Kararın ruhunu, sistem genelinde tutarlı eylemlere dönüştürün.
Eğitim ve öğretim gelişiminde atılımlara ilişkin 71-NQ/TW sayılı Kararı (Karar 71) inceleyen Vietnam Ulusal Üniversitesi Eğitim Fakültesi Rektörü Profesör Dr. Nguyen Quy Thanh, 2018 Yüksek Öğretim Yasası'ndan bu yana üniversite konseyinin en yüksek otorite olarak tanımlandığını ve modern yönetişimi sağlaması ve rektörün elindeki güç yoğunlaşmasını azaltması beklendiğini analiz etti.
Ancak bu mekanizma henüz devlet okullarındaki liderlik yapısıyla uyumlu değil. Parti Komitesinin bir şey yapılması yönünde talimat verdiği, ancak okul kurulunun buna karşı oy kullandığı durumlar mevcut.
Sonuç olarak, karar alma süreci uzar: okul yönetimi – Parti Komitesi – okul konseyi – ve sonra tekrar okul yönetimi. Tek bir kararın işlenmesi aylar sürebilir. Bu durum sadece operasyonlarda gecikmelere neden olmakla kalmaz, aynı zamanda "özellikle devlet okullarında Partinin liderlik rolünü de zayıflatır."
Profesör Nguyen Quy Thanh'a göre, bu Kararda önerilen çözüm eski modele dönüş değil, bir yükseltmedir: Parti Sekreteri aynı zamanda açıkça tanımlanmış yetkilerle Rektör olarak da görev yapacak, daha önce okul konseyine ait olan bazı işlevler Parti Komitesine devredilecek ve liderlik rolü "genel politika"dan her kararın yakından denetlenmesine dönüşecektir: "Bu sefer, Parti Komitesinin işlevleri güncellenecek ve daha spesifik ve derinlemesine rehberlik sağlanacaktır."
Yönetim yapısındaki değişikliklerin sadece ilk adım olduğunu, sorunsuz işleyiş için uyumlu bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyulduğunu savundu: "Üç yasanın da -Eğitim Yasası, Yüksek Öğretim Yasası ve Mesleki Eğitim Yasası- uyarlanması gerekecek."
Okul kurulları, Parti Komitesinin rolü, özerklik mekanizması ve bütçe tahsisiyle ilgili düzenlemeler, kararın eş zamanlı olarak uygulanabilmesi için açıkça güncellenmelidir. Bu, kararın "yasallaştırılması" ve ruhunun tüm sistemde tutarlı bir eyleme dönüştürülmesi için gerekli bir adımdır.
71 sayılı karar, bütçe tahsisinin nasıl yapılacağına dair yasal düzenlemeler yapılması için fırsatlar yaratıyor.
Bu temele dayanarak, Profesör Nguyen Quy Thanh, özerklik meselesinin daha derinlemesine tartışılması gerektiğini, çünkü özerklik mekanizmasının ancak yönetim çerçevesi açıkça tanımlandığında etkili bir şekilde işleyebileceğini savundu.
Üniversite özerkliği on yıldır sıkça kullanılan bir terim olsa da, Eğitim Üniversitesi Rektörüne göre, uzun süredir geçerli olan bu anlayış temelden hatalıdır. Özerkliğin özü, bütçeyi "kırpmak" değil, fonların tahsis edilme şeklini değiştirmektir. Devlet, yıllık bütçe tahminleri yerine, 3-5 yıl için istikrarlı bir mali paket sağlamalıdır. Bu çerçevede, üniversiteler şeffaf bir hesap verebilirlik mekanizması olması koşuluyla, personel, yatırım ve akademik faaliyetlere nasıl harcama yapacaklarına bağımsız olarak karar verebilmelidir.
Önceki dönemdeki bu yaklaşım, özerkliği "kendine yeterliliğe" dönüştürerek, kademeli bir bütçe kesintisine yol açtı; 2026 yılına kadar her yıl %10'luk bir azalma ile tamamen kesintiye gidildi. Bu durum, üniversiteleri gelir ve giderleri dengelemek için öğrenim ücretlerini artırma ve daha fazla yüksek kaliteli program açma sarmalına itti: Öğrenim ücretlerinin hızla ve keskin bir şekilde artması kaçınılmazdır. Ancak bu, eğitime çok zararlıdır. Eşitsizlik yaratır, ebeveynler üzerinde ağır bir yük oluşturur ve birçok aile çocuklarının üniversite eğitimini karşılamakta zorlanır.
Dahası, çözüm olması beklenen eğitim için "sipariş" mekanizması da birçok engelle karşılaşıyor. Profesör Thanh, "Öğretmen adaylarının öğrenim ücretleri ve yaşam giderlerini desteklemeye yönelik politikalar hakkındaki düzenleme" olan 116/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesini örnek göstererek, birçok il ve şehrin, "ürün" ancak dört yıl sonra ortaya çıktığında ortaya çıkacak sorumluluk risklerinden korktukları için bu kararnameyi imzalamadığını belirtti.
Sonuç olarak, düşük eğitim hedefleri, bölgesel öğretmen açıkları ve öğretmen yetiştirme programları için yüksek giriş sınavı puanları ortaya çıkıyor. "Mezun yetiştirmek dört yıl sürüyor ve kimse dört yıl kabul beklemek zorunda kaldığında milyarlarca dolarlık bir sözleşme imzalamaya cesaret edemiyor."
Profesör Thanh'a göre, 71 sayılı Karar, bütçe tahsis yönteminin yasallaştırılması ve özerkliğin "garantili özerkliğe" dönüştürülmesi için fırsatlar yaratıyor. Devlet yine yatırım yapacak, ancak standartlaştırılmış, şeffaf bir düzenleme mekanizması aracılığıyla yerel yönetimler için riskleri azaltacak. Okullar, tahsis edilen bütçe dahilinde kendi kararlarını alma hakkına sahip olacak ve mutlak olarak öğrenim ücretlerine bağımlılık yerine gelir kaynaklarının (uluslararası işbirliği, araştırma, hizmetler) çeşitlendirilmesini teşvik edecek. Öğrenim ücretleri kademeli olarak ayarlanacak, "fiyat şokları" önlenecek ve eşitsizlik sınırlandırılacak.
Profesör Thanh, "İstikrarlı bir finansman olmadan, okullar öğrenim ücretlerinde kesintiye gitmek zorunda kalacaklar; bunun kaçınılmaz sonucu ise öğrenim ücretlerinde artış olacaktır. Başka bir yol yok," diyerek, iki olumlu etki olacağını vurguladı: öğrenim ücreti artışlarının durdurulması, sosyal baskının azaltılması ve eşit eğitim fırsatlarının sağlanması; aynı zamanda okulların gelişim stratejilerini istikrara kavuşturmalarına ve daha fazla gelir elde etmek için kayıt sayılarını kovalamak yerine kaliteyi iyileştirmeye odaklanmalarına yardımcı olmak.
Finansal konular, tüm sistemin sağlığını belirleyen "can damarı"dır. Profesör Thanh endişe verici bir gerçeğe dikkat çekti: Yükseköğretim için devlet bütçesi şu anda sadece yaklaşık 10.000 milyar VND olup, önceki yıllardaki 17-18 trilyon VND'ye kıyasla keskin bir düşüş gösterirken, öğrenci sayısı neredeyse 2 milyona ulaşmıştır. Bu nedenle, öğrenci başına ortalama yatırım yılda sadece 13-14 milyon VND olup, bu rakam bölgedeki çoğu ülkeden zaten daha düşüktür.
71 numaralı karar, bütçe kesintilerinin devam etmemesi, aksine artırılması gerektiğini açıkça belirtmektedir. Daha da önemlisi, karar, Profesör Thanh'ın "düşüncede bir adım ileri" olarak değerlendirdiği yeni bir noktayı ortaya koymaktadır: ulusal bir burs fonunun kurulması. Bu fon, tüm burs ve öğrenci destek kaynaklarını, öğrenim ücretlerinden tamamen ayrı, bağımsız ve şeffaf bir mekanizma altında birleştirecektir.
"Burslar, öğrenim ücretlerinden tamamen ayrı, ayrı bir fona sahip olmalıdır. Çocuklar öğrenim ücretini okumak için öderler, başkalarına burs sağlamak için kullanılması için değil" - bu, okulların çoğunluktan alınan öğrenim ücretlerinin %8'ini az sayıda burs alan öğrenciye ayırmak zorunda kaldığı uzun süredir devam eden duruma son verecektir - bu, Profesör Nguyen Quy Thanh'ın defalarca işaret ettiği bir eksikliktir.
Profesör Nguyen Quy Thanh, üniversite sisteminin yeniden yapılandırılmasının gerekliliğini vurguladı: daha küçük kurumların birleştirilmesi ve kaynakları yoğunlaştırmak için örtüşmelerin azaltılması gerektiğini belirtti. Bununla birlikte, eğitimde mekanik olarak "personel sayısını azaltmaya" karşı da uyardı: doktoralı ve doçentlerden oluşan ekip, yıllarca süren eğitimle kazanılmış değerli varlıklardır ve bunların azaltılması kalitenin anında düşmesine yol açacaktır.
Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html
Yorum (0)