Arazi fiyatlarının belirlenmesine ilişkin yöntem ve ilkelerin açıkça tanımlanması

5. Dönem, 15. Ulusal Meclisi'nin 9 Mayıs sabahı programına devam eden delegeler, Toprak Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) üzerinde gruplar halinde görüşerek, Taslak Hazırlayan Kurum ve İnceleme Kurumu'nun çaba ve girişimlerini büyük bir takdirle karşıladılar. Kurum, kamuoyunun görüşlerini hızla inceleyerek Kanun Tasarısı'nı revize etti ve kalitede önemli ilerlemeler sağladı.

Delegeler ayrıca, tarımsal arazi kullanım hakkı devri alanların kapsamının genişletilmesi, arazi bedellerinin belirlenme yöntemleri, arazi yönetiminde yetki dağılımı ve yetki devrinin gözden geçirilmesi gibi bir dizi konuyu gündeme getirdiler.

Tarım arazisi spekülasyonunun önlenmesi

Temsilci Nguyen Thi Lan ( Hanoi ), Taslak Arazi Kanunu'nun (değiştirilmiş) arazi kullanımı, arazi finansmanı, arazi kurtarma, tazminat, saha temizliği, arazi planlaması, ihale, denetim, arazi anlaşmazlıklarının çözümü, güvenlik, ulusal savunma gibi uygulamada hala takılıp kalmış konularda ilgili yasaların senkronizasyonuyla ilişkili birçok yeni içeriğe sahip olduğunu söyledi.

Temsilci Nguyen Thi Lan, “Taslak yasa aynı zamanda 2013 Arazi Kanunu’nu da devralıyor, arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğini artırmak, sosyo-ekonomik kalkınmanın gereklerini karşılamak ve aynı zamanda son zamanlarda arazi yönetimi ve kullanımında yasa ihlallerini sınırlamak amacıyla kuruluşların, işletmelerin ve arazi kullanıcılarının yorumlarına göre birçok içeriği değiştirmeye ve tamamlamaya devam ediyor” dedi.

Pirinç yetiştirme arazileri de dahil olmak üzere tarımsal arazi kullanım hakkı devri kapsamına giren konuların genişletilmesi konusunda görüş bildiren delege Nguyen Thi Lan, tarım arazi kullanım hakkı devri şartlarının daha sıkı hale getirilmesi için yasa tasarısındaki hükümlerin değiştirilmesini önerdi. Bu hükümlerde, arazi kullanım hakkı devri yapılacak arazi türlerinin ve devri yapılacak konuların özelliklerinin dikkate alınması gerektiği belirtildi.

Delege, pirinç yetiştirme arazisinin devredildiği kişinin tarımsal üretimle doğrudan ilgisi olmayan bir birey olması durumunda, tarım arazisi spekülasyonu ile ilgili düzenlemelerin politikanın hedeflerini etkilemesini önlemek için sıkı bir kontrol mekanizması olması gerektiğini önerdi.

Delege aynı zamanda, pirinç yetiştirme arazilerini kullanma hakkının devredildiği kişilerin, 46. Maddenin 5. Maddesinde belirtilen şartları karşılayan bir ekonomik örgüt kurmaları gerektiğini belirten yönetmeliğin incelenmesini ve tamamlanmasını da önerdi. Bu şart, il Halk Komitesi tarafından onaylanmış bir tarım arazisi kullanım planına sahip olmaktır. Delege Nguyen Thi Lan, "Uygulama önerildiği gibi etkili olmazsa, iyileştirme ve dönüştürme için yaptırımlar ne olacak?" diye sordu ve bazı bölgelerde uygulamanın incelenmesi ve pilot uygulama yapılması, daha geniş ölçekte uygulamadan önce değerlendirilmesi ve özetlenmesi gerektiğini kabul etti.

