Elektrik sektörü artık daha açık bir hukuk koridoruna kavuşacak.

Daha kapsamlı ve daha açık olan yeni Elektrik Yasası, kurumsal darboğazların giderilmesi, engellerin kaldırılması, yatırım çekilmesi ve ulusal kalkınma çağında çift haneli büyüme talebini karşılayacak şekilde elektrik sektörünün geliştirilmesi açısından çığır açıcı bir gelişme olarak değerlendiriliyor.

Daha kapsamlı ve daha açık olan yeni Elektrik Yasası, kurumsal darboğazların giderilmesi, engellerin kaldırılması, yatırım çekilmesi ve ulusal kalkınma çağında çift haneli büyüme talebini karşılayacak şekilde elektrik sektörünün geliştirilmesi açısından çığır açıcı bir gelişme olarak değerlendiriliyor.

2024 Elektrik Yasası (değiştirilmiş), yenilenebilir enerji gelişimine ilişkin "tamamen yeni" içerikler içeriyor (Fotoğraf: Duc Thanh)

Başbakan'ın özel ilgisinden

Sanayi ve ticaret sektöründe yeni açıklanan 10 önemli gelişmeye ilişkin bilgilere göre, 2024, bir dizi yasa, kararname ve genelgenin değiştirildiği, tamamlandığı ve yenilerinin yayınlandığı politika danışmanlığı çalışmalarında bir dönüm noktası yılıdır. Bunlar arasında, Elektrik Kanunu'nda yapılan değişikliğin tamamlanması, kurumsal darboğazların giderilmesi, engellerin kaldırılması, yatırım çekilmesi ve elektrik sektörünün geliştirilmesi açısından bir "çığır açıcı" olarak değerlendirilmektedir.

15. Dönem 8. Dönem (Ekim-Kasım 2024) başında ilk Elektrik Kanunu Tasarısı (Değişik)'nın Meclis'e sunulmasından, delegelerin %91,65'inin kabulüne kadar geçen tüm sürece bakıldığında, bu da oldukça özel bir kanun projesi olarak değerlendirilmektedir.

Özel olan, önerilen değişikliklerin oldukça fazla sayıda ve karmaşık olması, ancak 1 oturum (genellikle 2 oturum) prosedürünü izlemesidir. 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumu'nda kabul edilen yasaların çoğu (Ocak ayından itibaren yürürlüğe giren yatırım yasaları hariç) 2025 ortasından itibaren yürürlüğe girecek ve Elektrik Yasası 1 Şubat 2025'ten itibaren yürürlüğe girecek. Bu, ekonominin bu son derece önemli sektörü için yeni bir yasal koridorun aciliyetini göstermektedir.

İki bileşenli bir elektrik fiyat mekanizmasının desteklenmesi

Rekabetçi elektrik piyasası ve elektrik ticareti faaliyetlerine ilişkin olarak Elektrik Kanunu, rekabetçi elektrik piyasalarının her düzeyinde spot elektrik piyasası faaliyetlerinin durdurulması ve yeniden başlatılmasına ilişkin yeni hükümler getirmektedir.

Kanun ayrıca elektrik vadeli işlem sözleşmelerini, elektrik alım veya satım opsiyon sözleşmelerini ve elektrik vadeli işlem sözleşmelerini düzenlemekte; elektrik şebekesinin ulusal elektrik sistemi üzerinden yabancı ülkelere bağlanmasına ilişkin şartları eklemektedir. Devlet dışı ekonomik sektörler tarafından yatırım yapılan ve inşa edilen iletim şebekeleri için farklı türdeki elektrik fiyatlarının, yönlendirme yöntemlerinin ve fiyatlandırma biçimlerinin belirlenmesine ilişkin bir dizi ilke eklemekte ve iki bileşenli bir elektrik fiyatlandırma mekanizması (kapasite fiyatı, elektrik fiyatı) getirmektedir.

- Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai

Bu nedenle Elektrik Kanunu'nda değişiklik yapılması Hükümet Başkanı'nın özel ilgisini çekmiştir.

Başbakan, 8. Dönem Meclis milletvekillerinin doğrudan sorularını yanıtlamadan önce hazırladığı raporda, Elektrik Kanunu'nda yapılan değişikliğin kurumsal atılımlar yaratmayı, engelleri kaldırmayı ve elektrik kaynakları ile şebekelerini geliştirmeyi amaçladığını belirterek, "Meclis'in konuya dikkat etmesini, Hükümetle paylaşımda bulunmasını, kaliteyi artırmak için koordinasyon sağlamasını ve elektrik sektöründeki engelleri ve hukuki darboğazları ivedilikle ortadan kaldırmak için bu dönem meclisten geçirilmesini saygıyla rica ederim" dedi.

O dönemde Kanun Tasarısı henüz tamamlanma aşamasındaydı ve kalite konusunda birçok endişe vardı.

28 Kasım 2024 tarihinde, yani Meclis'te Elektrik Kanunu (Değişik) Tasarısı'nın oylanmasından iki gün önce Başbakan, Meclis Başkanı ve Başkan Yardımcılarına bir yazı göndererek, Elektrik Kanunu'nun (Değişik) yasalaştıktan sonra uygulanabilir ve elektrik yatırım ve geliştirmenin özelliklerine uygun olabilmesi için bazı maddelerinin muhafaza edilmesini ve tamamlanmasını talep etmiştir.

Ardından Hükümet, 29 Kasım'da, Taslak Kanun'da belirtildiği üzere açık deniz rüzgar enerjisi projelerinde hisse ve sermaye katkılarının devri konusunda Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne acil bir belge gönderdi. Zira 28 Kasım tarihli Taslak, "açık deniz rüzgar enerjisi projelerinde proje, hisse ve sermaye katkılarının hiçbir şekilde devredilemeyeceğini" hükme bağlamaktadır.

Hükümete göre, açık deniz rüzgar enerjisi geliştirme yatırım kaynaklarını harekete geçirmek ve kolluk kuvvetlerinin örgütlenmesinde karşılaşılan engel ve zorlukları önlemek için, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinde proje, hisse ve sermaye katkılarının devrine ilişkin düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Aynı zamanda, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması için Hükümet, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinde proje, hisse ve sermaye katkılarının devrinin bu kanunun (ulusal savunma, güvenlik ve bilgi güvenliği gerekliliklerini sağlayan) ve diğer ilgili yasal düzenlemelerin hükümlerine uygun olmasını şart koşmayı ve Hükümeti bu içeriği ayrıntılı olarak belirlemekle görevlendirmeyi önermektedir.

Hükümetin bu teklifi kabul edilerek 30 Kasım 2024 tarihinde TBMM tarafından onaylanan Kanun Tasarısı'na yansıtılmıştır.

Eklemeler olduğu gibi bazı azaltmalar da var. Örneğin, her sahada elektrik işletme lisansının azami süresini belirlemek yerine, nihai Kanun Tasarısı, Hükümete, projenin işletme süresini geçmemesi ilkesiyle, elektrik üretim, iletim ve dağıtım işlerini belirleme görevini veriyor.

Tamamen yeni içerikler var

Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, 15. Ulusal Meclis 8. Döneminde kabul edilen yasalara ilişkin Cumhurbaşkanı Kararnamesi'ni duyurduğu basın toplantısında Elektrik Yasası'nın temel içeriğini tanıtırken, Yasa'nın birçok yeni içeriğine dikkat çekti. Bunlar arasında, Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai'nin yenilenebilir enerji, yeni enerji ve açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesiyle ilgili olarak "tamamen yeni" olarak vurguladığı içerikler de yer alıyor.

Bu içerikle ilgili olarak Elektrik Kanunu, kurum ve kişileri, elektrik üretim ve kullanım faaliyetlerine hizmet etmek üzere elektrik depolama sistemleri veya yeşil hidrojen ve yeşil amonyak üretimine yatırım yapmakla birlikte rüzgar ve güneş enerjisi projelerine yatırım yapmaya teşvik etmektedir.

Ulusal elektrik şebekesine bağlı güneş ve rüzgar enerjisi kaynakları için, elektrik depolama sistemi kapasitesi dahil olmak üzere güneş ve rüzgar enerjisi santrallerinin toplam üretim gücü, elektrik dağıtım imar planında veya il planlamasında elektrik dağıtım şebekesi imar planında belirlenen güneş ve rüzgar enerjisi santrallerinin kapasitesini aşamaz; kurulu güç, elektrik depolama sisteminin mevzuata uygun kapasite oranının ve kaynak kullanım verimliliğinin sağlanması esasına göre yatırımcı tarafından inşaat yatırım projesinin uygulama aşamasında belirlenir.

