Etnik azınlık ve dağlık alanlar için sosyo-ekonomik kalkınma politikalarının etkinliğini teşvik etmek

HA SY DONG, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi Üyesi, Quang Tri ili Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı

Etnik azınlıkların ve dağlık alanların sosyo- ekonomik kalkınması her zaman stratejik bir görevdir. 13. Parti Kongresi şu kararı almıştır: "Her alanda etnik politikaları mükemmelleştirmeye ve uygulamaya odaklanmak, özellikle de etnik azınlıkların üretim geliştirme, geçim kaynakları, iş, içme suyu ve özellikle uzak, izole ve sınır bölgelerindeki etnik azınlıklar için sürdürülebilir ve istikrarlı yerleşim yaratma zorluklarını çözmeye yönelik özel politikalar geliştirmek...".

2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma için Ulusal Hedef Programı'nın (NTP) etkili bir şekilde uygulanması, Quang Tri ilindeki etnik azınlık ve dağlık alanların özel özelliklerine yönelik etkili ve pratik NTP programlarının başlatılmasının temeli ve dayanağı olarak kabul edilmekte, sosyo-ekonomik kalkınmada etnik azınlıkların olumlu tutumlarının ve öz yeterliliklerinin teşvik edilmesine ve sürdürülebilir çok boyutlu yoksulluk azaltımına katkıda bulunulmaktadır.

Son yıllarda, İl Parti Komitesi, Halk Konseyi, İl Halk Komitesi'nin doğrudan önderliği ve yönetimi altında etnik çalışma ve etnik politikaların uygulanması, departmanların, şubelerin ve yerelliklerin koordinasyonu, halkın tepkisi ve aktif katılımı, Parti komiteleri ve her düzeydeki yetkililer, etnik azınlık bölgelerinin bakımı ve ulusal dayanışma bloğunun gelişmesi ve güçlenmesi için gerekli koşulların yaratılmasına her zaman dikkat etmiştir. İl Parti Komitesi, Halk Konseyi ve İl Halk Komitesi, dağlık alanlarda ve etnik azınlık alanlarında etnik politikaların ve sosyo-ekonomik kalkınma için Ulusal Hedef Programının uygulanması konusunda birçok direktif, karar, karar, plan ve temel çalışma programı yayınlamaya ve yönetmeye odaklanmıştır. Bunlar arasında: İl Parti Komitesi'nin 6 Aralık 2021 tarihli 175-KL/TU sayılı Kararı ve İl Halk Konseyi'nin 9 Aralık 2021 tarihli 149/2021/NQ-HDND sayılı Kararı, 2022 sosyo-ekonomik kalkınma planı hakkında; Quang Tri ili Halk Komitesi'nin 18 Ocak 2022 tarihli 220/QD-UBND sayılı Kararı ve 18 Mart 2022 tarihli 833/QD-UBND sayılı Kararı, uygulanması için tüm seviyelere ve sektörlere belirli görevler atayan 2022 Temel Çalışma Programının yayımlanması hakkındadır.

Özellikle 2022, Başbakan'ın 14 Ekim 2021 tarihli ve 1719/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlar için Ulusal Sosyo-Ekonomik Kalkınma Hedef Programı'nın (program olarak anılacaktır) uygulamaya konulmasının ilk yılıdır. Bu program, 10 projeyi içeren, birçok alanda içerik barındıran ve farklı sektörler tarafından yönetilen ve uygulanan, önceki dönemde etnik azınlık ve dağlık alanlara yönelik merkezi politikaları entegre eden ve yeni politikalar ekleyen geniş bir programdır.

Program uygulanmadan önce, 2020 yılı sonu itibarıyla Quang Tri eyaletindeki etnik azınlık bölgesinde 11.100 yoksul hane bulunmaktaydı. Bu sayı, eyaletteki toplam yoksul hanelerin %60'ından fazlasını ve toplam etnik azınlık hanelerinin %45'ini oluşturuyordu. Quang Tri eyaleti, programı uygularken, 2025 yılına kadar etnik azınlık bölgesindeki kişi başına düşen ortalama geliri 2020 yılına kıyasla 2 kattan fazla artırmayı ve yoksulluk oranını yılda ortalama %4-5 oranında düşürmeyi hedeflemişti.