Kamu hizmet birimlerinin arazi tahsisi ve arazi kiralama şeklini seçme hakkı konusunda, delege Nguyen Thi Lan, kamu hizmet birimleri tarafından halihazırda yönetilen arazi fonlarının israfını önleyerek, arazi kullanım hakkının etkin bir şekilde kullanılmasını sağlayacak bir mekanizma oluşturulmasını önerdi. Kesinliği sağlamak için delege, 35. Maddenin 2. Fıkrasındaki hükümlerin, kamu hizmet birimlerinin arazi kiralarken araziye bağlı varlıkları ve arazi kiralama sözleşmesindeki kiralama haklarını satmalarına ve araziye bağlı varlıkları ipotek etmelerine izin verilmeyecek şekilde değiştirilmesini önerdi. Bu sayede güvenlik, daha iyi yönetim ve kontrol sağlandı.

Arazi fiyatlarının belirlenmesine ilişkin yöntemlerin düzenlenmesi gerekiyor

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Grupta görüş bildiren Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 5. Dönem'de sunulan Toprak Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) önceki döneme göre çok köklü değişiklikler içerdiğini, halkın katkılarının çok spesifik olduğunu, her madde, fıkra ve neyin makul, neyin makul olmadığının önerildiğini vurguladı.

18-NQ/TW sayılı Karar'da, piyasa prensiplerine göre arazi fiyatlarının belirlenmesi için bir mekanizma ve yönteme ihtiyaç duyulduğunu vurgulayan Meclis Başkanı, Taslak Arazi Kanunu'nun (değişik) arazi fiyatlarının belirlenme yöntemini açıkça belirtmediğini belirtti. Taslak Arazi Kanunu (değişik), arazi değerlemesinin ilkeleri, esasları ve yöntemleri açısından, Hükümet'in arazi fiyatlarının belirlenmesini, arazi değerleme yöntemlerinin uygulanmasının içeriğini ve koşullarını, arazi fiyat listelerini ve özel arazi değerlemesini geliştirip uygulayacağını, uygulamayı denetleyip denetleyeceğini ve arazi değerlemesi konusunda danışmanlık yapacağını öngörmektedir.

Meclis Başkanı, Arazi Kanunu'ndaki en zorlu konunun arazi finansmanı olduğunu, bunların arasında en zorunun da arazi değerlemesi olduğunu vurguladı. Bu nedenle, kanunun arazi fiyatlarının belirlenmesine ilişkin ilke ve yöntemleri belirlemesi gerektiğini belirtti.

Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bu kez bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Karar'a atıfta bulunan Ulusal Meclis Başkanı, en önemli noktalardan birinin, şehrin K katsayısı yönteminin pilot uygulamasına devam etmeyi ısrarla önermesi olduğunu, çünkü bu yöntemin şeffaf ve kolay uygulanabildiğini söyledi. K katsayısı ile sınır arazi fiyatları sorunu çözülecektir. Ulusal Meclis Başkanı, "Arazi fiyatlarının belirlenme yöntemi Kanun'da açıkça belirtilmemişse, Ulusal Meclis bu Kanun tasarısını güvenle geçiremez. Görüşümüz, Hükümetin bu konuyu sunması ve kanunda arazi fiyatlarının belirlenme yöntemlerine ilişkin ilke ve düzenlemelerin yer aldığı bir veya birkaç madde içermesi gerektiğidir," diye vurguladı.

İmar ve imar planları hakkında görüş toplanması konusuna gelince, Meclis Başkanı, esaslı düzenlemelerin yapılması ve salt formalitelerden kaçınılması gerektiğini söyledi. "Uzlaşma oranı %100 değilse, karar alma yetkisi kaç kişiye ait? Uzlaşma sağlanamaması durumunda hangi durumlar uzlaşı, hangi durumlar uyuşmazlık olarak değerlendirilir?" diye soran Başkan, "Özel düzenlemeler olmazsa, uygulanabilirlik çok düşük olur ve bu da işletmecinin işini çok zorlaştırır. Planlama konusunda görüş toplanması esaslı olmalıdır." dedi.

Ayrıca, Ulusal Meclis Başkanı, arazi kullanım planlaması ve planlarının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesinin de dikkatli bir şekilde düzenlenmediği takdirde birçok soruna yol açacağını ve işleyişinin çok zor olacağını belirtti. Arazi kullanım planlaması ve planlarının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi kaçınılmaz olduğundan, arazi kullanım planlaması ve planlarının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi için gerekli yönetmelik ve ilkelerin eklenmesi gerekmektedir. Arazi kullanım planlaması ve planlarının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi için temel kriterlerin düzenlenmesi, gereksiz ve keyfi değişiklikleri sınırlamak için gereklidir. Arazi kullanım planlaması ve planlarının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesinde yetkili kurum ve kişilere ek yaptırımlar getirilmesine ilişkin düzenlemeler yeterli caydırıcılığa sahip olacaktır.

Yasanın fiyatların hesaplanması için tutarlı araçlar ve yöntemler sunması gerektiğini öne süren delege Le Thanh Van (Ca Mau), karmaşık arazi fiyatlarına sahip alanların araştırılması ve değerlendirilmesi ile arazi fiyat listesi arasında bir bağlantı olduğunu belirtti. Daha yüksek fiyatlar söz konusu olduğunda, yasanın bu durumun nasıl ele alınacağına dair "bir çözümü" olmadığını belirtti.

Arazi fiyatlarının belirlenmediği bir bölgede, delege Le Thanh Van, son 5 yılın ortalama fiyatını alarak ortalama arazi fiyatına bölmeyi önerdi. "Uzak bölgeler gibi ticaret ve işlem açısından çok fazla etkileşimin olmadığı bölgeler varsa, son 5 yıldaki mal üretiminin (mısır ekimi, pirinç ekimi gibi) değerini alıp bölebiliriz. Ayrıca, trafik ve toprak gibi ek faktörleri de hesaplamak gerekir..." dedi delege Le Thanh Van.

Merkeziyetsizliğin güçlendirilmesi, yetki devri, idari prosedürlerin azaltılması

Başbakan Pham Minh Chinh, tartışma grubunda yaptığı konuşmada, Toprak Kanunu projesinde değişiklik yapılırken en önemli hususun gerçekleri yakından takip etmek, gerçeklerden yola çıkmak, gerçekleri bir ölçüt olarak almak ve ulusal kalkınma için çok önemli bir kaynak olan toprak kaynaklarının işletilmesinde ve kullanımında karşılaşılan zorlukları ve yetersizlikleri azami ölçüde gidermek olduğunu belirtti.

Ülkenin kalkınmasının üç temel ayağa dayandığını belirten Başbakan Pham Minh Chinh, şunları söyledi: "Mevcut sorunları pratikte çözerek kaynak kullanımını en üst düzeye çıkarmak ve aynı zamanda öngörü vizyonunu geliştirerek, değiştirilen yasanın daha yenilikçi bir zihniyete ve stratejik vizyona sahip olmasını sağlamak. Bu yasa, bir kez kabul edildiğinde, kaynakların topraktan kurtarılmasına, devletin, halkın ve yatırımcıların çıkarlarının uyumunun sağlanmasına ve arazi yönetiminde yetkilerin ademi merkeziyetçilik ve devredilmesinin gözden geçirilmesine çok önemli bir katkı sağlayacaktır."

Başbakan, yasada ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin mutlaka yer alması gerektiğini; kaynak tahsisi ile birlikte ademi merkeziyetçilik düzeylerinin uygulanma kabiliyetinin artırılması, özellikle denetim ve teftiş çalışmalarının güçlendirilerek yön ve hedeflerden sapmaların önlenmesi gerektiğini vurguladı.

Başbakan Pham Minh Chinh, külfetli idari prosedürlerin, uyum maliyetlerinin, insan ve işletme seyahatlerinin, bilgi teknolojisi uygulamalarının ve arazi sektöründe dijital dönüşümün nasıl azaltılacağı konusunu gündeme getirerek, hâlâ birçok idari prosedürün olduğunu, çünkü bunların düzenli ve sürekli olarak gözden geçirilmediğini söyledi. Bu arada, arazi kullanım planlaması ve planları da yetkiyi açıkça tanımlaması, ademi merkeziyetçiliği artırması ve idari prosedürleri azaltması gereken konulardır.

Başbakan, "Arazi kullanım planlaması ve planları hem acil sorunları ele almalı hem de sürdürülebilir, uzun vadeli kalkınma için uzun vadeli bir vizyona sahip olmalıdır. Arazi sabittir ve yaratılamaz, bu nedenle gökyüzündeki, yerdeki, yeraltındaki ve denizdeki alanlar dahil olmak üzere arazinin nasıl etkili bir şekilde kullanılıp değerlendirileceği, etkisi açısından değerlendirilmeli, dikkatlice araştırılmalı ve özellikle arazi kaynakları ekonomik olarak kullanılmalıdır," diye vurguladı.

Arazi temizliği ve yeniden yerleşim desteği konusunda Başbakan, Parti ve Devlet'in bu konudaki bakış açısının çok net olduğunu söyledi: Arazi geri kazanıldığında ve insanlar başka bir yere yerleştirilip taşındığında, yeni ikamet yeri en azından eskisiyle aynı veya daha iyi olmalıdır. Başbakan, "Neyin eşit, neyin daha iyi olduğunu yasallaştırmalı, nicelleştirmeli ve açıkça açıklamalıyız," dedi.

Hükümet Başkanı, arazi değerlemesiyle ilgili olarak, arazi değerlemesinin sosyalist odaklı bir piyasa ekonomisinin gelişimiyle uyumlu olması gerektiğini; aynı zamanda, piyasanın sağlıklı bir şekilde gelişmesini sağlayacak, ancak projeleri hayata geçirmek için arazilerinden vazgeçmek zorunda kalan kişiler ve işletmeler için aksama veya zorluk yaratmayacak bir devlet yönetim aracına ihtiyaç duyulduğunu belirtti. Başbakan, arazi yetkilileri de dahil olmak üzere yetkililerin yönetim kapasitesinin artırılmasının ve aynı zamanda, arama yaparken bölgeler arasında bağlantı kurulabilecek kapsamlı bir arazi veri tabanı oluşturulmasının gerekli olduğunu belirtti.

Grupta görüşleri tartışan delege Dang Quoc Khanh (Ha Giang), tazminat ve yeniden yerleşimin, yeniden yerleşimden sonra insanların yaşamlarına dikkat etmesi, eşit veya daha iyi bir yaşam sağlaması gerektiğini söyledi. Bu bağlamda, insanların yaşamları yalnızca teknik altyapı, sosyal altyapı, üretim ve geçim kaynaklarını değil, aynı zamanda kültür ve toplumla da ilişkilendirilmelidir.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Dang Quoc Khanh'a göre, bu konu yasada açıkça tanımlanacak ve uygulama için yerel yönetimlere devredilecek; özellikle yeniden yerleşim katı bir şekilde uygulanmayacak. "Yasanın sorumluluğu, çerçeveyi, gereklilikleri, hedefleri ve amaçları belirlemektir, ancak yerel yönetimlerin buna katılması gerekir. Yerel yöneticiler halkın görüşlerini dinler, sosyolojik araştırmalar yapar ve yeniden yerleşim düzenlemelerinin biçimlerini katı bir şekilde belirlemezler."

Arazi fiyatının belirlenmesi konusuna gelince, Sayın Dang Quoc Khanh, arazi fiyatının belirlenmesinde aşağıdaki ilkelerin sağlanması gerektiğini söyledi: Piyasa prensiplerine göre arazi fiyatı belirleme yöntemi. "Arazi fiyatlarının gerçek bir çılgınlık olup olmadığını yalnızca yerel yönetimler net bir şekilde anlayabilir. Bu nedenle, yerel yönetimler kendi yerel arazi fiyatlarını belirleyecek. Ani bir sorun çıktığında, İl Halk Konseyi arazi fiyatlarını ayarlayabilir. Ancak yasa, yılda bir kez değiştirilmesini şart koşuyor ki bu da oldukça zor," diyen Sayın Dang Quoc Khanh, Taslak Ajansı'nın bu konuyu inceleyip değerlendireceğini ve uygun şekilde ayarlayacağını belirtti.

VNA/Tin Tuc Gazetesi'ne göre

[reklam_2]
Kaynak bağlantısı