Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde Ulusal Hedef Programının uygulanmasının etkinliğini artırmak ve yerel yönetimi güçlendirmek

Başbakan Pham Minh Chinh, 13 Ağustos sabahı Hükümet Merkezinde, 2021-2025 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programını gözden geçirmek ve 2026-2030 dönemi için içeriği yönlendirmek üzere Ulusal Konferansa başkanlık etti.

Başbakan Pham Minh Chinh, konferansta konuşuyor. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Konferansa Politbüro üyeleri şu şekilde eş başkanlık yaptı: Parti Merkez Komitesi Sekreteri, Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanı Do Van Chien; Hükümetin Daimi Başbakan Yardımcısı - Ulusal Hedef Programları Merkezi Yönlendirme Komitesi Başkanı Nguyen Hoa Binh ; Parti Merkez Komitesi üyeleri: Hükümetin Başbakan Yardımcısı, Ulusal Hedef Programları Merkezi Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı Mai Van Chinh; Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh.

Toplantıya Vietnam'daki daire, bakanlık, şube, merkez teşkilatı, diplomatik temsilcilikler ve uluslararası örgütlerin yöneticileri de katıldı.

Konferans 34 il ve merkezi yönetime bağlı şehirlerde canlı olarak yayınlandı.

Başbakan Pham Minh Chinh ve liderler, etnik azınlıklara ait OCOP ürünlerinin sergilendiği stantları ziyaret ediyor. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Konferansın açılışında konuşan Başbakan Pham Minh Chinh, Yönlendirme Komitesi'nin özet konferansı planlanandan yaklaşık yarım yıl önce düzenlemesini memnuniyetle karşıladığını ve takdir ettiğini belirterek; geriye dönüp baktığımızda ve iyi yapılanları değerlendirdiğimizde, bunları daha iyi tanıtmaya devam edeceğimizi, yapılmayanların nedenlerini analiz etmemiz, değerlendirmeler yapmamız, üstesinden gelinmesi gereken görevler ve çözümler önermemiz ve önümüzdeki dönemde Ulusal Hedef Programı'nı daha iyi uygulamak için dersler çıkarmamız gerektiğini söyledi.

Başbakan, Programın uygulanmasının yalnızca bir sorumluluk ve yükümlülük değil, aynı zamanda etnik azınlık bölgelerine , dağlık bölgelere, ücra bölgelere, sınır bölgelerine ve adalara -yani birçok zorlukla karşı karşıya olduğu tespit edilen bölgelere- karşı derin bir duygu, yürekten gelen bir emir ve asil bir insanlık olduğunu belirtti. Bu nedenle, kapsamlı ve tüm halkı kapsayan bir yaklaşım benimsenmeli ve tüm siyasi sistem sorumluluk üstlenmelidir.

Başbakan Pham Minh Chinh, Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo-Ekonomik Kalkınmaya İlişkin Ulusal Hedef Programını incelemek üzere düzenlenen Ulusal Konferansa katıldı. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Başbakan'ın ifadesine göre, bu alanlarda ulaşım, seyahat, sağlık, eğitim, temiz su ve çevre temizliği hâlâ sıkıntılı; ayrıca kötü gelenekler ve insanların geçim kaynaklarıyla ilgili sorunlar var... Dolayısıyla daha iyisini yapmak için yapılmayanları ciddi, açık sözlü ve kararlı bir şekilde aşmamız; topluma fayda sağlayacak iyi modelleri ve iyi uygulamaları analiz ederek önümüzdeki dönemde liderlik ve yönlendirme konusunda deneyim kazanmamız gerekiyor.

Sorun bunu nasıl yapacağıdır? Çünkü Başbakan'a göre, şimdiye kadar iş yapma biçimi hâlâ parçalı, bölünmüş, odaklanmamış, kilit noktalardan ve vurgulardan yoksun. Nasıl organize olacak, nasıl adem-i merkeziyetçilik yapacak? Buna göre, merkezi düzey ne yapmalı, il düzeyi ne yapmalı, taban düzeyi ne yapmalı? Bu, adem-i merkeziyetçiliğin güçlendirilmesini gerektirir. Kaynakların tahsisi konusunda ise, sermaye baştan itibaren il düzeyine tahsis edilmeli, hangi hedefler belirlenmeli, ne kadar süreyle ve halka ne getirilmeli? Sermayenin proje ve programlara tahsisi il düzeyi tarafından yapılır, uygulama taban düzeyi tarafından yapılır. Dolayısıyla, adem-i merkeziyetçiliği, adem-i merkeziyetçiliği güçlendirmek, kaynak tahsisiyle el ele gitmek, kapasiteyi, uygulama sorumluluğunu güçlendirmek, denetim ve gözetimi güçlendirmek gerekir.

Başbakan Pham Minh Chinh, Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programını gözden geçirmek üzere düzenlenen Ulusal Konferansa başkanlık ediyor. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Kaynaklarımızı hedeflere dayandırmalıyız, ancak ademi merkeziyetçilik ruhunu korumalıyız. Merkezi hükümet makro çalışmaları yürütmeli, il yönetimi yönetimde kalmaya devam etmeli ve tabanda yetki devri yapılmalıdır. Verimlilik yaratmak için düşünce tarzımızı ve iş yapış biçimlerimizi yenilemeliyiz. Etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için kurumları mükemmelleştirmeli; kaynakları önceliklendirmeli, ancak bir odak noktası, kilit noktalar, belirli programlar ve projeler olmalı; sermayeyi düzenlemeli, insan kaynaklarını eğitmeli ve ekonomiyi geliştirmek için teknoloji transferi yapmalıyız.

Başbakan, tipik OCOP ürünlerine sahip illerde, markalı ürünler inşa edilmesinin, ardından hammadde yetiştirme alanlarının sistematik bir şekilde planlanmasının; bilim ve teknolojinin uygulanmasının, inovasyonun, dijital dönüşümün; üretim ve ürün tüketimi için mal ve malzeme tedarikinde işletmelerle bağlantı kurulmasının; sermayeyi destekleyecek bankaların olması; hane halkları ile kooperatifler arasında bağlantı kurulmasının, böylece kooperatiflerin küçük işletmelere, küçük işletmelerin büyük işletmelere, büyük işletmelerin çokuluslu işletmelere dönüşerek küresel değer zincirine katılmasının sağlanması gerektiğini söyledi.

Konferans sahnesi. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Başbakan, önümüzdeki dönemde Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar için Ulusal Hedef Programının daha iyi uygulanacağını, daha yoğun kaynaklarla, daha profesyonel ve etkili çalışma yöntemleriyle, yenilikçi örgütlenmeyle, odaklanarak ve her görevin başarıyla tamamlanacağını ummaktadır.

* 2021-2025 dönemi Ulusal Hedef Programları Merkez Yönlendirme Komitesi şunları söyledi: Nüfus ve etnik köken konusunda: Ülkemizde 14,4 milyondan fazla nüfusa sahip 53 etnik azınlık bulunmaktadır ve bunlar ülke nüfusunun yaklaşık %14,6'sını oluşturmaktadır; 1 milyondan fazla nüfusa sahip 6 etnik grup (Tay, Thai, Muong, Mong, Nung, Khmer), 10.000 kişiden az nüfusa sahip 15 etnik grup, bunlardan 1.000 kişiden az nüfusa sahip 5 etnik grup bulunmaktadır: O Du, Brau, Ro Mam, Pu Peo ve Si La.

Konferansa katılan liderler ve delegeler. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Nüfus dağılımına gelince: Etnik azınlıkların yaşadığı bölgeler, ülkenin doğal alanlarının yaklaşık 3/4'ünü oluşturmakta olup, bunlar çoğunlukla Kuzeybatı, Orta Yaylalar, Güneybatı ve Batı Merkez Sahil bölgelerinde yer almaktadır. Etnik azınlıkların çoğu, parçalı arazi ve ulaşımın zor olduğu dağlık, sınır ve özellikle zorlu bölgelerdeki topluluklarda yaşamaktadır.

Başbakan'ın 4 Haziran 2021 tarihli ve 861/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca, yerel yönetimlerin birleştirilmesi sırasında ülke genelinde 51 ilde ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde etnik azınlık ve dağlık bölgelerde 3.434 belediye bulunmaktaydı. 1 Temmuz 2025 itibarıyla, 2 kademeli yerel yönetim aygıtının düzenlenmesinin tamamlanmasının ardından, ülke genelinde 34 il düzeyinde idari birim ve 3.321 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktaydı. İlk inceleme sonuçlarına göre, ülke genelinde 32 ilde ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yaklaşık 1.516 belediyenin bulunması beklenmektedir.

Konferansta Politbüro üyesi, Parti Merkez Komitesi Sekreteri, Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanı Yoldaş Do Van Chien konuştu. (Fotoğraf: TRAN HAI)

2021-2025 dönemi için yıllık ve orta vadeli 5 yıllık Programın uygulanması amacıyla merkezi bütçe sermaye planının tahsisi ve tahsisi hakkında: Meclis Daimi Komisyonu ve Meclis Kararları uyarınca, 2021-2025 dönemi için merkezi bütçe kalkınma yatırım sermayesi tahsisi 50.000 milyar VND'dir. Başbakan, 2021-2025 dönemi için merkezi bütçe kalkınma yatırım sermaye planının 50.000 milyar VND'sini Programı uygulamak üzere yerel yönetimlere tahsis etmiştir. Yıllık Programın uygulanması amacıyla merkezi bütçe için devlet bütçe tahminlerinin bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere tahsisi ve tahsisi, mevcut yönetmelik ve yönergelere uygun olarak uygulanmaktadır.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanı Dao Ngoc Dung, konferansta sunum yapıyor. (Fotoğraf: TRAN HAI)

2022-2025 döneminde Programın uygulanması için raporlama tarihine kadar tahsis edilen toplam merkezi bütçe sermayesi: 89.728.430 milyar VND olup, %85,5'e ulaşmaktadır. Buna; kalkınma yatırım sermayesi: 49.163.505 milyar VND (onaylanan sermaye planının %98,3'üne ulaşmaktadır); kariyer sermayesi: 40.564.925 milyar VND (onaylanan sermaye planının %75'ine ulaşmaktadır).

