Ulusal Meclis, trafiğin önce geçmesini ve yolun açılmasını sağlayacak bir "politika otoyolu" inşa ediyor.

Ekim ayında bir gün, sonbahar mevsimi olmasına rağmen, 2021-2022 dönemi Kuzey-Güneydoğu Otoyolu projesinin bir parçası olan Bai Vot-Ham Nghi Otoyolu'nun inşaat alanında, Orta bölgenin kavurucu sıcak havası inşaat işçilerini hâlâ ter içinde bırakıyordu.

Terini silerken, Hanoi'de Quang Loc, Trung Loc ve Xuan Loc komünlerinden geçen Bai Vot - Ham Nghi otoyolunun yapımından sorumlu memur olan Bay Le Van Quyet, 2 aydır evini ziyaret edemediğini söyledi.

Bay Quyet, "Phan Thiet - Dau Giay projesinin 1. etabı tamamlandıktan hemen sonra, yaklaşık 100 kişiden oluşan tüm inşaat işçileri, çalışmak üzere Bai Vot - Ham Nghi projesine taşındı. Her birimiz farklı bir yerdeydik ve yoğun inşaat dönemlerinde evden uzakta olmak zorundaydık. Fırsat buldukça, her seferinde sadece 2-3 gün süren ziyaretler için sırayla evlerimize gidiyorduk," dedi.

Tet sırasında bazıları önce ailelerini ziyaret etmekle görevlendirilirken, geri kalanlar görev başında kalıp şantiyedeki inşaat çalışmalarına devam ediyor. Son olarak, 2 Eylül tatilinde, tüm işçiler uygun hava koşullarından yararlanmak için tatil boyunca kalıp "savaşmak" üzere seferber edildi ve inşaat sabah 4'te başlayıp akşam 10'da sona erdi.

Başbakan Pham Minh Chinh, 18 Ağustos sabahı Dak Lak eyaletindeki Khanh Hoa - Buon Ma Thuot otoyol projesinin ana köprüsünden "3.000 km otoyolun tamamlanması için 500 gün 500 gece" zirve emülasyon kampanyasını başlattı.

Le Van Quyet , Hükümet Başkanı'ndan gelen ivmenin inşaat ekibinin doğrudan daha fazla motivasyon kazanmasına yardımcı olduğunu söyledi.

Senkron ve modern bir altyapı sisteminin kurulması, Partinin çok önceden belirlediği üç stratejik atılımdan biriydi ancak 13. Parti Kongresi'nde tamamlanması gereken her proje ve her kilometre otoyol için bu hedef belirlenmişti.

13. Parti Kongresi belgesinde belirtilen özel hedef ise şöyle: “2030 yılına kadar ülke çapında yaklaşık 5.000 km otoyol uzunluğuna ulaşmak, bunlardan 2025 yılına kadar Doğu'daki Kuzey-Güney otoyolunu tamamlamak; Long Thanh Uluslararası Havalimanı'nı inşa etmek ve Noi Bai Uluslararası Havalimanı'nı genişletmek; liman sisteminin kapasitesini iyileştirmeye yatırım yapmak; demiryolu trafiğini geliştirmeye gereken özeni göstermek, bir dizi Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu bölümünün inşasını yaygınlaştırmak; ulaşım sistemini ekonomik bölgeler, endüstri parkları, havaalanları ve limanlarla eş zamanlı olarak bağlamak; Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinde kentsel demiryolu hatlarının inşasını hızlandırmak ve trafik altyapısı darboğazlarını çözmek.”

Ayrıca Parti, Mekong Deltası, Kuzey dağlık bölgesi ve diğer dezavantajlı bölgelerde ulaşım altyapısına yatırım yapılmasının önceliklendirilmesini; özellikle Mekong Deltası'nda altyapı sisteminin iklim değişikliğine yanıt verme kapasitesinin artırılmasını ve Ho Chi Minh şehrinde su baskınlarının önlenmesini vurguladı.

Geçtiğimiz döneme bakıldığında karayolu ulaşım altyapısının güçlü bir şekilde geliştiği görülmektedir.

