"Güvenlik Endüstri Kompleksi"nin kurulması için "girişim sermayesi" mekanizmasının ve kriterlerinin netleştirilmesi

31 Ekim sabahı, 6. Grup'ta (Dong Nai, Lang Son illeri ve Hue Şehri Ulusal Meclis delegasyonları da dahil) Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında yapılan görüşmede, delegeler "girişim yatırımı" mekanizmasının ve "güvenlik endüstriyel kompleksi" kurma kriterlerinin açıklığa kavuşturulmasını önerdiler...

Fonların "girişim yatırımı" mekanizması için yasal dayanağa ihtiyaç var

Milli Savunma ve Güvenlik Sanayii Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nı görüşen 6. Grup delegeleri, Milli Savunma ve Güvenlik Sanayii ile Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'nın sıkı bir yapıya sahip olduğu ve 3 ana değişiklik grubuna odaklandığı konusunda oybirliğiyle mutabık kaldı: Özel finansman mekanizması - iki paralel fonun kurulması ve işletilmesi; Milli Güvenlik Sanayii Kompleksi'nin tamamlanması - devlet-işletme bağlantısı modeli; Güvenlik Sanayii Geliştirme Yönetim Kurulu'nun kurulması - sektör stratejilerinin koordinasyonu için bir odak noktası. Ancak delegeler, her bir özel içerik hakkında görüş bildirerek, Taslak Komisyonu'nun bir dizi hükmü buna göre gözden geçirmesi ve tamamlaması gerektiğini belirtti.

31 Ekim sabahı Grup 6'daki toplantının görünümü. Fotoğraf: Ho Long

Ulusal Savunma Sanayii Fonu ve Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu (Madde 22) olmak üzere iki paralel fonun kurulmasıyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Suu (Hue Şehri), bunun yeni bir şey olduğunu, taslağın bütçe dışı iki devlet finansman fonunu açıkça tanımladığını söyledi: Milli Savunma Bakanlığı tarafından yönetilen Ulusal Savunma Sanayii Fonu ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yönetilen Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu. Her iki fon da kâr amacı gütmeden faaliyet gösteriyor, risk alıyor ve risk sermayesine yatırım yapıyor. Ancak delege, "girişim sermayesi"nin Devlet Bütçe Kanunu ve Devlet Sermaye Yönetimi Kanunu'nu ihlal etmemek için daha spesifik bir yasal temele ihtiyaç duyduğunu belirtti. Bu nedenle delege, Maliye Bakanlığı'nın işletme yönetmeliklerinin çıkarılması ve yıllık bağımsız denetimlere başkanlık etmesini önerdi. Bununla birlikte, şeffaflığı sağlamak, çakışmaları önlemek ve devlet yatırım fonları konusundaki uluslararası uygulamalara uyum sağlamak için tahsis oranının, kullanım koşullarının ve proje başarılı olduğunda "sermaye geri kazanımı" mekanizmasının açıkça belirlenmesini önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Suu ( Hue Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

"Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi"nin (Bölüm II - Bölüm 8) kurulmasıyla ilgili olarak, delege Nguyen Thi Suu, taslağın en büyük değişikliğinin "Savunma Endüstriyel Kompleksi"ne benzer bir ulusal güvenlik endüstriyel kompleks yapısı oluşturmak olduğunu vurguladı. Kompleks şunları içeriyor: çekirdek, çekirdek güvenlik endüstriyel tesisleri; üyeler, Halk Kamu Güvenliği Gücü'nün içindeki ve dışındaki kuruluşlar ve işletmeler. Bu, modern, çok bileşenli bir endüstriyel dernek modelidir, ancak mülkiyet, fayda paylaşımı ve bilgi güvenliği konusunda katı bir yasal mekanizma gerektirir. Üye seçimi veya tanınma süreci için herhangi bir kriter bulunmamaktadır. Bu nedenle, Hükümet'in tanınma kriterlerini, kompleksten çekilme mekanizmasını belirlemesi ve her bir tarafın yasal sorumluluklarını açıkça tanımlaması gerekmektedir; aynı zamanda, "nominal kompleks" biçiminden kaçınırken güvenlik, verimlilik ve şeffaflığı sağlamak için "bilgi, teknoloji ve ürün güvenliğine erişimde eşitlik" ilkesinin eklenmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Yukarıdaki görüşe katılan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), Milli Savunma ve Güvenlik Sanayii ile Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının, fonlarla ilgili düzenlemelerle yeni özellikler taşıdığını, milli savunma ve güvenlik sanayii alanındaki eksiklikleri gidermek ve atılımlar yapmak için yasal bir koridor oluşturmayı amaçladığını söyledi.

Ancak, ulusal güvenlik kompleksini ele alan delegeler, uygulanabilirliği sağlamak için bir dizi konunun tamamlanması ve belirlenmesi gerektiğini, yani uygun vergi politikaları oluşturmanın yanı sıra, bu kompleksin iyi çalışması için bir mekanizma oluşturulması gerektiğini ve nitelikli insan kaynağını çekmek ve onlara iyi davranmak için özel bir mekanizmanın olması gerektiğini belirttiler. Özellikle, sanayi kuruluşlarına nitelikli insan kaynağı çekmek için uzmanlar ve bilim insanları için idari maaş sisteminde öngörülen maaştan daha yüksek, özel bir maaş rejimi belirlenmesi gerekiyor. Ayrıca, uzmanlaşmış alanlarda arazi kullanımına teşvikler sağlanıyor ve stratejik projeler uygulayan üyelere arazi tahsisi ve kiralamasında öncelikler açıkça belirleniyor, böylece komplekslerin etkinliğini artırmaları için koşullar yaratılıyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Cong Long (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Ulusal Savunma Sanayii Fonu ve Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu konusunu yorumlayan Ulusal Meclis Milletvekilleri Nguyen Cong Long ve Trinh Xuan An (Dong Nai), ulusal savunma ve güvenlik fonlarının farklı olduğunu, dolayısıyla aralarında net bir ayrım olması gerektiğini vurguladılar. Ancak nihai hedef hâlâ ulusal savunma sanayiini geliştirmek olduğundan, Taslak Komitesi, uygulamada yasallığı, şeffaflığı ve etkinliği sağlamak için hükümleri gözden geçirmeli ve buna göre tamamlamalıdır.

Ulusal Meclis Delegesi Trinh Xuan An (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: “Ho Long”

Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yönetim Konseyinin yasal statüsünün yükseltilmesi

"Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yönetim Kurulu"nun kurulması konusuna ilişkin (Madde 79, Fıkra 7) Milli Meclis Milletvekilleri, şu değerlendirmeyi yaptılar: Milli Kurul'un kurulması, Kamu Güvenliği Bakanı'nın kompleksi koordine etmesine, fonları yönetmesine ve güvenlik endüstrisi stratejisini uygulamasına yardımcı olarak yönetimde önemli bir ileri adımdır.

Ancak, ulusal koordinasyonu sağlamak ve görev tekrarlarını önlemek için bazı delegeler, Konseyin hukuki konumunun ve sektörler arası koordinasyon yetkisinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Özellikle, personel ve yapı açısından, Konsey'in Başkanı olarak İçişleri ve Güvenlik Sektöründen Sorumlu Başbakan Yardımcısı, Milli Savunma Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı'ndan daimi üyeler olmalıdır. Görevler açısından ise, görev tekrarlarını önlemek ve ulusal koordinasyonu sağlamak için tercihli politikaların, ürün standartlarının uygulanmasının izlenmesi ve güvenlik ürünlerinin ihracatının koordinasyonu görevlerinin eklenmesi gerekmektedir.

Ulusal savunma ve güvenlik sektöründe araştırma ve inovasyonu teşvik etme politikası (Madde 45d, Madde 3 ve 4) konusunda delegeler, özellikle güvenlik sektörüne hizmet eden ulusal bir bilim ve teknoloji programının geliştirilmesini teşvik etme politikasını büyük bir memnuniyetle karşıladılar. Ancak, sivil-askeri teknoloji transferi mekanizmasının ve bir Ar-Ge fonunun iki büyük finansal fonla paralel olarak desteklenmesi gerektiği önerildi. Delegeler ayrıca, Ulusal Bilim ve Teknoloji Fonu ile aynı düzeyde bir "Ulusal savunma ve güvenlik teknolojilerinde araştırma ve inovasyonu destekleme fonu" kurulması gerektiğini önerdiler. Temel teknolojilere öncelik verildi: Yapay zeka, büyük veri, yeni malzemeler ve otomasyon.

Source: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html