Konferansa katılan delegeler. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Programın uygulanması için sermaye tahsis sonuçları: Merkezi bütçe sermaye tahsis sonuçlarına ilişkin olarak: 30 Ocak 2025 tarihine kadar 2022-2024 dönemi: Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2022-2024 döneminde Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar için Ulusal Hedef Programının uygulanması için tahsis edilen merkezi bütçe sermayesinin tahsis sonuçları 48.081.298 milyar VND olup %72,6'ya ulaşmaktadır. Bunun: yatırım sermayesi tahsisi 29.977.455 milyar VND olup %85,6'ya ulaşmaktadır; kariyer sermayesi tahsisi 18.103.843 milyar VND olup %58'e ulaşmaktadır.

Konferans, ülke genelindeki il ve şehirlere canlı olarak yayınlandı. (Fotoğraf: TRAN HAI)

2025 yılında: Merkezi bütçe sermayesinin dağıtım durumu aşağıdaki gibidir: 30 Haziran 2025 tarihi itibarıyla kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin olarak, Maliye Bakanlığı raporuna göre, Program kapsamındaki kamu yatırım sermayesinin (önceki yıllardan 2025'e devredilen sermaye dahil) tahmini dağıtımı yaklaşık 5.331.803 milyar VND'ye ulaşmış olup, bu tutar planın %36'sına denk gelmektedir. Bunun: önceki yıllardan 2025'e devredilen sermayeden 940.201 milyar VND dağıtılmış olup bu tutar planın %33'üne denk gelmektedir; 2025 yılı sermayesi ise planın %37'sine denk gelen 4.391.602 milyar VND'ye ulaşmıştır.

30 Haziran 2025 tarihi itibarıyla kariyer sermayesi dağıtımı: Kariyer sermayesi dağıtımının sonucu (önceki yıllardan 2025'e aktarılan fonlar dahil) 3.467.555 milyar VND olup, planın %22,2'sine ulaşmıştır.

Yerel bütçe dağıtım sonuçları: Yerel yönetimlerin özet raporlarına göre, 2024 yılı sonu itibarıyla yerel bütçe 9.068.542 milyar VND dağıttı (%79,2'ye ulaştı), bunun: yatırım sermayesi dağıtımı 7.629.291 milyar VND'de gerçekleşti ve %81,8'e ulaştı; kariyer sermayesi dağıtımı 1.439.251 milyar VND'de gerçekleşti ve %67,8'e ulaştı.

2021-2025 dönemi kalkınma yatırım sermaye planının ve Merkez bütçesinden alınan yıllık Devlet bütçe tahmininin, mevcut yönetmelik ve yönergelere uygun olarak uygulanması için bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere tahsis edilmesi ve tahsis edilmesi çalışmaları. Tahsis, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki belediye ve köy düzeylerinde eşzamanlı sosyo-ekonomik altyapıyı desteklemeye yönelik politikaların uygulanmasında belirgin bir değişiklik yaratmak amacıyla kaynakların daha zorlu bölgeleri desteklemeye yönelik yatırımlara odaklanması için öncelik sağlamaktadır.

Son zamanlarda, Ulusal Meclis, Hükümet, Başbakan ve Merkez Yönlendirme Komitesi, zorlukların ve engellerin ele alınması ve ortadan kaldırılması, ulusal hedef programlarının uygulanması için kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması konusunda bakanlıklara ve birimlere büyük özen göstermiş ve kararlılıkla talimat vermişlerdir.

Dolayısıyla, Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar için Ulusal Hedef Programı'nın uygulanması için kamu yatırım sermayesi tahsisinin sonuçları belirgin şekilde iyileşmiştir: 2022'de, Program'ın uygulanması için merkezi bütçeden kamu yatırım sermayesi tahsisinin sonuçları planın yaklaşık %25,6'sına ulaşırken, 2023 ve 2024'te sırasıyla %82 ve %85'ine ulaşmıştır. 3 Ulusal Hedef Programı'ndaki mutlak sermaye oranına göre hesaplandığında, Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar için Ulusal Hedef Programı'nın uygulanması için kamu yatırım sermayesi tahsisinin sonuçları, aynı dönemde her iki Ulusal Hedef Programı'nın toplam sermayesinden yaklaşık 1,03 kat daha yüksektir...

HA THANH GIANG

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html