Uygulamada karşılaşılan zorluklar göz önüne alındığında, yerel yönetimler modeli daha etkili bir şekilde işletmek ve halka daha yakın, onlara daha iyi hizmet eden bir yönetim anlayışı oluşturmak için çözüm önerileri sunmuştur.
Zorlukların üstesinden hızla gelin.
Ho Chi Minh Şehri İçişleri Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Hong Tham, iki kademeli yerel yönetim modeline göre idari aygıtın sadeleştirilmesindeki zorlukları ve engelleri vurgulayarak, ilk zorluğun kurumlar ve politikalarla ilgili olduğunu söyledi.
Buna göre, Hükümet, İçişleri Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar Ho Chi Minh Şehrinde iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasını hızla yönlendirmiş ve rehberlik etmiş olsa da, uygulamada herhangi bir belgeyle düzenlenmemiş birçok durum ortaya çıkmıştır. Bu durum, özellikle komün düzeyindeki idari birimler için uygulamada zorluklara ve karışıklığa yol açmıştır.
Bayan Nguyen Thi Hong Tham, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'na göre, iki kademeli yerel yönetim modelini uygularken, ilçe düzeyindeki idari birimlerin kamu hizmeti birimleri kurma hakkına sahip olduğunu belirtti. Ancak pratikte, merkezi ve il düzeylerinden rehber belgelere ve birleşik yasal ve mesleki düzenlemelere hala ihtiyaç duyulmaktadır.
Bayan Nguyen Thi Hong Tham'a göre, kurumsal engellerin yanı sıra, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması organizasyon ve personel açısından da zorluklarla karşı karşıya. Ho Chi Minh Şehri daha geniş bir alana sahip ve yetkililer ile memurların işe gidip gelmek için daha uzun mesafeler kat etmeleri gerekiyor, ancak bazı bölgelerdeki ofisler henüz yeterli değil ve bu da endişeye yol açıyor.
Ayrıca, bazı kurum ve birimlerde görev dağılımı tam olarak senkronize edilmemiş olup, bazı yerlerde yerel personel fazlalığı veya eksikliği durumu söz konusudur.
Ho Chi Minh Şehri İçişleri Dairesi yetkilileri ayrıca, görev ve sorumluluk alanlarının genişlemesiyle birlikte, belediye düzeyindeki yetkililer ve memurlardan oluşan ekibin, özellikle organizasyon yapısı ve personel konularıyla ilgili tavsiyelerin kalitesini ve etkinliğini sağlamak için siyasi zekâlarını, mesleki kapasitelerini (yönetim, idare, danışmanlık ve sentez becerileri gibi) ve dijital becerilerini geliştirmek üzere eğitilmeleri gerektiğini de belirttiler.
Bayan Nguyen Thi Hong Tham, önümüzdeki dönemde Ho Chi Minh şehrinin yeniden yapılanmanın ardından organizasyon yapısını ve memur, devlet memuru ve uzman olmayan personel kadrosunu iyileştirmeye devam edeceğini; idari sınırlardaki değişiklikler nedeniyle dönüştürme işlemi yapılırken herhangi bir ücret veya masraf alınmaması ilkesiyle, bireyler ve kuruluşlar için yaşam ve sosyal güvenlik ile ilgili çeşitli belgelerin dönüştürülmesine ilişkin prosedürlerin uygulanmasını gözden geçireceğini ve değerlendireceğini belirtti.
Aynı zamanda, idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sürecinde ortaya çıkan yeni sorunların çözülmesine odaklanılmalıdır.
Da Nang Şehri İçişleri Dairesi Müdürü Sayın Phan Van Binh, bölgedeki en zorlu durumları şöyle sıraladı: özellikle dağlık bölgelerdeki köylerde, mahallelerde ve kamu idare hizmet merkezlerinde çalışma ekipmanı eksikliği; kamu hizmeti sunulurken belgelere erişimi ve işlenmesini etkileyen zayıf ve istikrarsız bilgi teknolojisi altyapısı; Parti, hükümet ve kitle örgütleri arasında memur ve görevlilerin kalitesindeki eşitsizlik; ve sınırlı belge işleme ve dijitalleştirme…
Konferansta, çeşitli yerel yönetimler, iki kademeli yerel yönetim modelinin yaklaşık bir aylık işleyişi sırasında karşılaştıkları birçok zorluğu açıkça dile getirdi. Nghe An ili İçişleri Dairesi Müdürü Nguyen Viet Hung, şu anda komün düzeyindeki iş yükünün çok ağır olduğunu ve önemli ölçüde merkeziyetçilikten uzaklaşıldığını belirtti. Komün düzeyindeki Halk Komitelerinin başkanları, yeniden yapılanmadan önce ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin başkanlarıyla esasen aynı görevleri yerine getiriyor. Şu anda arşivlenmiş belgelerin hacmi çok büyük ve verilerin dijitalleştirilmesine acilen ihtiyaç duyuluyor.
Bu arada, Thai Nguyen ilinin İçişleri Dairesi Müdürü Bay Nguyen Quoc Huu, yeni modelin uygulanmasında, özellikle etnik azınlıkların yaşadığı dağlık bölgelerin, yerel bölgeyi, etnik dilleri ve teknolojiyi anlayan gençlere ihtiyaç duyduğunu belirtti. Bu nedenle, İçişleri Bakanlığı'nın, verilen görevleri yerine getirmek üzere ilçe düzeyinde yarı zamanlı memur alımı konusunda rehberlik sağlaması gerektiğini söyledi.
Lam Dong ili İçişleri Dairesi Müdürü Do Van Chung, bakanlıklar ve kurumlarla veri bağlantısında yaşanan eksikliklerin, idari işlemlerin yürütülmesini zorlaştırdığına dikkat çekti…
Zorluklar ve engeller kaçınılmazdır.
İki kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin işleyişine ilişkin olarak İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, bunun emsali olmayan yeni bir model olduğunu ve bu nedenle geçen ay yaşanan ilk zorlukların, engellerin ve eksikliklerin kaçınılmaz olduğunu belirtti.
Ancak İçişleri Bakanı'na göre, bu zorlukları, engelleri ve eksiklikleri tespit etmek, bunların çözümüne odaklanmak ve böylece halka daha yakın, ihtiyaçlarına daha duyarlı ve halka daha iyi hizmet eden iki kademeli yerel yönetim hedefine ulaşmak önemlidir.
Bakan Pham Thi Thanh Tra, “İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasından çıkarılan ders, başarının sağlanması için kusursuz koordinasyon ve iş birliğinin önemidir. Bu, Politbüro'nun, Merkez Komite'nin ve özellikle Partimizin başkanının bilge liderliğiyle birleşiyor…” şeklinde konuştu.
Yılın son altı ayı ve önümüzdeki döneme ilişkin görevlerden bahseden Bakan Pham Thi Thanh Tra, yerel yönetimlerin ve birimlerin iki kademeli yerel yönetim yapısının istikrarını sağlamaya öncelik vermelerini, aynı zamanda halka daha iyi hizmet verebilmek için verimliliği ve etkinliği artırmak amacıyla faaliyetleri hızlandırmayı hedeflemelerini istedi.
İçişleri Bakanlığı, mevcut siyasi sistemdeki iş pozisyonlarının sayısının belirlenmesi konusunda tavsiyelerde bulunacak ve böylece 2026-2030 dönemi için öngörülen personel seviyelerinin önerilmesi için bir temel oluşturacaktır; gelecekte, toplam personel kotası yerel yönetimlere daha esnek bir şekilde dağıtılacaktır.
Bakan Pham Thi Thanh Tra, yakın gelecekteki toplam personel kotasını belirlerken, "Bütün yerleşim birimleri aynı 'kıyafet'i giyemez. Hanoi'deki 'kıyafet', uzak bölgelerdeki 'kıyafet'ten farklı olmalıdır. Ancak o zaman iki kademeli yerel yönetim modelinin işletilmesi gerekliliklerini karşılayabiliriz" dedi.
Yeni görevleri yerine getirebilecek yerel yönetim düzeyindeki yetkililer ve memurlardan oluşan bir ekip kurmak amacıyla, Bakan Pham Thi Thanh Tra, yerel yönetimlerden uzmanlaşmış yetkili ve memur sayısının artırılması konusunda tavsiyelerde bulunmalarını; mevcut politikaların uygulanmasıyla birlikte işgücünün yeniden yapılandırılması ve kalitesinin iyileştirilmesi için yerel yönetim düzeyindeki yetkililer ve memurların açık, demokratik ve doğru değerlendirmelerinin yapılmasını, yetenekli personelin elde tutulmasının sağlanmasını; ve yetkililerin ve memurların yeni iş yerlerine taşınmaları gerektiğinde konut ve istikrarlı yaşam koşullarının sağlanmasına dikkat edilmesini istedi.
İçişleri Bakanlığı raporuna göre, 15 Temmuz itibarıyla, 178/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ve 67/2025/ND-CP sayılı Kararname uyarınca emeklilik maaşı ve ödenek alan Parti, Devlet, Vietnam Vatan Cephesi ve merkezi düzeyden yerel düzeye kadar siyasi ve sosyal örgütlerin yanı sıra silahlı kuvvetler mensuplarının sayısı 85.447; emekli olanların (emekli ve istifa edenlerin) sayısı 77.278; ve emeklilik maaşı alan veya alması onaylananların sayısı ise 74.248'dir.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html
Yorum (0)