Uzunlamasına, enine ve radyal eksenler ile çevre yolu sistemi de dahil olmak üzere ulusal karayolu sistemi temel olarak tamamlanmış olup, otoyol sistemi ve yerel yollarla rahatlıkla bağlantı sağlanmaktadır.

Otoyollar gibi pek çok önemli modern proje tamamlanmış ve işletmeye alınmıştır: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; Deo Ca, Hai Van, Cu Mong tünelleri vb.

Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong köprüleri gibi nehir ve denizleri geçen büyük köprüler de etkin bir şekilde kullanılmış ve tanıtılmış, güzergahın geçtiği bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasına katkı sağlanmıştır.

2020 yılı itibarıyla ülke genelindeki otoyolların toplam uzunluğu yalnızca yaklaşık 1.163 km idi. Ancak, 2021-2025 döneminin başlangıcından bu yana bu sayı önemli ölçüde değişti. Ağustos ortasına kadar ülke, 15 il ve ilçeden geçen yaklaşık 1.000 km otoyolu tamamlayarak toplam otoyol sayısını yaklaşık 2.100 km'ye çıkardı; inşaatı devam eden projelerin toplam uzunluğu 1.700 km'yi aştı ve yaklaşık 1.400 km'lik kısım da başlamak üzere. Projeler, ülke genelinde 48 il ve ilçeyi kapsıyor.

Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Üyesi ve Ulusal Meclis Delegesi Trinh Xuan An, "Şu ana kadar tüm ülke büyük projeler ve işlerle dolu büyük bir şantiye. 40'a kadar büyük projemiz ve 92 bileşen projemiz var," diyerek ulaşım altyapısının sosyoekonomik kalkınmadaki öncü rolünü vurguladı.

Önceki döneme göre özellikle dikkat çeken bir husus ise, ulaştırma altyapısının gelişiminin daha önce bazı yerleşim yerlerinde nispeten yerel düzeyde gerçekleşirken, bu dönemde ülkenin tüm bölgelerine yayılmış olmasıdır.

Temsilci Trinh Xuan An'a göre yukarıdaki rakamlar, Parti Kongresi tarafından belirlenen hedefleri uygulamada doğru yolda olduğumuzun, ulaşım altyapısını ön plana çıkararak yol açtığımızın, öncü olduğumuzun ve sosyoekonomik kalkınmanın tetikleyicisi olduğumuzun kanıtıdır. Bu rakamlar aynı zamanda Parti Kongresi tarafından belirlenen hedeflere ulaşma inancımızı gösterirken, aynı zamanda tepeden tırnağa net ve kararlı bir politika, yön ve yönetim anlayışını da ortaya koymaktadır.

Birçok başarıya rağmen, ulaşım altyapısının temel projelerinin hayata geçirilmesi, yeni dönemde uygun olmayan veya artık uygun olmayan bir dizi yönetmelikten kaynaklanan birçok zorlukla da karşılaşmaktadır.

Dolayısıyla 15. Ulusal Meclis'in göreve başladığı günden bu yana aldığı önemli kararlar, yatırım politikalarının açılmasının önündeki engellerin kaldırılmasına ve bir dizi önemli ulaştırma projesinin inşa sürecinin hızlandırılmasına yardımcı olmuştur.

Delege Trinh Xuan An, "Milli Meclis'in XV. dönemde olduğu kadar çok önemli politika ve proje üzerinde karar aldığı başka bir dönem hiç olmadı" dedi.

2022 yılının başında Ulusal Meclis, ekonomik toparlanma ve kalkınma programını desteklemek amacıyla mali ve parasal politikalara ilişkin 43 sayılı Kararı geçirmek üzere ilk olağanüstü toplantısını gerçekleştirdi.

Ülkemiz Covid-19 pandemisinin ardından birçok zorlukla karşı karşıya olup toparlanmak ve gelişmek için güçlü motivasyona ihtiyaç duymaktadır.

Bu nedenle Ulusal Meclis, sosyo-ekonomik toparlanma ve kalkınma programını desteklemek amacıyla mali ve parasal politikalara ilişkin 43 sayılı Kararı kabul etmek üzere olağanüstü toplantı yapmaya karar verdi.

Özellikle Ulusal Meclis, önemli ulusal projelere sermaye tahsisine öncelik verilmesi yönünde altyapının geliştirilmesi için Devlet bütçesinden en fazla 113.000 milyar VND'den fazla yatırım sermayesi eklenmesini kararlaştırdı.

Bu kararla, TBMM, Başbakan ve ilgili kurum başkanlarına, 2022 ve 2023 yıllarında önemli, acil, büyük ölçekli altyapı projelerine ilişkin bir dizi ihale paketi için ihaleye çıkma konusunda karar alma yetkisi de veriyor.

Başbakana ayrıca, bölgeden geçen kamu yatırım otoyolu kesimlerinin uygulanmasında yetkili merci olarak hareket edebilecek yeterli kapasite ve deneyime sahip yerel yönetimlerin Halk Komitelerine yerel yönetimlerin atanması konusunda karar alma yetkisi verilmiştir.

Meclis Kararı ayrıca, trafik projelerinin yapımında kullanılacak hammaddenin kaynağındaki engelleri ortadan kaldırmak amacıyla, inşaat müteahhitlerinin 2022 ve 2023 yıllarında, ortak inşaat malzemesi olarak maden işletme ruhsatı alma işlemlerini yapmak zorunda kalmamasını da "serbest bırakıyor" ve buna olanak tanıyor.

Meclis delegelerinin değerlendirmesine göre, Meclis Kararı pratik gereklerle dolu olup, Hükümet yönetiminde, özellikle ulaştırma altyapısı projelerinde gündeme gelen konularda paylaşım ve eşlik etme niteliğini taşımaktadır.

3. oturumda (Haziran 2022), 15. Ulusal Meclis aşağıdaki projeler için yatırım politikaları hakkında bir Karar kabul etti: Hanoi Başkent Bölgesi Çevre Yolu 4; Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 3; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu 1. Aşama; Bien Hoa - Vung Tau Otoyolu 1. Aşama; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Otoyolu 1. Aşama.

Ülke genelinde bölgeler arası ulaşım altyapısında çığır açacak beş önemli ulaşım projesine ilişkin yatırım politikaları konusunda ilk kez bir Ulusal Meclis oturumunda karar alındı.

3. oturum hazırlıkları kapsamında, Ulusal Meclis'e sunulacak 5 ulaştırma projesinin belgelerinin hazırlanması, Ulusal Meclis ve Hükümet kurumları için en zor ve zaman alıcı görevdi. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, bu 5 proje hakkında görüş bildirmek üzere birçok gayrı resmi oturum ve 3 resmi oturum düzenledi.

Devlet Bütçe Kanunu, bir kademenin bütçesinin başka bir kademe için kullanılmasına izin vermemektedir. Otoyollara yatırım yapmak prensip olarak Merkezi Hükümet'in, paralel yollar ve çevre yolları ise yerel yönetimlerin sorumluluğundadır. Ancak, Merkezi Hükümet bütçesinin zor durumda olması ve yerel yönetimlerin araziden elde ettikleri gelirin büyük olması nedeniyle, Ulusal Meclis, Merkezi Hükümet ve yerel yönetimlerin birlikte çalışmasına izin vermeyi gerekli görmektedir.

Karayolları Trafik Kanunu ayrıca, otoyolların ve devlet karayollarının Ulaştırma Bakanlığı tarafından, il ve ilçe yollarının ise yerel yönetimler tarafından yönetileceğini hükme bağlamaktadır. Ancak, bu 5 büyük yol projesi Ulusal Meclis tarafından onaylanırsa, Ulaştırma Bakanlığı çok fazla projeyi yönetmekle "aşırı yük" altına girecektir. Bu nedenle, projenin geçtiği yerel yönetim, yetkili devlet kurumunu temsil etmek üzere görevlendirilmelidir.

Bu plan Karayolları Trafik Kanunu hükümlerine uygun olmayıp, TBMM'nin o tarihteki acil durumu göz önüne alınarak kanun hükümlerinden farklı bir uygulamaya izin verilmesi gerektiği görüşüne varılmıştır.

