71 sayılı Karar, okul konseyleri ve üniversite özerkliği konusunda daha ayrıntılı düzenlemeler getiriyor.

Kararın ruhunu sistem genelinde tutarlı bir eyleme dönüştürün

Eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkında 71-NQ/TW sayılı Kararı (Karar 71) inceleyen, Eğitim Üniversitesi (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi) Müdürü Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, 2018 Yükseköğretim Yasası'ndan bu yana okul konseyinin en yüksek otorite olarak belirlendiğini, modern bir yönetim getirmesi ve müdür üzerindeki güç yoğunluğunu azaltması beklendiğini analiz etti.

Ancak bu mekanizma, devlet okullarındaki liderlik yapısıyla uyumlu değildir. Parti Komitesi'nin bir şey yapmaya karar verdiği, ancak okul yönetim kurulunun bunu yapmamaya oy verdiği durumlar vardır.

Sonuç olarak karar alma döngüsü uzuyor: yönetim kurulu - Parti Komitesi - okul konseyi - ve sonra tekrar yönetim kuruluna. Bir kararın işleme konulması aylar sürebiliyor. Bu durum sadece operasyonlarda gecikmelere yol açmakla kalmıyor, aynı zamanda "özellikle devlet okullarında Parti'nin liderlik rolünü de zayıflatıyor.

Profesör Dr. Nguyen Quy Thanh'a göre, Karar'da bu kez önerilen çözüm eski modele geri dönmek değil, yükseltmek: Sekreter ve Müdür'ün yetkileri özel olarak belirlenmiş, okul konseyine ait olan bazı işlevler Parti Komitesi'ne devredilmiş, liderlik rolü "genel politika"dan her kararı yakından yönlendirmeye dönüştürülmüş: "Bu kez Parti Komitesi'nin işlevleri daha spesifik ve daha derin bir yönlendirmeyle güncellenecek".

Yönetim yapısındaki değişikliklerin sadece ilk adım olduğunu ve sorunsuz işleyebilmek için uyumlu bir yasal zemine ihtiyaç duyulduğunu belirten Bakan, "Üç yasa paketinin -Eğitim Kanunu, Yükseköğretim Kanunu ve Mesleki Eğitim Kanunu- hepsinin yeniden düzenlenmesi gerekecek.

Okul konseyleri, parti komitelerinin rolü, özerklik mekanizmaları ve bütçe tahsisi ile ilgili düzenlemeler, kararın eş zamanlı olarak uygulanabilmesi için açıkça güncellenmelidir. Bu, kararın ruhunu sistem genelinde tutarlı bir eyleme dönüştüren gerekli bir "yasallaştırma" adımıdır.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - Eğitim Üniversitesi Müdürü (Vietnam Ulusal Üniversitesi , Hanoi ). Fotoğraf: İnternet.

71 Sayılı Karar, bütçe tahsis yöntemlerinin yasallaştırılması için fırsatlar yaratıyor

Profesör Nguyen Quy Thanh, bu temelden hareketle özerklik konusunun derinlemesine tartışılmaya devam edilmesinin gerekli olduğuna inanıyor, çünkü özerklik mekanizması ancak yönetişim çerçevesi açıkça tanımlandığında etkili bir şekilde işleyebilir.

Üniversite özerkliği on yıldır bilinen bir kavramdı, ancak Eğitim Üniversitesi Rektörü'ne göre, uzun süredir devam eden anlayış en başından itibaren sorunlu. Özerkliğin doğası bütçeyi "kısmak" değil, bütçenin tahsis şeklini değiştirmektir. Devletin yıllık tahminler yerine 3-5 yıllık istikrarlı bir mali paket sunması gerekiyor. Bu çerçevede, şeffaf bir hesap verebilirlik mekanizması olduğu sürece okullar personel, yatırım ve akademik faaliyetlere nasıl harcama yapacaklarına karar verme konusunda özgürdür.

Önceki dönemdeki bu yaklaşım, özerkliği "öz bakıma" dönüştürmekti ve bütçeyi kademeli olarak kısma - her yıl %10 azaltarak, 2026'ya kadar tamamen kesmeye - yol açtı. Bu durum, okulları öğrenim ücretlerini artırma ve gelir-gider dengesini sağlamak için daha kaliteli programlar açma sarmalına itti: Öğrenim ücretlerini çok hızlı ve güçlü bir şekilde artırma eğilimi kaçınılmazdır. Ancak bu durum eğitimde çok kötüdür. Eşitsizlik yaratır, ebeveynlere yük olur ve birçok aile çocuklarının üniversiteye gitmesi için ödeme yapmakta zorlanır.

Üstelik, çıkış yolu olması beklenen eğitim "sipariş etme" mekanizması da birçok sorunla karşılaştı. Profesör Thanh, Hükümetin 116/2020/ND-CP sayılı "Pedagojik Öğrenciler için Öğrenim Ücretleri ve Yaşam Giderlerini Destekleme Politikaları Hakkında Yönetmelik" Kararnamesi'ni örnek gösterdi. Birçok il ve şehir, "ürün" ancak dört yıl sonra ortaya çıktığında sorumluluk riskleri nedeniyle sipariş imzalamadı.

Sonuç, düşük eğitim hedefleri, yerel öğretmen açığı ve yüksek pedagojik kıstaslar. "Bir ürün ortaya çıkarmak dört yıl sürüyor ve kimse dört yıl kabul beklemeden yüz milyar dolarlık bir sözleşme imzalamaya cesaret edemiyor."

Profesör Thanh'a göre 71 Sayılı Karar, bütçe tahsis yöntemini yasallaştırma ve özerkliği "garantili özerkliğe" dönüştürme fırsatları sunuyor. Devlet, standartlaştırılmış ve şeffaf bir düzenleme mekanizmasına göre yatırım yapmaya devam ediyor ve bu da yerel yönetimler için riskleri azaltıyor. Okullar, tahsis edilen bütçe paketi dahilinde karar alma hakkına sahipken, aynı zamanda tamamen öğrenim ücretlerine bağlı kalmak yerine çeşitlendirilmiş gelir kaynaklarını (uluslararası iş birliği, araştırma, hizmetler) teşvik ediyor. Öğrenim ücretleri, "fiyat şoku"ndan kaçınarak ve eşitsizliği sınırlayarak bir yol haritasıyla ayarlanıyor.

"İstikrarlı bir bütçe olmazsa, okullar öğrenim ücreti ödemek zorunda kalacak - bunun kaçınılmaz sonucu öğrenim ücretlerinin artması olacak. Başka yolu yok," diyen Profesör Thanh, bunun iki olumlu etkisinin olacağını söyledi: Öğrenim ücretlerindeki artışın durdurulması, toplumsal baskının azaltılması ve eşit öğrenme fırsatlarının sağlanması; aynı zamanda okulların gelişim stratejilerini istikrara kavuşturmalarına yardımcı olmak, daha fazla gelir elde etmek için kayıt oranlarının peşinden koşmak yerine kaliteyi iyileştirmeye odaklanmak.

Finansal konular, tüm sistemin sağlığını belirleyen "kan damarıdır". Profesör Thanh endişe verici bir gerçeğe dikkat çekti: Yükseköğretime ayrılan devlet bütçesi şu anda yalnızca yaklaşık 10.000 milyar VND civarında. Bu rakam, önceki yıllardaki 17-18 trilyon VND'ye kıyasla keskin bir düşüş. Öğrenci sayısı neredeyse 2 milyona ulaşırken, o dönemde her öğrenciye yılda ortalama yalnızca 13-14 milyon VND yatırım yapılıyordu. Bu rakam, bölgedeki çoğu ülkeden daha düşük bir rakam.

71 sayılı Karar açıkça şunu belirtiyor: Bütçede daha fazla kesinti yok, sadece artış yapılacak. Daha da önemlisi, karar, Profesör Thanh'ın "ileriye dönük bir düşünce adımı" olarak gördüğü yeni bir noktayı gündeme getiriyor: ulusal bir burs fonunun kurulması. Bu fon, tüm burs kaynaklarını ve öğrenci desteğini, öğrenim ücretlerinden tamamen ayrı, bağımsız ve şeffaf bir mekanizmada bir araya getirecek.

"Bursların, öğrenim ücretlerinden ayrı, kendi fonları olmalıdır. Çocuklar öğrenim görmek için para öderler, başkalarına burs sağlamak için değil." Bu, okulların çoğunluğun öğrenim ücretlerinin %8'ini burs alan az sayıda öğrenciye harcamak zorunda kaldığı uzun süredir devam eden duruma son verecektir. Bu, Profesör Nguyen Quy Thanh'ın defalarca dile getirdiği bir sorundur.

Profesör Nguyen Quy Thanh, üniversite sisteminin yeniden yapılandırılmasının önemini vurguladı: küçük birimlerin birleştirilmesi, kaynakların yoğunlaştırılması için çakışmaların azaltılması. Ancak eğitimde mekanik olarak "personel azaltmanın" imkansız olduğu konusunda da uyardı: Doktora ve doçent kadrosu, uzun yıllar eğitim almış kişilerden oluşuyor ve eğer azaltılırsa, kalite anında düşecektir.

Source: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html