Etnik azınlıkların ve dağlık bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınma politikalarının etkinliğinin artırılması.

HA SY DONG, İl Parti Komitesi Daimi Üyesi, Quang Tri İli Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı

Etnik azınlıkların ve dağlık bölgelerin sosyo- ekonomik kalkınması her zaman stratejik bir görev olmuştur. Partinin 13. Ulusal Kongresi şu tespiti yapmıştır: “Özellikle uzak, dağlık ve sınır bölgelerindeki etnik azınlıkların üretim geliştirme, geçim kaynağı yaratma, istihdam, temiz suya erişim ve sürdürülebilir ve istikrarlı yerleşim konularında karşılaştıkları zorlukları ele alan özel politikalar başta olmak üzere, tüm alanlarda etnik politikaların mükemmelleştirilmesine ve etkin bir şekilde uygulanmasına odaklanılmalıdır...”.

2021-2030 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Kalkınmasına Yönelik Ulusal Hedef Programının etkin bir şekilde uygulanması, Quang Tri ilindeki etnik azınlık ve dağlık bölgelerin özgün özelliklerine uyarlanmış etkili ve somut Ulusal Hedef Programlarının hayata geçirilmesinin temeli ve dayanağı olarak kabul edilmektedir. Bu, etnik azınlıkların sosyo-ekonomik kalkınmada olumlu ruhunu ve öz yeterliliğini teşvik etmeye ve sürdürülebilir çok boyutlu yoksulluk azaltımına katkıda bulunur.

Yıllar boyunca, il parti komiteleri ve tüm düzeylerdeki yetkililer, etnik işler ve etnik politikaların uygulanmasında, il parti komitelerinin, il halk konseylerinin ve il halk komitelerinin doğrudan liderliği ve rehberliği altında, departmanların, kurumların ve yerel yönetimlerin koordinasyonu ve halkın aktif katılımıyla, etnik azınlık bölgelerinin gelişimine ve ulusal birliğin güçlendirilmesine her zaman önem vermiş ve elverişli koşullar yaratmıştır. İl Parti Komitesi, İl Halk Konseyi ve İl Halk Komitesi, dağlık bölgelerde ve etnik azınlık bölgelerinde etnik politikaların ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programının uygulanmasına ilişkin birçok yönerge, karar, plan ve temel çalışma programı yayınlamaya ve yönlendirmeye odaklanmıştır. Bunlar arasında, İl Parti Komitesinin 6 Aralık 2021 tarihli 175-KL/TU sayılı Kararı ve İl Halk Konseyinin 9 Aralık 2021 tarihli 149/2021/NQ-HĐND sayılı 2022 sosyo-ekonomik kalkınma planına ilişkin Kararı yer almaktadır. Quang Tri ili Halk Komitesi'nin 18 Ocak 2022 tarihli 220/QD-UBND sayılı Kararı ve 18 Mart 2022 tarihli 833/QD-UBND sayılı Kararı ile 2022 yılı için temel çalışma programının ilan edilmesi ve tüm seviyelere ve sektörlere uygulanması için belirli görevler atanması kararlaştırılmıştır.

Özellikle, 2022 yılı, Başbakanın 14 Ekim 2021 tarihli 1719/QD-TTg sayılı Kararı'nda (bundan sonra program olarak anılacaktır) belirtildiği üzere, Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasının ilk yılı olmuştur. Bu, çeşitli alanlarda 10 proje ve içeriği kapsayan, farklı sektörler tarafından yönetilen ve organize edilen büyük ölçekli bir programdır. Önceki dönemlerden kalma etnik azınlık ve dağlık bölgelere yönelik merkezi hükümet politikalarını bütünleştirir ve yeni politikalarla tamamlar.

2020 yılının sonundaki istatistiklere göre, program uygulanmadan önce Quang Tri eyaletinin etnik azınlık bölgelerinde hala 11.100 yoksul hane bulunmaktaydı; bu sayı, eyaletteki toplam yoksul hane sayısının %60'ından fazlasını ve etnik azınlık hane sayısının %45'ini oluşturuyordu. Program uygulanırken, Quang Tri eyaleti, 2025 yılına kadar etnik azınlık bölgelerindeki kişi başına düşen ortalama geliri 2020 yılına kıyasla iki katından fazla artırmayı ve yoksulluk oranını yılda ortalama %4-5 oranında azaltmayı hedeflemiştir.

Huong Hoa bölgesinde kahve hasat sezonu - Fotoğraf: TT

Programın etkin bir şekilde uygulanabilmesi için, İl Halk Komitesi, İl Halk Konseyine, programın uygulanması için sermayenin tahsisine ilişkin ilkeler, kriterler ve normlar ile ulusal hedef programlar arasında ve ulusal hedef programlar ile diğer program ve projeler arasında kaynakların seferber edilmesi ve sermayenin bütünleştirilmesi mekanizması da dahil olmak üzere birçok önemli kılavuz belge ve kararname çıkarmasını tavsiye etmiştir.

Yönlendirme komitesinin faaliyetlerinin konsolidasyonu ve organizasyonu, yönlendirme komitesinin programların uygulanmasına yönelik destekleyici mekanizma, programlara ilişkin çalışma gruplarının oluşturulması, ulusal hedef programlara ilişkin yönlendirme komitesinin çalışma yönetmelikleri; programın organize edilmesi ve uygulanması sürecinde düzeyler ve sektörler arasındaki koordinasyon mekanizması; ve programın 10 bileşen projesinin organize edilmesi ve uygulanmasına yönelik görevlendirmeler ile ilgili belgeler. Programın 2021-2025 dönemi ve yıllık uygulama planları.

Planlar, hedefleri, içeriği, hedef grupları, uygulama çözümlerini ve ilgili departmanların ve yerel yönetimlerin görevlerini açıkça tanımlamaktadır. Onaylanan uygulama planlarına dayanarak, Etnik İşler Komitesi, 2021-2025 dönemi boyunca ve yönetmeliklere uygun olarak yıllık olarak programın uygulanması için Planlama, Yatırım ve Maliye Departmanlarıyla başkanlık etmiş ve koordinasyon sağlamış, ayrıca fon tahsisinde de bulunmuştur.

Uygulama süreci boyunca il, merkezi hükümet düzenlemelerini yakından takip etti ve başlangıçta çeşitli objektif ve sübjektif nedenlerden dolayı birçok zorlukla karşılaşmasına rağmen, Yönlendirme Komitesi ve ilgili departmanlar ve yerel yönetimler, programın uygulanmasını teşvik etmek için yüksek bir kararlılık ve yakın koordinasyon sergiledi.

Yaklaşık üç yıllık uygulama sürecinin ardından, program etnik azınlık ve dağlık bölgeler için birçok politika programını entegre ederek bu bölgelerdeki belediyelerde uygulamaya koymuştur. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki altyapı ve sosyo-ekonomik kalkınmaya, Yeni Kırsal Kalkınma programının kriterlerine göre yatırım yapılmaya devam edilmektedir. Ekonomik yapıda olumlu değişiklikler yaşanmış, ticaret ve hizmetler gelişmiş, tarımsal ekonomi çeşitlenmiş ve insanların maddi ve manevi yaşamları iyileşmiştir.

Yollar, okullar, sağlık istasyonları, sulama ve temiz su temini gibi temel altyapılara önemli yatırımlar yapılmıştır. Politikalar, geliri artırmak, istikrarlı işler yaratmak ve sürdürülebilir yoksulluk azaltımına katkıda bulunmak için insanların hane halkı ekonomik faaliyetlerini geliştirmelerini doğrudan desteklemektedir. 2023 yıl sonu itibarıyla yoksulluk oranı, 2022 yıl sonuna kıyasla, etnik azınlık nüfusunun bulunduğu 38 belediyede %5,05, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki 31 belediyede %6,92 ve özellikle dezavantajlı belediyelerde %7,47 oranında azalmıştır.

Ancak, etnik azınlık bölgelerinde sosyo-ekonomik kalkınma ve yoksulluğun azaltılması, hem politika planlamasında hem de uygulamada belirlenen hedeflere ulaşmak için zaman ve azim gerektiren uzun vadeli görevlerdir. Kendimizi rahatlığa kaptırmaktan, acele etmekten ve kısa vadeli kazanımların peşinde koşmaktan kaçınmalıyız.

Önümüzdeki dönemde, her düzeydeki parti komiteleri ve hükümetler, sorumluluklarını ve liderlik rollerini tam olarak anlamalı ve başarıya ulaşmak için tüm siyasi sistemin ve toplumun katılımını seferber etmelidir.

Bu bağlamda, programın sürdürülebilirliğinde belirleyici faktör, halkın, özellikle de yoksulların rolüdür. Bu nedenle, belirlenen hedeflere ulaşmak için, devlet ve toplumdan gelen destek politikalarıyla birlikte, halkın kendi kendine yeterlilik duygusunun uyandırılması gerekmektedir.

Huong Phung komünü, Huong Hoa bölgesi, yukarıdan görünüm - Fotoğraf: TT

Parti komiteleri, parti örgütleri, kurumları, kuruluşları ve halk arasında, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin parti yönergelerinin ve devlet politikalarının ve yasalarının uygulanmasında farkındalık ve sorumluluk duygusunu artırmak için propaganda çalışmalarını güçlendirin. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sürdürülebilir yoksulluk azaltma, yeni kırsal alanlar oluşturma ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik örnek teşkil eden hareketlerin ve kampanyaların kalitesini iyileştirin.

Her düzeyde ve her sektörde liderlerin liderlik, rehberlik ve yönetim rollerini güçlendirin ve programın uygulanmasında devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırın. Yerel yönetimlerin, düzeylerin ve sektörlerin programın uygulanmasında proaktif ve esnek olmalarını sağlamak amacıyla, yasa ile belirlenen içerik, yönelim, öncelikli alanlar ve her yerel yönetim ve bölgenin kendine özgü özellikleri, koşulları ve potansiyel avantajlarına uygun olarak, şeffaflık, açıklık ve uygulama kolaylığı sağlayarak, taban düzeyine doğru ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeye ve güçlendirmeye devam edin.

Programların öngörüldüğü şekilde uygulanması için kaynakların tam ve zamanında seferber edilmesini sağlayacak şekilde, sermaye seferberliği için senkronize çözümler uygulayın. Yerel bütçeden yeterli miktarda eş kaynak fonu ayırın ve diğer seferberlik kaynaklarını güçlendirin; işletmelerden meşru katkıları, yurt içi ve yurt dışındaki kuruluş ve bireylerden sponsorlukları, eş kaynak fonlarını, katılımı ve programlardan yararlananların katkılarını teşvik edin.

Yatırımlar odaklı, hedefli ve sürdürülebilir olmalı; yatırım yeri, yararlanıcılar ve etnik azınlık bölgeleri ile kırsal bölgelerdeki üretim ihtiyaçlarını karşılayan sosyo-ekonomik altyapı ve faaliyetlere ilişkin her programın en acil sorunlarını ele alma gerekliliğine göre önceliklendirilmelidir.

Halk için konut, barınma ve üretim arazileriyle ilgili sorunları etkin bir şekilde ele almak; etnik azınlık bölgelerinde, dağlık bölgelerde, sınır bölgelerinde, doğal afetlerden ve heyelanlardan etkilenen bölgelerde, özel kullanım ormanlarında ve koruma altındaki ormanlarda nüfusu düzenlemek ve istikrara kavuşturmak, aynı zamanda kırsal kesimdeki işçilere mesleki eğitim ve iş imkanları sağlamak.

İnsanların tercihli kredi sermayesine erişimini kolaylaştırmak ve ekonomiyi geliştirmek için kredi sermayesinin etkin kullanımına yönelik rehberlik ve destek sağlamak; yoksul haneleri, özellikle en dezavantajlı etnik azınlık gruplarına mensup yoksul haneleri, savaş gazisi ve çocuk üyeleri bulunan yoksul haneleri ve kadınları desteklemek.

Kırsal alanlarda kültürlü bir yaşam tarzının oluşturulmasına yönelik propaganda, seferberlik ve uygulama çalışmalarının etkinliğini artırmak; kırsal turizmin geliştirilmesiyle birlikte, bölgedeki etnik grupların kimliğini ve somut ve soyut kültürel değerlerini korumak ve tanıtmak. Yerel düzeydeki kültürel kurumları gözden geçirmek, bunlara yatırım yapmak ve verimliliklerini artırmak.

Ulusal hedef programlarının uygulanmasının tüm düzey ve sektörlerde, hazırlık aşamasından uygulama aşamasına kadar denetim, izleme, gözetim ve değerlendirmesinin güçlendirilmesi, hedeflere ulaşılmasını sağlamak, uygulama sırasında olumsuz ve israfçı uygulamaları derhal tespit edip titizlikle ele almak ve böylece etnik azınlık bölgelerinin müreffeh ve huzurlu kırsal topluluklar haline gelmesini sağlamak için çok önemlidir.

Kaynak: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm