Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Huy ( Hung Yen ):
Net bir denetim, gözetim ve denetim sonrası mekanizmaya sahip olun
Memurların mesleki faaliyet ve iş faaliyetlerini yürütmek amacıyla sözleşme yapma hakkına ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nın 13. maddesinin 1. fıkrasının a bendi, memurların, iş sözleşmesinde yer alan hükümlere aykırı olmamak ve kanunen yasaklanmamak kaydıyla, diğer kurum, kuruluş ve birimlerle iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi yapabileceklerini hükme bağlamıştır.
Böyle bir düzenleme, kamu görevlilerinin mesleki özgürlüğünün genişletilmesi ve kapasite ve deneyimlerinin değerlendirilmesi ruhunu yansıtan, aynı zamanda kamu görevlilerinin meşru gelirlerinin artırılmasına yönelik koşulları yaratan çok yeni ve yerinde bir düzenlemedir.
Ancak, resmi görevleri yerine getirirken "dış bacak iç bacaktan uzundur" durumunun yaşanmaması için, memurların işe başlamadan önce kendilerine verilen görevleri tamamlamalarına ilişkin mevcut Kanun hükümlerinin korunması; asıl iş sözleşmesindeki yükümlülükleri ihlal etmemelerinin, iş yerindeki görevleri, çalışma saatlerini ve iş disiplinini tam olarak yerine getirmelerinin sağlanması; işin kalitesini, ilerlemesini, verimliliğini etkileyecek veya kurumun iç düzenlemelerini ihlal edecek başka bir sözleşme imzalanmasına izin verilmemesi önerilir. Ayrıca, iş sözleşmesinde işyeri dışındaki mesleki faaliyetlere ilişkin kısıtlamalar içeren hükümler varsa, memurlar bu hükümlere kesinlikle uymalıdır.
Kamu görevlisi alımı yetkisine ilişkin olarak, Taslak Kanun'un 18. maddesi, kamu hizmeti birimlerinin yönetim kurumuna, bakanlıkların, şubelerin ve il Halk Komitelerinin yetkilendirilmesi ve ademi merkeziyetçilik ilkesine göre kamu görevlisi alımı yapma yetkisi vermektedir; kamu hizmeti birimleri, Hükümet düzenlemelerine göre ademi merkeziyetçilik ilkesine göre kamu görevlisi alımı yapabilmektedir. Bu hüküm, mevcut siyasi sistemde uygulanan ademi merkeziyetçiliği teşvik etme politikasıyla, kamu hizmeti birimlerinin özerkliğini ve yaratıcılığını destekleme politikasıyla, birimlerin faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırma politikasıyla ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu ile tutarlılık sağlanmasıyla uyumludur.
Ancak, merkezi olmayan ve yetkili kurumlar için açık bir denetim, gözetim ve denetim sonrası mekanizması sağlamak amacıyla, taslak hazırlayan kurumun ek araştırmalar yapması önerilir. İşe alım sürecinin duyurulmasından başvuruların alınmasına, sınavların, mülakatların düzenlenmesine ve sonuçların onaylanmasına kadar olan tüm aşamaları da kamuya açık, şeffaf olmalı ve olumsuzlukları önlemek ve bunlarla mücadele etmek için bağımsız bir denetim mekanizmasına sahip olmalıdır.
Ulusal Meclis Delegesi Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ):
Kamu personeli işe alım yöntemlerine ilişkin düzenlemelerde tutarlılık ve mantığın sağlanması
Araştırmalarım sonucunda, Memurlar Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) hükümlerine temel olarak katılıyorum.
Memurların yapamayacakları işlere ilişkin düzenlemelere ilişkin (Madde 10) 1. maddede memurların “greve katılamayacağı” hükme bağlanmıştır.
Ancak yukarıdaki tam yasak, Vietnam'ın taraf olduğu Çalışma Kanunu ve uluslararası anlaşmalarda öngörülen işçilerin meşru hak ve çıkarlarıyla bağdaşmamaktadır.
Bu nedenle, düzenlemeyi daha esnek bir şekilde ele almayı ve grev hakkını yalnızca güvenlik, savunma, sağlık, eğitim ve temel kamu hizmetleri gibi belirli ve elzem alanlardaki kamu görevlileriyle sınırlamayı öneriyorum. Geri kalanında ise, kamu görevlilerinin hakları ile kamu hizmet birimlerinin işleyişinde istikrar ve süreklilik gereklilikleri arasında uyumu sağlayacak toplu müzakere ve diyalog mekanizmasını inceleyebiliriz.
Memur alım usulüne ilişkin düzenlemelerle ilgili olarak (Madde 17), Kanun Tasarısı'nın 3. maddesinde; "Memur, kamu görevlisi ve siyasal sistemdeki kurumlarda çalışanlar hakkında, memurluk kadrolarının gerektirdiği şartları taşımaları halinde, kanun hükümlerine göre derhal görev yeri değişikliği yapılır." hükmü yer almaktadır.
Bu düzenlemenin yerinde olmadığını düşünüyorum, çünkü konu siyasi sistemde işe alınmış ve görev yapan memurlar ve kamu görevlileridir; kamu hizmet birimine nakil yeni bir işe alım değil, bir seferberlik ve karşılama biçimidir.
Bu nedenle, kamu hizmetinin niteliği, memur ve kamu görevlisi ilişkilerinin tutarlılığı, mantığı ve uygunluğunun sağlanması amacıyla bu içeriğin "Memurların Nakli" hakkındaki 30. maddeye aktarılmasının değerlendirilmesi önerilmektedir.
Ulusal Meclis Delegesi Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Çalışanları çıktı, iş sonuçları ve memnuniyet düzeyine göre değerlendirin
Memurların sermaye koymalarına, işletmelerin yönetim ve faaliyetlerine katılmalarına ilişkin düzenlemeye ilişkin olarak, bu memurlar için açıklık ruhunu açıkça ortaya koyan ve yaratıcılığı teşvik eden özel düzenlemeler yapılması, ancak hem kamu hizmet birimlerinin işletilmesinde hem de kamu sektörü dışındaki birimlerin işletilmesinde ve yönetilmesinde çıkar çatışmalarının ve grup çıkarlarının önlenmesine yönelik düzenlemeler yapılması önerilmektedir.
Memur kavramına gelince, taslak kanun esasen mevcut düzenlemeleri devralmakta, ancak kamu sektöründeki memurların niteliklerini netleştirmemektedir. Memurların niteliğini açıkça ortaya koymak ve onları işletmelerdeki veya kamu dışı sektördeki çalışanlardan ayırmak için "kamu hizmeti sunma görevini yürüten memurlar" ifadesinin eklenmesi önerilmektedir. Aynı zamanda, Devletin kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarının bağlantısını sağlama politikasına sahip olduğu görüşüyle de örtüşmektedir.
Kamu hizmeti birimlerinin geliştirilmesine ilişkin politika kapsamında; nitelikli kamu hizmeti birimlerinin örgütlenme, finansman ve personel açısından kapsamlı özerklik mekanizmasının açıklığa kavuşturulması; dezavantajlı bölgelerdeki kamu hizmeti birimlerinin, eğitim, sağlık, kültür gibi temel alanlarda, halka iyi kamu hizmeti sunulmasını sağlayacak şekilde desteklenmesine yönelik özel politikaların oluşturulması önerilmektedir.
Kanun tasarısında öngörülen memurların değerlendirilmesine ilişkin olarak, memurların değerlendirilmesinin hâlâ oldukça zahmetli olduğu görülmektedir. Çıktı ürünleri, iş sonuçları ve hizmet verilen kişilerin memnuniyet düzeyine dayalı değerlendirme ilkelerinin açıkça belirlenmesi tavsiye edilmektedir. Aynı zamanda, maaş politikasının reformuna ilişkin 27-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak maaş, ikramiye ve disiplin rejimiyle yakından bağlantılı olmalıdır.
