Japonya, öğretmen maaşlarının artırılması konusunda büyük bir tartışmayla karşı karşıya. Tartışmanın odak noktası, Japonya Merkez Eğitim Kurulu'nun öğretmenler için fazla mesai ücretlerini artırma önerisi etrafında dönüyor. Bu öneri, 50 yılı aşkın süredir değiştirilmemiş bir politika.

Artık gençler öğretmen olmak için yarışmıyor.

Japonya'da öğretmen alım sınavlarına başvuranların sayısı son altı yıldır düşüşte. The Mainichi'nin bir raporuna göre, 2023 eğitim-öğretim yılı öğretmen alım sınavı, bir önceki yıla göre 0,3 puan düşüşle, pozisyon başına yalnızca 3,4 başvuruyla rekor bir düşüş kaydetti.

Bu durum, yükselen güneşin ülkesindeki gençler arasında öğretmenlik mesleğinin cazibesi hakkında endişe verici bir gerçeği yansıtıyor. Aday sayısını artırmak ve öğretim ortamını iyileştirmek, yalnızca yetenekli kişileri çekmek için değil, aynı zamanda öğrenciler için kaliteli eğitim sağlamak ve böylece kapasite ve sorumluluk sahibi bir nesil yetiştirmek için de acil bir ihtiyaçtır.

Şekil 1 (2).png
Psikolojik nedenlerle 20'li yaşlardaki Japon öğretmenlerinin işten ayrılma oranının artması, genç öğretmenlerin üzerindeki yükün azaltılması gerektiğini ortaya koyuyor.

Mevcut Başbakan Fumio Kishida'nın "insana yatırım" düşüncesi, eğitim sektörüne de uygulanan ekonomik politikasının önemli bir parçasıdır.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) 2019 raporuna göre, Japonya'daki ortaokul öğretmenleri, ankete katılan 48 ülke ve bölge arasında haftada 56 saatle en yüksek ortalama çalışma saatine sahipken, üye ülkelerin ortalaması haftada 38,3 saattir.

OECD, Japon öğretmenlerin en uzun saatler çalıştığını üst üste ikinci kez kaydederken, 2013'teki önceki anketle karşılaştırıldığında bu rakam 2,1 saat arttı.

Fazla mesai için ödeme alın

NHK, 19 Nisan 2024'te Merkez Eğitim Konseyi Özel Komitesi'nin, Eğitim, Kültür, Spor, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı (MEXT) ile koordinasyon halinde, öğretmenlerin fazla mesai ücretlerinin aylık maaşlarının mevcut yüzde 4'ünden en az yüzde 10'una çıkarılmasını öngören bir taslak teklif yayınladığını bildirdi.

Bu düzenleme, Japonya'nın eğitim sektörünün öğretmen açığı, uzun çalışma saatleri ve artan iş baskısı gibi büyük zorluklarla karşı karşıya kalması üzerine geldi.

Öneri, öğretmenlerin aylık gelirini önemli ölçüde artırabilecek olsa da, özellikle reformun Japonya'daki eğitim işgücündeki sistemik sorunları ele almak için yeterli olmadığını savunanlar tarafından tartışmalara yol açtı.

Japonya'daki öğretmenler, gerçekte çalıştıkları fazla mesai saatlerinin sayısına bakılmaksızın, aylık maaşlarının %4'ü oranında fazla mesai ücreti alırlar. "Fazla mesai", öğretmenlerin ders hazırlama, ödevleri değerlendirme, toplantılara katılma, öğrencilere danışmanlık yapma veya ders dışı etkinliklere katılma gibi normal mesai saatleri dışında yaptıkları işleri ifade eder.

Elli yıldan uzun bir süre önce Kyutokuho (Ücretler Özel Yasası) kapsamında kurulan sistem, öğretmenlerin ayda yaklaşık sekiz saat fazla mesai yapacakları varsayımına dayanmaktadır. Ancak gerçekte birçok öğretmen bundan çok daha fazla çalışmaktadır ve mevcut sistem, öğretmenlerin gerçek iş yüklerini yansıtmadığı için eleştirilmiştir.

Fazla mesai ücretinin %4'ten %10'a çıkarılmasını öngören yeni teklif, öğretmen maaşlarında 50 yıldır yapılan ilk büyük değişiklik olacak. MEXT hesaplamalarına göre, taban maaşı 300.000 yen (yaklaşık 51 milyon VND) olan bir öğretmenin aylık geliri 12.000 yenden (yaklaşık 2 milyon VND) 30.000 yene (5,1 milyon VND) yükselecek. Teklif ayrıca, tahmini maliyeti 210 milyar yene (yaklaşık 36,2 trilyon VND) kadar çıkabilecek kamu harcamalarında da artışa yol açacak.

Trading Economics'e göre, 1970 ile 2024 yılları arasında Japonya'daki tüm meslekler için ortalama aylık maaş yaklaşık 320.000 yen (54,7 milyon VND'ye eşdeğer) idi. Yaklaşık 300.000 yenlik taban maaşla, öğretmenlik mesleğinin gelirinin ulusal ortalamaya oldukça yakın olduğu görülebilir. Bu durum, birçok ülkede kamu sektörü işleri için oldukça yaygındır.

Artış var ama gerçeğe uygun değil

Maaş artışı önemli görünse de, öneri Kyutokuho sisteminin daha geniş kapsamlı etkileri hakkında tartışmalara yol açtı. Eleştirmenler, fazla mesainin gerçek çalışma saatleri yerine sabit bir ücrete dayandırılmasının öğretmenlik mesleğinin mevcut durumunu doğru bir şekilde yansıtmadığını söylüyor.

Birçok öğretmen sık sık fazla mesai yapıyor, Kyutokuho sisteminin katı yapısı ise bu ekstra çalışmayı hesaba katmıyor ve birçok öğretmen bunun haksız olduğunu düşünüyor.

Şekil 2 (2).png
Japonya'da yaklaşan maaş zammının öğretmenlerin çalışma koşullarını iyileştirmesi bekleniyor.

Bu arada, reform savunucuları mevcut ücretlendirme çerçevesini savunuyor ve öğretmenlik mesleğinin doğası gereği çalışılan saatlerin ölçülmesini zorlaştırdığını savunuyorlar. Öğretmenlik sadece yaratıcılık ve esneklik değil, aynı zamanda tutku ve özveri de gerektiriyor.

Bunlar geleneksel fazla mesai standartlarında kolayca tespit edilemiyor. Komisyonun taslağı, bu endişeleri kabul etmekle birlikte, sistemin tamamını değiştirmiyor.

Teklifte, fazla mesai ücretlerinin artırılmasının yanı sıra öğretmenlerin çalışma koşullarını iyileştirmeyi amaçlayan bir dizi reform da yer alıyor.

Önemli reformlardan biri, "öğretmen" ve "kıdemli öğretmen" kadroları arasında yeni bir pozisyonun oluşturulmasıdır. Bu pozisyon daha yüksek maaşlı olacak ve daha fazla sorumluluk içerecektir. Bu, öğretmenlere ilerleme fırsatları sağlamanın yanı sıra, hem yeni hem de deneyimli öğretmenler üzerindeki baskıyı da hafifletmeye yardımcı olacaktır.

Öneri ayrıca sınıf öğretmenlerine ek ödenek sağlanmasını ve idari ödeneklerin iyileştirilmesini de içeriyor. Japonya'daki sınıf öğretmenleri genellikle öğrencilere bakmak ve idari işleri yürütmek gibi ek sorumluluklar üstlenmek zorunda kalıyor, ancak yeterli ücret almıyorlar.

Uzman öğretmen sisteminin genişletilmesi de önemli bir girişim. Şu anda sadece 5. ve 6. sınıf öğretmenleri için geçerli olan bu sistem, yeni teklifle 3. ve 4. sınıflara da genişletilmek isteniyor. Bu, 3. sınıf öğretmenlerinin çok sayıda ders yerine birkaç derse odaklanmalarını sağlayacak. Bu, öğretim kalitesini artıracak ve öğretmenlerin stresini azaltarak aynı anda çok fazla görev üstlenmekten kaynaklanan tükenmişlik riskini azaltacak.

Son olarak, öneride öğretmenlerin iş yüklerini ve öğrenci ihtiyaçlarını yönetmelerine yardımcı olmak için daha fazla destek personeli görevlendirilmesinin gerekliliği vurgulanıyor.

Maaş artışları ve ilgili reformlar kamu harcamalarında önemli artışlar gerektirse de, savunucular bu değişikliklerin kaliteli öğretmenleri çekmek ve elde tutmak için gerekli olduğunu savunuyor. Japonya'da, özellikle kırsal kesimlerde öğretmen açığı sorun olmaya devam ederken, rekabetçi maaşlar ve daha iyi çalışma koşulları, eğitim sisteminin sağlığını korumak için hayati önem taşıyor.

Ancak bazıları, maaşları artırmak yerine Kyutokuho sistemini kökten değiştirmeye odaklanmamız gerektiğini savunuyor. Öğretmenlerden gerçekçi olmayan beklentiler ve fazla mesai ücretlerinin yetersiz olması gibi temel sorunları ele almadan, bu reformlar yalnızca geçici bir çözüm olacaktır.

Japonya Eğitim Komisyonu önerilerini ilerlettikçe, odak noktası adil öğretmen maaşları ile sürdürülebilir kamu harcamaları arasında bir denge bulmaya devam edecek. Bu görüşmelerin sonuçları, yalnızca Japonya'daki öğretmenler için değil, aynı zamanda ülkenin eğitim sisteminin geleceği için de geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilir.

'Şok eden' hesaplama: İlkokul öğretmeninin maaşı saatte yaklaşık 200 bin VND Sosyal medyada bir hesap, son zamanlarda kamuoyunda büyük yankı uyandıran "şok eden" bir öğretmen maaşı hesaplaması yaptı.