Karbon piyasasını kullanmak, Vietnam'ın yeşil ekonomiye geçişinde kaçınılmaz bir eğilimdir.

Karbon Piyasası, yeşil ve düşük karbonlu ekonomiye geçişi teşvik eden ve uluslararası alanda Vietnamlı işletmelere rekabet avantajı sağlayan önemli bir makroekonomik araç olarak kabul ediliyor.

Brezilya'nın Belém kentinde düzenlenen 30. İklim Zirvesi'nde (COP30) tartışılacak temel konulardan biri de budur; aynı zamanda, 28 Ekim'de 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu'nda gerçekleşen Çevre Koruma Yasası'nın uygulanmasının sonuçlarına ilişkin tartışmada birçok Ulusal Meclis milletvekilinin ilgi duyduğu ve görüşlerini belirttiği konudur.

Bu konuya daha fazla ışık tutmak amacıyla Vietnam Kadın Gazetesi, Birleşmiş Milletler İklim Eylem Şeffaflık Girişimi (ICAT) Danışma Komitesi'nde Vietnam'ın tek temsilcisi olan Dr. Nguyen Phuong Nam'ı, uluslararası bir iklim uzmanı olarak Vietnam'ın bu önemli alandaki fırsatları, zorlukları ve hazırlığı konusundaki bakış açısını paylaşmaya davet etti.

Birleşmiş Milletler İklim Eylem Şeffaflık Girişimi (ICAT) Danışmanı Dr. Nguyen Phuong Nam

PV: Çevre Koruma Kanunu, yerel karbon piyasasını düzenliyor. Bu kanunun 2020 yılında Ulusal Meclis'ten geçmesinin ardından ilgili politika oluşturma faaliyetlerine dair genel bir bakış ve değerlendirme paylaşabilir misiniz? Bu konuda yasal düzenlemeler getirildiğinde Vietnam hangi fırsatlara sahip ve hangi risklerle karşı karşıya?

Dr. Nguyen Phuong Nam: 2020 Çevre Koruma Kanunu, yerel karbon piyasasının temelini atmış ve Hükümete detaylı düzenleme yapma görevi vermiştir. Son 3 yılda birçok alt mevzuat belgesi yayınlanmış, ancak pilot uygulama ve resmi operasyon yol haritası sürekli olarak güncellenmiş ve tutarsızlıklar ortaya çıkmıştır.

119/2025/ND-CP sayılı Kararnameye göre, resmi işletme aşamasının 2029 yılında başlaması bekleniyor. Ancak, Ulusal Meclis yakın zamanda pilot aşamanın, 2025 yılı başında çıkarılan plandan 1,5 yıl sonra, 2026 yılı sonuna ertelenmesini önerdi.

Olumlu tarafı, benzer ülkelere (Meksika, Tayland, Endonezya...) kıyasla hızlı ve yenilikçi politika geliştirme, işletmeleri yeşile yönelmeye teşvik etmiştir. Ancak risk, özellikle sera gazı emisyon kotalarının tahsisi ve gönüllü karbon kredisi ticaretinin yasallaştırılması gibi teknik düzenlemelerin uygulanmasında yatmaktadır; ancak bunlar hâlâ belirsiz ve eksiktir.

Orman karbon kredileri, emisyonları dengelemek veya sosyal sorumluluklarını yerine getirmek isteyen işletmelere hitap eden zengin bir kredi kaynağı sağlayan en eski ve en popüler kredi türlerinden biridir.

PV: Karbon piyasasının 2028 yılında resmi olarak faaliyete geçmesi için, emisyon kotası tahsisine ilişkin alt mevzuat belgelerinin tamamlanması ve MRV (Ölçüm, Raporlama ve Doğrulama) sisteminin işletilmesi gerekmektedir. Sizce, sera gazı emisyon envanteri listesinde yer alan işletmelerin yasal çerçevesi ve teknik kapasitesi, 2028 sonrası resmi yol haritasına göre karbon piyasasının hedeflerine kıyasla ne kadar hazır?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Vietnam'ın 2029'dan itibaren karbon piyasasını işletmek için altyapı ve profesyonel kapasite konusunda hala birçok kısıtlaması var. Piyasa uyum sağladığında ve gönüllü olarak pilot uygulamaya geçtiğinde, yerel profesyonel personel iş yükünü karşılayamıyor.

Yasal Çerçeve Hakkında: Kota tahsisinin genel ilkesi mevcut olmakla birlikte, her sektör, alt sektör ve tesis için ayrıntılı tahsis metodolojisi henüz netleştirilmemiştir. Tarım ve Çevre Bakanlığı ile sektörel bakanlıklar arasındaki tahsis sorumluluklarının da daha net bir şekilde tanımlanması gerekmektedir.

MRV , Ölçüm, Raporlama ve Doğrulama anlamına gelir. Bu, sera gazı (GHG) emisyon verilerinin karbon piyasası çerçevesinde doğru, şeffaf ve doğrulanabilir olmasını sağlamak için zorunlu bir teknik süreç sistemidir.

MRV Kapasitesi Hakkında: Bu en büyük darboğazdır. Ulusal MRV altyapısı programın gerisinde kalmakta ve uluslararası teknik yardım projelerine bağımlıdır. Tabanda, bağımsız doğrulama ve değerlendirme mekanizmalarına ilişkin özel düzenlemelerin olmaması, işletmelerin emisyon verilerinin kalitesini sağlamasını zorlaştırmakta ve dolayısıyla karbon kredileri ve kotalarının güvenilirliğini zedelemektedir. Bu darboğazlar hızla ele alınmazsa, 2029 hedefi son derece zorlu olacaktır.

Muhabir: 28 Ekim'de Çevre Koruma Kanunu'nun uygulanmasının sonuçları üzerine yapılan tartışmada, birçok Meclis milletvekili, karbon piyasasının uygulanmasının uyum maliyetleri ve işletmelerin rekabet gücü üzerindeki etkisi konusunda endişelerini dile getirdi. Sizce, Devlet, 2025-2027 pilot döneminde, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere, işletmeler üzerindeki baskıyı azaltmak için güçlü ve zamanında hangi mali destek ve teşvik mekanizmalarına sahip olmalıdır?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Uyum maliyetleriyle ilgili endişeler, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) için tamamen haklıdır. Adaleti sağlamak için Devletin belirli finansal ve finansal olmayan destek mekanizmalarına sahip olması gerekir:

Envanter listesindeki KOBİ'ler için MRV kapasite geliştirme maliyetlerini destekleyin.

Emisyon azaltım teknolojilerinde inovasyona yatırım yapan KOBİ'lere özel avantajlı faiz oranlarıyla Yeşil Kredi paketleri oluşturulacak.

Ancak, bu desteklerin uygulama mekanizması henüz net değildir (kayıt kriterleri, onay süreci, sermaye tahsisinden sorumlu kurum). Yakında özel bir el kitabı yayınlanmazsa, mali destek önerileri kağıt üzerinde kalacak ve 2025-2028 pilot döneminde işletmeler üzerindeki baskıyı azaltmak için zamanında uygulanamayacaktır.

Yurt içi karbon piyasalarının işletilmesi, büyük uluslararası sermaye kaynaklarının yurt içi emisyon azaltım projelerine çekilmesinde kilit öneme sahiptir.

PV: Karbon kredilerinin şeffaflığı ve kalitesinin izlenmesi konusu, Ulusal Meclis'in her zaman en önemli gündem maddelerinden biri olmuştur. Devletin, piyasanın etkin bir şekilde işlemesini ve hileli işlemlerin veya "yeşil aklama"nın önlenmesini sağlamak için kredilerin kaynağını, kalitesini ve işlemlerini kontrol etmedeki rolünü nasıl değerlendiriyorsunuz?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Kalite ve şeffaflık, tüm karbon piyasalarının ortak endişeleridir. Devlet, uyumluluk piyasasının (sera gazı emisyon kotaları) oluşturulması ve yönetilmesinde mutlak bir rol oynamaktadır.

Ancak, devlet karbon yönetim ajansı şu anda emisyon kotalarının veya gönüllü karbon kredilerinin kalitesini kendi başına yönetecek yasal çerçeveye ve teknik kapasiteye sahip değildir. Vietnam'da karbon kredisi kalitesinin değerlendirilmesi şu anda esas olarak saygın uluslararası standartlara (Verra, Gold Standard vb.) dayanmaktadır.

Devlet, her türlü kredinin kalitesini kendi başına yönetmeye çalışmak yerine, yerel proje sahiplerinin uluslararası kredi oluşturma standartlarına erişebilmesi ve bunlara uyum sağlayabilmesi için teknik ve finansal destek sağlamaya odaklanmalıdır. Bu, dolaylı olarak Vietnam karbon kredilerinin küresel pazardaki kalitesini ve itibarını artıracak ve ulusal sistem üzerindeki yönetim yükünü azaltacaktır.

Muhabir: Tarım ve Çevre Bakanı, yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi ve düşük karbonlu ekonominin kalkınma odaklı olduğunu vurguladı. Karbon piyasasının (hem yurt içi hem de yurt dışı) üretim modeli değişimini ve özellikle 2028'den sonra Vietnam'da yeşil doğrudan yabancı yatırım (FDI) çekme kabiliyetini desteklemedeki etkisini nasıl değerlendiriyorsunuz? Şu anda yerli işletmelere herhangi bir tavsiyeniz var mı?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Karbon piyasasını kullanmak, Vietnam'ın yeşil ve düşük karbonlu bir ekonomiye geçişinde kaçınılmaz bir eğilimdir. Yerel bir karbon piyasasına sahip olmak, Vietnamlı işletmelerin uluslararası yeşil ticaret engelleriyle (örneğin, AB'nin CBAM'ı) yüzleşmeye hazır olduğunun kanıtıdır. Piyasanın resmi olarak faaliyete geçtiği 2028 yılından sonra, uluslararası topluma güçlü bir politika sinyali gönderecektir.

Doğrudan yabancı yatırım yatırımcıları, yeşil standartları en önemli öncelik olarak görecektir. Yurt içi karbon piyasalarının işleyişi, yurt içi emisyon azaltma projelerine (JETP ve Paris Anlaşması'nın 6. Madde mekanizması gibi) büyük uluslararası sermaye kaynaklarını çekmenin anahtarıdır.

İşletmelere tavsiye: İşletmeler harekete geçmek için 2029'u beklememeli. Rekabet avantajı yaratmak için hemen bir yeşil dönüşüm stratejisi ve sera gazı emisyonu azaltma planı oluşturmalılar. Aynı zamanda, işletmelerin kendi sera gazı envanterlerini yürütmek için iç kapasitelerini geliştirmeye yatırım yapmaları veya saygın profesyonel danışmanlar tutmaları gerekiyor. Harekete geçmeyi geciktirmek, rekabet avantajını kaybetmelerine neden olacaktır.

PV: Teşekkür ederim!

Kaynak: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm