Kamu görevlilerinin kamu sektöründeki konumlarını özel sektörde kişisel çıkarları için kullanmalarının önüne geçilmelidir.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong heyeti), özel sektörde yönettikleri birimlerin kişisel çıkarları için kamu sektöründeki pozisyonlarını kötüye kullanmalarını önlemek amacıyla kontrol ve yolsuzlukla mücadele mekanizmalarına ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılmasını önerdi.

Kanun, uzman grubu, bilim insanları , deneyimli kişiler ve yabancıları kapsamıyor.

13 Kasım sabahı, Kamu Çalışanları Kanunu (değişiklik) tartışma salonunda konuşan delege Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong heyeti), şunları söyledi: Taslak Kanun'un 21. maddesi, iş sözleşmesi ve çalışma sözleşmesi imzalama konularını ekliyor. Mevcut Kamu Çalışanları Kanunu ile karşılaştırıldığında, bu taslak sözleşme imzalama konularını genişleterek, kamu hizmet birimlerinin yöneticilik, mesleki ve destek görevlerini yerine getirmek üzere uzmanlar, bilim insanları, deneyimli kişiler ve yabancılarla sözleşme imzalamasına olanak tanıyor.

Delege Viet Nga, bu düzenlemenin pratik ihtiyaçlara uygun olduğunu, esnekliği artırmayı ve özel ve uluslararası sektörlerden kamu sektörüne nitelikli insan kaynağı çekmeyi hedeflediğini belirtti. Ancak, bilim insanları, deneyimli kişiler ve yabancılardan oluşan grup kamu görevlisi değildir. Bu nedenle, delegeye göre, düzenlemenin kapsamı ve yasa tasarısının adı olan "Memurlar Kanunu" bu konu grubunu kapsamamaktadır ve bu durum, Taslak Komitesi'nin uygunluğu açısından daha fazla değerlendirme yapmasını gerektirmektedir.

Özel sektörde yönettiğiniz birimin çıkarı için kamu sektöründeki pozisyonlardan faydalanmaktan kaçının.

Memurların mesleki faaliyet ve ticari faaliyette bulunmak üzere sözleşme yapma haklarına ilişkin olarak , 13. maddenin 1. fıkrasının b bendi, memurlara "Rüşvetle mücadele kanunu veya uzmanlık kanununda aksi öngörülmediği takdirde, işletmelerde, kooperatiflerde, hastanelerde, eğitim kurumlarında ve kamuya ait olmayan bilimsel araştırma kuruluşlarında sermaye koyma, yönetim ve işletmeye katılma" yetkisi vermektedir.

Milletvekilleri, Memurlar Kanunu (Değişik) konulu salondaki tartışma oturumunda. Fotoğraf: Millet Meclisi

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga, bunun kamu görevlileri için açık bir düzenleme olduğunu, kamu görevlilerinin kapasitelerini kullanmaları ve geliştirmeleri için fırsatlar yarattığını, her bireyin kapasitesinin topluma katkıda bulunmak için kullanılmasını teşvik ettiğini, özel sektördeki kamu görevlilerinin zekasından ve uzmanlığından yararlanıldığını söyledi.

Ancak bu hakkın genişlemesine paralel olarak, yolsuzlukla mücadele ve denetim mekanizmasına ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılması gerekmektedir. Zira delegelere göre, bu düzenleme kamu ve özel sektördeki pozisyonlar arasında çıkar çatışması (özellikle de yetkilinin aynı alanda faaliyet gösteren hem kamu hem de özel sektör birimlerinin yönetim pozisyonunda olması durumunda) gibi bazı riskler barındırabilir ve bu da Kişinin kamu sektöründeki konumunu kendi özel sektör birimi için kişisel çıkar sağlamak amacıyla kullanması .

Delege, bu nedenle, "Yönetim görevlilerinin, çalıştıkları alanda özel sektör işletmelerinin ve faaliyetlerinin yönetimine ve işletilmesine katılmalarına izin verilmemesi; özellikle yönetim görevlileri için, özel sektördeki sermaye katkısı ve yönetime katılımlarının beyanı, şeffaflığı, denetimi ve hesap verebilirliği mekanizmasına ilişkin düzenlemeler" yapılması gerektiğini ileri sürdü.

"İş sözleşmesi bir sözleşmedir" hükmünün konulmaması önerisi

Mesleki Faaliyetler Kanunu hükümlerine göre memur alımına kaydolmaları mümkün olmayan hallere ilişkin olarak delege, Tasarı'nın 19. maddesinin 3. fıkrasında memur alımına kaydolmaları mümkün olmayan kişilerin, c bendinde ise "Mesleki Faaliyetler Kanunu hükümlerine göre memur alımına kaydolmaları mümkün olmayan hallerden birine girenler" olarak düzenlendiği belirtilmiştir.

Şu anda bu davalara ilişkin özel bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, delegeler, Hükümete, Mesleki Faaliyetler Kanunu hükümlerine göre kamu hizmeti alımına kayıt yaptırılmasının yasak olduğu davaları ayrıntılı olarak belirtme veya taslakta açıklama yapma görevini veren bir yönetmelik eklenmesini önermiştir.

Memurlar Kanunu Tasarısı (Değişiklik) görüşme oturumundan bir kare. Fotoğraf: Ulusal Meclis

Memurların iş sözleşmelerine ilişkin olarak, Tasarı'nın 20. maddesinin 1. fıkrasında, "İş sözleşmesi, bir memur veya memur olarak çalışmak üzere işe alınan kişi ile kamu hizmet birimi yöneticisi arasında, iş pozisyonu, ücret, sosyal haklar, çalışma şartları, haklar, yükümlülükler ve bunlara ilişkin diğer konular hakkında yapılan yazılı anlaşmadır" hükmü yer almaktadır.

Temsilci, iş sözleşmesinin sözleşme olarak düzenlenmesinin uygun olmadığına inanmaktadır. Temsilciye göre bunun nedeni, memurların iş sözleşmesinin normal iş sözleşmelerinden farklı olmasıdır. Bu bir sözleşmedir ancak idari niteliktedir; bir taraf sözleşmeyi Devlet adına imzalarken, diğer taraf sözleşmeyi Devletin kendi yönetmeliklerine göre standartlara, koşullara, maaş seviyelerine, rejimlere ve iş pozisyonlarına uygunluk konusunda imzalar.

"Gerçekte, memur alım sürecinde, normal iş ilişkilerinde olduğu gibi neredeyse hiçbir müzakere veya eşit anlaşma unsuru yoktur; sadece işe alınan her pozisyon için mevcut koşul ve şartların kabulü veya reddi söz konusudur. Kabul edilmezse, o kişi işe alınmaz; iş sözleşmesinin içeriği neredeyse katı düzenlemelerden oluşur ve sözleşmeyi değiştirme konusunda anlaşmaya varmak neredeyse imkansızdır. Bu nedenle, memurların iş sözleşmesinde "anlaşma" denmesi, sözleşmenin doğasına aykırıdır ve kolayca yanlış anlamalara yol açar ve kamu hizmeti sektöründeki iş sözleşmesinin özgünlüğünü yitirir," diye analiz etti delege.

Bu nedenle delege Nguyen Thi Viet Nga, taslakta yer aldığı şekliyle "bir iş sözleşmesi bir anlaşmadır" hükmünün yer almamasını önerdi.

Kaynak: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm