Nükleer santral inşaatına başlamak için acilen yapılması gerekenler.

Ninh Thuan 1 Nükleer Santrali projesinin inşa edilmesi planlanan alan. Fotoğraf: Nguyen Thanh

Öncelikle, nükleer enerji projelerinin yönetimine hizmet edecek eksiksiz ve senkronize bir dizi kararname, genelge ve teknik standart geliştirilmesi acil bir gerekliliktir; bu süreçte, nükleer santral inşaatının başlangıcına kadar olan ilk aşamaların gereksinimlerini karşılayanlara öncelik verilmelidir.

Aynı zamanda, ilgili kararnamelerin ve genelgelerin uygulama için nicel kriterler içermediği aşamalarda, lisans başvurularının hazırlanması, değerlendirilmesi, incelenmesi ve onaylanması sürecine hizmet edecek bir dizi temel teknik standardın incelenmesi ve yayınlanması gerekmektedir.

Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (IAEA) nükleer güvenlik gerekliliklerinin ve nükleer güvenlik tavsiyelerinin uygulanmasına ilişkin yönergelerine gelince, bu yönergelerin Vietnam standartlarına veya düzenleyici kılavuzlarına uyarlanmasına gerek kalmadan, doğrudan uygulanabilmesi için yetkili makamdan izin alınması gerekmektedir. Ayrıca, ortak ülkelerin teknik standart ve düzenlemelerinin kullanılmasına, ortak ülkenin bunların Vietnam'ın özel koşullarına uygunluğunu göstermesi şartıyla izin verilmelidir.

Bu görevi yerine getirmek için, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın nükleer enerji projelerinin yönetimine ilişkin yasal ve düzenleyici çerçeveyi tamamlayacak bir ana plan geliştirmesi, onay için sunması ve bu planı periyodik olarak güncellemesi, tamamlaması ve iyileştirmesi gerekmektedir.

İkinci olarak , Ön Fizibilite Çalışması Raporunun güncellenmesi ve onaylanması . 2025 Atom Enerjisi Kanununa göre, bir nükleer enerji projesi için Ön Fizibilite Çalışması Raporu, mevcut durum ve gerekliliklere uygun olarak hazırlanmalı ve onay için sunulmalıdır. 19 Şubat 2025 tarihli 189/2025/QH15 sayılı Karar, ön fizibilite çalışması raporunun hazırlanmasını ve doğrulanmasını gerektirmektedir.

Ön fizibilite çalışması raporunun incelenmesi için bir temel oluşturmak amacıyla, diğer enerji türlerinden farklı olarak nükleer enerji sektörü için özel düzenlemeler geliştirilmesi gerekmektedir. Bu özel düzenlemeler şunları içermektedir: IAEA'nın NG-G-3.1, SSG-16 ve NG-T-3.2 belgelerinde belirtildiği gibi, 1. kilometre taşında (yatırım politikası kararı) ulusal nükleer altyapının sağlanmasına ilişkin gereklilikler; ve fizibilite çalışması aşamasında detaylı araştırmaları kolaylaştırmak için nükleer enerji santralleri için ön değerlendirme ve yer seçimi gereklilikleri.

Bu gereksinimi karşılamak için, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın, yukarıda belirtilen IAEA yönergelerine dayanarak, Vietnam'ın ilk nükleer enerji projesinin uygulanmasına yönelik yol haritasındaki kilit noktalarda teknik altyapı gereksinimlerini belirleyen bir genelge geliştirmesi gerekmektedir. Bu, ön fizibilite çalışması raporunun ve fizibilite çalışması raporunun incelenmesi, onaylanması, inşaat izinlerinin ve işletme izinlerinin verilmesi için zorunlu bir temel ve gerekli bir koşul olacaktır.

Üçüncüsü , süreç nükleer santral için yer seçimi ve onayını içerir . Yer seçimi onayı, 2025 Atom Enerjisi Kanunu'nun 43. maddesinde belirtildiği gibi, nükleer enerji projesi için Fizibilite Çalışması (FS) raporunun onaylanmasından ayrı olarak veya eş zamanlı olarak yapılabilir. Arazi tahsisini hızlandırmak için, reaktörlerin yerini ve her bir yer için planlanan nükleer enerji ünitelerinin sayısını açıkça belirten nükleer santral yerinin önceden onaylanması gereklidir. Bu, nükleer enerji projesinin inşası için arazi tahsisinin uygulanması için çok önemli bir temeldir.

Bu görevi gerçekleştirmek için, aşağıdaki temel amaçlarla Nükleer Santral Alanları Hakkında Ulusal Teknik Standart yayınlanması gerekmektedir: nükleer santral alanlarının değerlendirilmesi, seçimi ve onaylanması için özel teknik gereksinimler ve nicel kriterler belirlemek; saha konumlarında araştırma, ölçüm, izleme ve kalite güvence/kalite kontrol verilerinin toplanması sürecini standartlaştırmak, tutarlılık ve şeffaflık sağlamak; ve nükleer santral alanlarının değerlendirilmesi ve onaylanması için yasal ve teknik bir temel oluşturmak.

Dördüncüsü, nükleer santral tasarımlarının onaylanması, birçok aşamayı içeren oldukça karmaşık bir konudur. Özellikle teknoloji değerlendirmesi ve seçimi konusunda, 2025 Atom Enerjisi Kanunu'nun 44. maddesine göre, nükleer santral teknolojisinin gelişmiş ve kanıtlanmış olması gerekmektedir. Şu anda Vietnam'da, geliştirmekle ilgilendiğimiz SMR teknolojisi de dahil olmak üzere, teknoloji değerlendirme ve seçim süreci ve kriterlerine ilişkin ayrıntılı ulusal kılavuzlar bulunmamaktadır.

Bu nedenle, Vietnam'da nükleer enerji santrali teknolojilerinin değerlendirilmesi ve seçimi sürecini uluslararası standartlara uygun olarak standartlaştırmak, uygun, güvenli ve verimli teknolojilerin seçilmesini sağlamak, uygulama risklerini azaltmak ve ulusal nükleer enerji programının başarı oranını artırmak ve yatırımcılar, yönetim kuruluşları ve danışmanlar için yasal ve bilimsel bir temel oluşturmak amacıyla ulusal kılavuzlar geliştirilmesi gerekmektedir. Kısa vadede bu, yatırımcılara (EVN ve PVN) yabancı tedarikçilerle teknoloji seçimi konusunda müzakere etme olanağı sağlayacaktır.

Ayrıca, 2025 Atom Enerjisi Kanunu'nda belirtildiği üzere, ön tasarım, temel tasarım ve temel sonrası tasarımın onaylanmasını kolaylaştırmak için Vietnam'a özgü teknik standartların geliştirilmesi gerekmektedir.

Beşinci olarak, nükleer enerji santrallerinin inşası için ruhsatlandırma (2025 Atom Enerjisi Kanunu'nun 46. maddesi). Buna göre, yatırımcıların değerlendirme, inceleme ve ruhsatlandırma için Nükleer Düzenleme Kurumu'na hazırlamaları ve sunmaları gereken belge türlerini açıkça belirten, 46. maddeye ilişkin ayrıntılı rehberlik sağlayan ilgili kararnameler ve genelgeler geliştirilmesi gerekmektedir.

Vietnam'ın nükleer santral inşaat izin başvurularını değerlendirmek ve incelemek için, IAEA sistemine (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Bölüm 1, Bölüm 2, Bölüm 4, Bölüm 7…) ve yeni nükleer santraller inşa eden ülkelerin (BAE, Bangladeş, Türkiye) deneyimlerine dayanarak aşağıdaki ulusal teknik standartları geliştirmesi gerekmektedir.

Özellikle, nükleer santraller için saha güvenliği; nükleer santrallerin inşası ve işletimi için radyasyon koruma ve doz sınırları; doğal afetlere ve aşırı yüklere dayanacak şekilde nükleer santral tasarımı; acil müdahale bölgesi planlaması; ve radyoaktif atık ve kullanılmış nükleer yakıtın yönetimi konularında teknik düzenlemeler yapılması gerekmektedir. Bu teknik standartlar ve düzenlemeler, inşaat ruhsatı başvurularının değerlendirilmesini desteklemek için doğrudan IAEA'dan, uluslararası kaynaklardan veya teknoloji tedarikçilerinden alınabilir. Nükleer santral inşaat ruhsatı başvurularının değerlendirilmesinde bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin sorumlulukları açıkça tanımlanmalı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı değerlendirme sürecinde öncü rol oynamalıdır.

Altıncı olarak, yabancı ortaklarla EPC sözleşmelerinin müzakere edilmesi ve imzalanması . Yatırımcıların (EVN ve PVN) EPC sözleşmelerini müzakere edip imzalamaları için, nükleer enerjinin nasıl geliştirileceğinin açıkça tanımlanması ve bunun EPC sözleşmelerinin içeriğine entegre edilmesi gerekmektedir. Bu, ulusal uzun vadeli nükleer enerji geliştirme programının (Program) bir görevidir. Şu anda Program çerçevesindeki birçok içerik uygulanmaktadır, ancak yatırımcılara EPC sözleşmelerini müzakere etmeleri için temel oluşturan temel içerikler henüz uygulanmamıştır; bunlar arasında teknoloji seçimi, yetkinlik ve yerelleştirme, yakıt tedarik güvenliği, radyoaktif atık ve kullanılmış nükleer yakıtın yönetimi ve işlenmesi, yerli sanayinin katılımı, nükleer hasar tazminatı vb. yer almaktadır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html