Deniz üstü rüzgar enerjisine ilişkin olarak, Kanun hükümlerine göre, sosyo-ekonomik gelişmişlik koşulları, her dönemdeki kalkınma hedefleri ve yatırım çekiciliği ile rekabetçi elektrik piyasasının düzeyi göz önünde bulundurularak, elektrik arz güvenliğinin sağlanması amacıyla Hükümet, bir dizi özel hususu ayrıntılı olarak belirleyecektir. Örneğin, yabancı ve yerli yatırımcı kuruluşların deniz üstü rüzgar enerjisi projelerine katılım ve uygulama koşulları, deniz üstü rüzgar enerjisi projelerinde toplam öz sermaye ve sermaye katkı oranları gibi. Hükümet ayrıca, ulusal elektrik sistemine elektrik satan projeler için uzun vadeli asgari sözleşme elektrik üretimine ilişkin mekanizma ve politikaların uygulanmasının sona erme zamanını, deniz alanlarının kullanımı için ücret muafiyeti ve indirimi ile arazi kullanım ücretleri ve arazi kirası için muafiyet ve indirimi ayrıntılı olarak belirlemekle görevlidir.

Elektrik işletme lisanslarına ilişkin detaylı düzenlemeler konusunda danışmanlık

  Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, yakın zamanda Elektrik Kanunu'nun elektrik işletme ruhsatlarına ilişkin bazı maddelerini ayrıntılı olarak açıklayan Kanun Hükmünde Kararname Taslağı üzerinde bir istişare başlattı. Taslakta, elektrik faaliyetlerinin Elektrik Kanunu ve Yatırım Kanunu'nda öngörülen şartlı ticari faaliyetler olduğu açıkça belirtiliyor.

2024 Elektrik Kanunu, elektrik yönetimine ilişkin düşünce biçiminde güçlü bir değişime işaret ederek, devlet yönetiminde yetkilerin dağıtılmasını ve devredilmesini teşvik etmiş, tutarlı ve bilimsel bir elektrik yönetim yöntemine yaklaşmış, idari prosedürleri azaltmış ve basitleştirmiştir. Buna göre, 2024 Elektrik Kanunu, elektrik danışmanlığı için lisans verilmesine ilişkin düzenlemeyi kaldırmış ve idari prosedürleri şeffaf ve basit hale getirmek için her bir elektrik lisanslama türü için koşulları daha net bir şekilde tanımlamıştır.

Basının açık deniz rüzgar enerjisine olan ilgisini daha da açıklayan Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, mevcut tanıma göre 6 deniz milinin ötesindeki rüzgar enerjisi projelerinin açık deniz rüzgar enerjisi olarak kabul edileceğini söyledi. Mevcut deniz ve adalar yasasına göre 6 deniz milinin ötesindeki projeler farklı şekilde yönetilecek, ancak gerçekte 6 deniz mili içindeki bazı projeler açık deniz rüzgar enerjisi teknolojisini kullanmıştır.

Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, "Kanunun hazırlanması sürecinde hukuk sistemindeki tutarlılık dikkate alındı, bu nedenle 2024 Elektrik Kanunu temel olarak çerçeve düzenlemeler içeriyor ve Hükümet, daha sonra uygulama sürecinde etkinlik ve tutarlılığı sağlamak için ayrıntılı düzenlemeler sağlıyor" dedi.

Çatı üstü güneş enerjisiyle ilgili olarak, Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, yasal düzenlemelerin nispeten "olgun" ve net olduğunu, bu nedenle Kanun'daki hükümlerin nispeten ayrıntılı olduğunu belirtti. Ancak, enerji sisteminin istikrarını (rüzgar enerjisi ve güneş enerjisi de dahil olmak üzere yenilenebilir enerji oranı gibi) sağlamak için, her döneme ve Vietnam'ın elektrik şebekesi altyapısına bağlı olarak uygun düzenlemeler çıkarılacaktır. Çok sayıda istikrarlı ve iyi gelişmiş baz enerji kaynağı varsa, yenilenebilir enerji gelişimi için alan olacaktır; ancak baz enerji kaynakları yavaş ve azsa, enerji sistemini dengelemek ve istikrara kavuşturmak için depolama pilleri gibi başka çözümler bulunacaktır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Elektrik Kanunu'nun 1 Şubat 2025'te resmen yürürlüğe girmesiyle birlikte etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla, uygulamaya ilişkin kararname ve genelgelerin hazırlanmasını hızlandırıyor" dedi. Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai basına yaptığı açıklamada, şunları kaydetti:

Kaynak: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html