Ulusal Meclis Delegesi Doan Thi Le An (Cao Bang):
Memurların değerlendirilmesine ilişkin kriterler, ölçekler ve yöntemler hakkında daha özel düzenlemeler
Kanun tasarısının 17. maddesinde yer alan kamu personeli alım yöntemine ilişkin olarak, alım yönteminin yalnızca sınavlar yoluyla değil, aynı zamanda kapasite değerlendirmesi, mülakat veya fiili kapasiteye dayalı alım yöntemlerinin birleştirilmesi yoluyla genişletilmesini ve daha esnek hale getirilmesini öneriyorum. Aynı zamanda, özellikle zorlu alanlarda çalışmak üzere gönüllü olan iyi hekim ve eczacılar için doğrudan (sınavsız) alıma olanak tanıyan araştırma ve ek düzenlemeler yapılması veya alım standartlarının gevşetilmesi (örneğin, işe alımların, mezunların kullanım yerlerine göre kabul edilmesi).
Yasa tasarısının 17. Maddesi Madde a, Madde 2, ilgili "uzmanlar, bilim insanları, yetenekli kişiler" ile doğrudan sözleşme imzalama imkânını açmıştır. Hükümetin, ayrıntılı düzenlemeler yaparken, tıp eğitimi almış yerel halk ve etnik azınlıkların işe alınmasına öncelik verecek yönergeler sunması tavsiye edilmektedir, çünkü bu grubun yaylalardaki sağlık tesislerine uzun vadeli bağlılık gösterme olasılığı daha yüksektir.
Revize edilen Devlet Memurları Kanunu, rekabeti artırmak ve zayıf adayları elemek için "ömür boyu görev" mekanizmasını sona erdirmeyi ve belirli süreli sözleşmelere geçmeyi amaçlasa da, özellikle zorlu bölgelerde tüm memurların yalnızca belirli süreli sözleşmelere sahip olması, insan kaynağı cazibesini azaltabilir. Bu nedenle, özellikle zorlu bölgelerde çalışan sağlık görevlileri için (en azından birkaç yıllık deneme süresini tamamladıktan sonra) belirsiz süreli sözleşmelerin kapsamının korunması veya genişletilmesi, gönül rahatlığı ve istikrar sağlamak ve uzun vadeli bağlılığı teşvik etmek amacıyla düşünülmesi önerilir.
Ayrıca, zorlu alanlarda çalışan başarılı ve kıdem sahibi memurların planlanması ve atanmasında, memurların elde tutulmasını teşvik eden bir öncelik mekanizması bulunmalıdır. Bu ilke, görevlerini mükemmel bir şekilde tamamlayanların daha üst pozisyonlara atanması için değerlendirme sonuçlarının planlanması, atanması ve atanması konusunda 25. Maddenin 2. Fıkrasının a bendinde yer alan kılavuz yönetmeliklerin geliştirilmesine dahil edilebilir.
Taslak kanun, çıktı sonuçları ve görev tamamlama düzeyleriyle bağlantılı kriterler, ölçekler ve değerlendirme yöntemleri konusunda daha spesifik düzenlemeler getirmeli, formalitelerden ve eşitlikten kaçınmalıdır. Adil ve şeffaflığı sağlamak için bağımsız bir izleme mekanizması ve değerlendirme sonuçlarının kamuya açıklanması gerekmektedir. Günümüzde birçok kamu hizmeti birimi, nitelikli insan kaynağını özel sektöre kaptırmaktadır. Taslak kanunun, mesleğin kendine özgü özelliklerine ve katkıların sonuçlarına uygun maaş, yan haklar, çalışma ortamı ve terfi fırsatları politikalarını desteklemesi önerilmektedir. Sözleşmeli çalışma, sözleşme harcamaları ve uzman sözleşmeleri mekanizmasının teşvik edilmesi gerekmektedir.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-viec-vien-chuc-tham-gia-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-10392498.html
![[Fotoğraf] Başbakan Pham Minh Chinh, demiryolu projeleriyle ilgili toplantıya başkanlık ediyor](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761206277171_dsc-9703-jpg.webp)
Yorum (0)