Bu nedenle, Çevre Yolu 3 ve Çevre Yolu 4 projeleri yerel yönetimlere atanmıştır. Çevre Yolu 3 projesinin odak noktası Ho Chi Minh Şehri'dir; Çevre Yolu 4 projesinin odak noktası ise Hanoi'dir.

O dönemde Ulusal Meclis'in tutarlı bakış açısı ve birlikçi politikası, pandemi sonrası ekonomik toparlanma döneminde bir dizi özel, istisnai ve spesifik mekanizma ve politikanın uygulanmasının ve bunların yalnızca belirli projelere uygulanmasının gerekliliğiydi.

Dien Hong salonunda bu içeriğin görüşüldüğü sırada, bazı Ulusal Meclis delegeleri, söz konusu 5 ulaştırma projesinde uygulanan özel politika mekanizmasının genişletilmesinin karmaşık hukuki ve örgütsel sonuçlara yol açabileceği, yönetimde olumsuz sonuçlar doğurabileceği ve verimliliği azaltabileceği endişesini taşıyordu.

Ancak o dönemki Ulusal Meclis, ülkenin Covid-19 salgınının etkisiyle pek çok zorluk yaşadığı, ekonomik ve sosyal toparlanma ve kalkınma sürecini hızlandırmak zorunda kaldığı bu özel dönemde, bu projeleri hayata geçirmek için mevcut yasa hükümlerinden farklı, özel, özgül politikalara ihtiyaç olduğu görüşünü vurgulamıştı.

Temsilci Trinh Xuan An'a göre, tek oturumda onaylanan beş büyük ulaşım projesi rekor bir sayı. "Bu sayı, imkansız görünen şeyleri başardığımızı gösteriyor, çünkü beş proje kulağa basit geliyor, ancak bu beş proje için hazırlık yapmak ve karar almak çok zor, ancak Ulusal Meclis bunu başardı," diye paylaştı Bay An.

Delege, burada kararın sadece Ulusal Meclis'in 'bitirmek için düğmeye basması' değil, aynı zamanda Hükümet'e eşlik ederek büyük bir sorumluluk ve hesap verebilirlik üstlenmesi olduğunu sözlerine ekledi.

Trafik sisteminin tamamlanmasını hızlandırmak amacıyla, 5. oturumda, Khanh Hoa ilinin 27C Ulusal Karayolu'ndan DT.656 İl Yolu'na kadar uzanan ve Lam Dong ili ve Ninh Thuan ilini birbirine bağlayan trafik yolu projesinin yatırım politikasına ilişkin Karar, Ulusal Meclis tarafından onaylandı. 7. oturumda Ulusal Meclis tarafından onaylanan, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc)'un batı kesimini kapsayan Kuzey - Güney Otoyolu inşaat yatırım projesinin yatırım politikası da ülke genelindeki trafik tablosunun tamamlanmasına katkıda bulunmaya devam ediyor.

Ancak gerçekte, bir dizi otoyolun eş zamanlı olarak açılması birçok sorunu da beraberinde getirmiş olup, bu darboğazları gidermek amacıyla 15. Ulusal Meclis'in 6. oturumunda, karayolu trafik çalışmalarının yapımına yönelik yatırımlar konusunda bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamaya konulması yönünde bir Kararname kabul edilmiştir.

Bu Kararname, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yapılan yatırım projelerine Devlet sermayesinin katılım oranının toplam yatırımın % 50'sinden en fazla % 70'ine çıkarılmasına olanak sağlayarak birçok engeli ortadan kaldırıyor; il düzeyindeki Halk Komitesi'ne, yerel bütçeden yatırım sermayesi (merkezi bütçeden destek sermayesi dahil) sağlama yetkisi vererek, bölgeden geçen otoyollara yatırım yapma yetkisi veriyor.

Ayrıca, Ulusal Meclis, Başbakana, çok sayıda yerleşim biriminde karayolu trafiği projelerine yatırım yapmak ve bir yerleşim biriminin bütçesini, başka bir yerleşim biriminin proje uygulamasına yatırım yapması için yatırım sermayesini desteklemek amacıyla kullanmak üzere yetkili makam olarak bir İl Halk Komitesi atama yetkisini devretti.

Madenlerin inşaat malzemesi olarak kullanılmasında karşılaşılan engellerin kaldırılması amacıyla, TBMM, yatırımcıların ve inşaat müteahhitlerinin, ortak inşaat malzemesi olarak maden işletme ruhsatı alma işlemlerini yapmak zorunda kalmamalarına olanak tanıyor.

Tek oturumluk sürecin hemen ardından alınan bu kararlar, geçmişte yaşanan engellerin kaldırılmasına katkı sağlarken, trafik projelerinin daha hızlı ilerlemesini hedefliyor.

Delege Trinh Xuan An, genel değerlendirmesinde, Ulusal Meclis tarafından çıkarılan kararların ve özel mekanizmaların, projelerin uygulanması için açıklık yaratan yasal kolaylıklar ve yönlendirmeler olduğunu söyledi.

Bu da gösteriyor ki, Milli Meclis politika açısından çok sempatik, gerçeğe çok yakın ve çok pratiktir.

"Ülke iyi bir altyapı istiyorsa, Ulusal Meclis yasal bir koridor oluşturmalı. Geniş bir otoyol istiyorsak, bir politika otoyoluna sahip olmalıyız ve Ulusal Meclis bunu başardı," diyen An, bunun Ulusal Meclis'in mekanizma ve politikaları hızla ortaya koyması ve pratik çözümler üretmesi açısından vazgeçilmez bir özellik olduğunu vurguladı.

Trinh Xuan An, pratikte ortaya çıkan sorunları çözmek için politikaların ayarlanması veya özel mekanizmaların oluşturulması durumunda bunun hukuk sistemini doğrudan etkileyeceğini, bu nedenle politika yapımında daha esnek olmamız gerektiğini, "sorunları çözme" ruhuyla, kalkınmaya faydalı olabilecek herhangi bir şeyi değiştirmemiz gerekiyorsa, bunu hemen cesurca değiştirmemiz gerektiğini söyledi.

"Milli Meclis bu yönde ilerliyor, yani kanunun zaten mevcut olduğu ve bir sorun varsa hemen değiştirmeye cesaret edemediğimiz düşüncesini aştık. Bunun yerine, hukuk politikaları hayata ve kalkınmaya hizmet edecek şekilde çok hızlı bir şekilde düzenleniyor," dedi delege An.

Temsilci Pham Van Thinh (Bac Giang) ayrıca, stratejik ulaşım altyapısına odaklanmak için orta vadeli kamu yatırım sermayesi tahsis edilmesi; Covid-19 pandemisinden sonra ekonomik toparlanma destek paketinin kaynaklarının esas olarak ulaşım altyapısı yatırımına ayrılması; PPP yöntemiyle planlanan otoyol projelerinin kamu yatırımına dönüştürülmesi; gerekirse PPP yöntemiyle otoyol projeleri için bütçe sermaye oranının %70'in üzerine çıkarılması; dolgu ve otoyol temelleri için hammaddelerin işletilmesinde idari prosedürlerin kolaylaştırılmasına ve yasal engellerin kaldırılmasına yönelik pilot mekanizmalar ve politikalar geliştirilmesi vb. gibi Ulusal Meclis'in bir dizi kararını da büyük bir memnuniyetle karşıladı.

Thinh, "Hükümetin stratejik ulaşım altyapısı projelerinin uygulanmasındaki zorluk ve engellerin kaldırılmasına yönelik teklif ve önerileri, etkili ve zamanında çözümler için Ulusal Meclis tarafından değerlendirildi, tartışıldı ve yorumlandı; bu zorlu bağlamda büyük önem taşıyor" dedi.

Kendisine göre bu politikalar, özellikle 13. Parti Kongresi ve 15. Ulusal Meclis'in başlangıcından bu yana ülke genelindeki trafik altyapısının çehresinin değişmesine önemli katkı sağladı.

İçerik: Hoai Thu, Ngoc Tan

Tasarım: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm