önüne alındığında, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot otoyolunun 2025 sonu ve 2026 başında paralel olarak işletilmesi "bardağı taşıran son damla" gibidir. Çok sayıda aracın güzergahının değiştirilmesi nedeniyle, YİD Ulusal Karayolu 26 projesi iflas etmiş ve artık mali açıdan uygulanabilirliğini yitirmiştir. YİD Ulusal Karayolu 26 projesinin onaylandığı tarihte, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot otoyolunun 2030 yılından sonra yatırıma açılması planlanıyordu.

Son dönemde iflasın eşiğine gelen yatırımcılar, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot otoyolunun faaliyete geçme zamanı yaklaşırken, zorlukların ve engellerin hızla çözülmesini talep ederek Khanh Hoa ili Halk Komitesi'ne ve Ulaştırma Bakanlığı'na sürekli olarak belgeler gönderiyor.

Nisan 2022'de Ulaştırma Bakanlığı'na gönderilen bir belgede, 501 No'lu Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu faaliyete geçtiğinde, Ulaştırma Bakanlığı'ndan Ulusal Karayolu 26 YİD Projesi'ndeki sorunları çözmek için iki seçeneği değerlendirmesini talep etti. Birinci seçenek, Ulusal Karayolu 26 YİD Projesi için sermaye geri ödemesi amacıyla gişelerden ücret tahsil etmeye devam etmek ve imzalanan mali plana göre (33 yıl 1 ay için tahmini destek bütçesi 3.500 milyar VND'dir) devletin yıllık eksik tahsilat fonunu desteklemesidir.

2. Seçenek, YİD Ulusal Karayolu 26 Projesi'ndeki gişelerin kaldırılması ve yatırımcıya ve sermayeyi sağlayan bankaya ödenmek üzere devlet bütçesinden (yaklaşık 1.085 milyar VND) kaynak ayrılmasıdır. 501 Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi'nin başkanı, "Onaylanması halinde, yatırımcı, devletin bu Proje için iade ettiği tüm parayı Ulaştırma Bakanlığı'nın PPP modeli kapsamındaki diğer projelere yatırım yapmaya devam etmek için kullanacaktır" dedi.

Vietnam Otoyol İdaresi (Ulaştırma Bakanlığı) yetkililerinden birine göre, bu kurum Khanh Hoa ili Halk Komitesi ve Ulusal Karayolu 26 BOT Projesi yatırımcısından teklifler aldı.

YİD projelerinin incelenmesi ve değerlendirilmesi sürecinde, yetkili mercilere çözüm önerileri sunma noktasında zorluklar ve engellerle karşılaşılırken, YİD projelerine paralel bazı otoyolların işletmeye alındıktan sonra henüz ücret tahsilat işlemleri tamamlanmamış olması, YİD projelerinin gelirlerini etkileyebilmektedir.

Güncellenen verilere göre, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu tamamlandıktan sonra, paralel BOT Ulusal Karayolu 26 Projesi'nden elde edilen gelirde düşüş yaşanacak. Can Tho - Ca Mau ve Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Otoyolları tamamlandığında ise, Bac Lieu ve Soc Trang üzerinden geçen Ulusal Karayolu 1 üzerindeki iki BOT projesinden elde edilen gelirde düşüş yaşanacak.

"Yukarıdaki YİD projelerine yatırım yaparken, devlet yönetim kurumları paralel otoyollar devreye girdiğinde yol değişikliği olacağını öngördü. Yönetim kurumları, otoyol devreye girdiğinde oluşacak etki seviyesini değerlendirerek uygun çözümler geliştirmeye devam ediyor. Aynı zamanda, devlet bütçesinden yatırım yapılan otoyol projeleri için erken geçiş ücreti tahsilatı, Ulusal Karayolu 26 da dahil olmak üzere 3 YİD projesinin yol değişikliğinden kaynaklanan zorluklarını temelde çözecek," dedi Vietnam Otoyol İdaresi başkanı.

Kaynak: https://baodautu.vn/kien-nghi-dung-von-ngan-sach-de-cuu-du-an-bot-quoc-lo-26-d213194.html