Huong Hoa bölgesinde kahve hasat mevsimi - Fotoğraf: TT

Programın etkili bir şekilde uygulanabilmesi için İl Halk Komitesi, İl Halk Konseyi'ne kararlar almasını ve uygulamaya yönelik çok sayıda önemli direktif doküman yayınlamasını tavsiye etti. Bunlar arasında programın uygulanmasına ilişkin ilkeler, kriterler ve sermaye tahsis standartları hakkında kararlar; ulusal hedef programlar arasında ve ulusal hedef programlar ile diğer programlar ve projeler arasında uygulama temeli olarak kaynak seferberlik mekanizmaları ve sermaye entegrasyonu hakkında kararlar yer alıyor.

Yönlendirme komitesi faaliyetlerinin konsolidasyonu ve organizasyonu, yönlendirme komitesine programların uygulanmasında yardımcı olan mekanizma, program üzerinde çalışma grubunun oluşturulması, ulusal hedef programlar için yönlendirme komitesinin çalışma yönetmelikleri; programın düzenlenmesi ve uygulanması sürecinde seviyeler ve sektörler arası koordinasyon mekanizması; programın 10 bileşen projesinin düzenlenmesi ve uygulanması için görevlendirmeler. Programın 2021-2025 döneminde ve yıllık olarak uygulanmasına ilişkin planlar.

Planlar, ilgili departmanların ve yerel yönetimlerin hedeflerini, içeriklerini, amaçlarını, uygulama çözümlerini ve görevlerini açıkça tanımlamaktadır. Onaylanan uygulama planlarına dayanarak, Etnik Komite, Planlama ve Yatırım ile Finans departmanlarına başkanlık etmiş ve onlarla koordinasyon sağlayarak, 2021-2025 döneminde ve her yıl yönetmeliklere uygun olarak programın uygulanması için tavsiyelerde bulunmuş ve sermaye tahsis etmiştir.

Uygulama sürecinde, il, merkezi yönetmelikleri yakından takip ederek uygulamaya koymuştur. Başlangıçta birçok nesnel ve öznel nedenden dolayı birçok zorlukla karşılaşsalar da, Program Yönlendirme Komitesi ve departmanlar, şubeler ve yerel yönetimler, programın uygulanmasını desteklemek için yüksek bir kararlılık göstermiş ve yakın bir koordinasyon içinde çalışmışlardır.

Yaklaşık 3 yıllık uygulama sürecinin ardından program, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki komünlerde uygulanan birçok politika programını etnik azınlık ve dağlık bölgelere entegre etti. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerin altyapısı ve sosyo-ekonomik kalkınması, yeni kırsal kriterlere göre yatırım yapmaya devam ediyor. Ekonomik yapı olumlu yönde değişti, ticaret ve hizmetler gelişti, tarım ekonomisi çeşitlilik kazandı ve halkın maddi ve manevi yaşamı iyileşti.

Yollar, okullar, sağlık istasyonları, sulama ve içme suyu gibi temel altyapı yatırımlarına odaklanılmaktadır. Politikalar, insanların gelirlerini artırmak, istikrarlı istihdam yaratmak ve sürdürülebilir yoksulluk azaltımına katkıda bulunmak için ekonomik kalkınma faaliyetleri yürütmelerini doğrudan desteklemektedir. 2023 yılı sonunda, 2022 yılı sonuna kıyasla etnik azınlıkların yaşadığı 38 yerleşim yerinde yoksulluk oranı %5,05, etnik azınlıkların yaşadığı ve dağlık bölgelerdeki 31 yerleşim yerinde %6,92 ve özellikle zorlu yerleşim yerlerinde %7,47 azalacaktır.

Ancak, etnik azınlık bölgelerinde sosyoekonomik kalkınma ve yoksulluğun azaltılması, hem politika planlama hem de uygulamada belirlenen hedeflere ulaşmak için zaman ve azim gerektiren uzun vadeli bir görevdir. Öznel veya aceleci davranmamalı, başarıların peşinden koşmamalıyız.

Önümüzdeki dönemde Parti komiteleri ve her düzeydeki yetkililer sorumluluklarını ve liderlik rollerini tam olarak anlamalı ve başarılı olmak için tüm siyasi sistemin ve toplumun katılımını harekete geçirmelidir.

Özellikle halkın, özellikle de yoksulların rolü, programın sürdürülebilirliğinde belirleyici faktördür. Bu nedenle, belirlenen hedeflere ulaşmak için devletin ve toplumsal toplumun destek politikalarıyla birlikte halkın kendi kendine yetme iradesini harekete geçirmek gerekmektedir.

Huong Phung Komünü, Huong Hoa Bölgesi'nin yukarıdan görünüşü - Fotoğraf: TT

Parti komiteleri, Parti örgütleri, kurumları, kuruluşları ve kişilerin, Parti'nin ilkelerini, devlet politikalarını ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin yasalarını uygulamada farkındalık ve sorumluluklarını artırmak için propaganda çalışmalarını güçlendirmek. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması, yeni kırsal yapılaşma ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik örnek hareketlerin ve kampanyaların kalitesini artırmak.

Her düzeyde ve sektörde liderlerin liderlik, yönlendirme ve yönetim rolünü güçlendirmek, programın uygulanmasında devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak. Yerel yönetimler, düzeyler ve sektörler için, içerik, yönelim ve öncelik alanları temelinde, her bir yerel yönetimin ve bölgenin özelliklerine, koşullarına ve potansiyel avantajlarına uygun olarak, mevzuat hükümlerine uygun olarak, tanıtım, şeffaflık ve uygulama kolaylığı sağlayarak programın uygulanması ve uygulanmasında inisiyatif ve esneklik yaratmak amacıyla tabana doğru ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeye ve güçlendirmeye devam etmek.

Sermaye seferberliği çözümlerini eş zamanlı olarak uygulayın, programların mevzuata uygun olarak uygulanması için kaynakların tam ve zamanında harekete geçirilmesini sağlayın. Yeterli yerel bütçe muadil fonlarını dengeleyin ve tahsis edin ve harekete geçirilen kaynakları artırın, işletmelerin yasal katkılarını, yerli ve yabancı kuruluşlar ile bireylerin fon kaynaklarını, muadil fonlarını, kişilerin ve program yararlanıcılarının katılımını ve katkılarını teşvik edin.

Yatırımlar, her programın etnik azınlık ve kırsal alanlardaki üretim ihtiyaçlarını karşılayacak sosyo-ekonomik altyapı ve faaliyetlere ilişkin en acil sorunlarının çözülmesi gerekliliğinden hareketle, yatırım yerleri ve yararlanıcılarına göre öncelik sırasına göre odaklı, kilit ve sürdürülebilir niteliktedir.

İnsanlar için arazi, konut ve üretim arazilerini etkili bir şekilde çözümlemek, etnik azınlık bölgelerinde, dağlık alanlarda, sınır bölgelerinde, doğal afetlerden etkilenen bölgelerde, heyelanlarda, özel kullanım ormanlarında ve kırsal işçiler için mesleki eğitim ve iş yaratma ile ilişkili koruyucu ormanlarda sakinleri düzenlemek ve istikrara kavuşturmak.

Halkın imtiyazlı kredilere erişimini sağlayacak koşulları yaratın ve kredilerin ekonomik kalkınma için etkili bir şekilde kullanılmasını yönlendirin ve destekleyin; özellikle en dezavantajlı etnik azınlık gruplarına mensup yoksul haneleri, devrime katkıda bulunmuş üyeleri olan yoksul haneleri, çocukları ve kadınları destekleyin.

Kırsal alanlarda kültürel bir yaşam tarzının inşasına yönelik propaganda, seferberlik ve uygulama etkinliğini artırmak; bölgedeki etnik grupların kimliğini, somut ve somut olmayan kültürel değerlerini korumak ve tanıtmak, kırsal turizmin gelişimiyle ilişkilendirmek. Yerel düzeyde kültürel kurumların kullanımının etkinliğini gözden geçirmek, tamamlamak ve iyileştirmek için yatırım yapmak.

Ulusal Hedef Programının uygulanmasının hazırlık aşamasından proje uygulamasına kadar her düzeyde ve sektörde denetim, inceleme, gözetim ve değerlendirmesinin güçlendirilmesi, hedeflerin uygun şekilde uygulanmasının sağlanması, uygulama sürecinde olumsuz ve israfçı davranışların zamanında tespiti ve sıkı bir şekilde ele alınması, böylece etnik azınlık bölgelerinin müreffeh ve barışçıl yurtlar haline gelmesi.

Source: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm