Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang'ın hızla gelişmesine yardımcı olacak üstün bir yasal çerçeve oluşturmak

8 Aralık sabahı, Ulusal Meclis salonda şunları görüştü: Başkentte büyük projelerin uygulanmasına yönelik belirli mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Karar Taslağı; Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için belirli mekanizmalar ve politikalar pilot uygulaması hakkında 98/2023/QH15 sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı; Da Nang Şehri'nin kalkınması için belirli mekanizmalar ve politikalar pilot uygulaması hakkında 136/2024/QH15 sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı.

Hanoi Ulusal Meclisi delegesi Nguyen Thi Lan, 8 Aralık sabahı Ulusal Meclis'te konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Başkentte büyük projelerin hayata geçirilmesinde uzun yıllardır var olan zorlukların ortadan kaldırılması

Temsilci Nguyen Thi Lan (Hanoi), başkentte büyük projelerin uygulanmasına ilişkin özel mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Kararı'nın çıkarılmasına katıldığını ve bunu güçlü bir şekilde desteklediğini belirterek, bunun, başkentte büyük projelerin uygulanması sürecinde uzun yıllardır var olan zorlukları ortadan kaldırmayı amaçlayan nesnel ve zamanında bir gereklilik olduğunu söyledi.

Temsilciye göre, gerçekler Hanoi'nin aynı anda birçok zorlu görevi yerine getirmesi gerektiğini gösteriyor: altyapı geliştirme, trafik sıkışıklığını azaltma, selleri önleme, çevre kirliliğiyle mücadele, kentsel güzelleştirme ve yeniden yapılanma... sınırlı alan, yüksek nüfus yoğunluğu ve giderek artan kalkınma gereksinimleri koşullarında. Ancak birçok önemli proje, yatırım süreçlerindeki engeller, çakışan planlama, karmaşık arazi temizleme ve sınırlı kaynak seferberlik mekanizmaları nedeniyle istenen ilerlemeyi sağlayamadı. Bu bağlamda, geleneksel mekanizmaları tamamen uygulamaya devam edersek, net bir değişim yaratmak çok zor olacaktır. Bir pilot Kararname yayınlamak, hem yakın gelecekte "darboğazı" ortadan kaldırmak hem de kurumları bir sonraki aşama için test edip mükemmelleştirmek için uygun bir yaklaşımdır.

Çığır açan hükümleri ve sıkı denetimiyle Taslak Kararı büyük bir memnuniyetle karşılayan Delege Nguyen Thi Lan, taslağın cesurca yetkiyi merkezden uzaklaştırdığını ve Başkent hükümetine devrettiğini, böylece sürecin kısaltılmasına, uygulamada sorumluluk ve inisiyatifi artırmaya yardımcı olduğunu, ancak yine de Anayasa, yasalar ve Ulusal Meclis ile Hükümetin denetimi çerçevesinde kaldığını söyledi.

Karar, aynı zamanda planlama, yatırım prosedürleri, arazi edinimi ve kentsel yeniden yapılanma gibi temel darboğazlara değinerek, büyük yayılma etkilerine sahip gerçekten acil projelerin daha hızlı uygulanması için koşullar yaratıyor. Taslak, tazminat, destek ve yeniden yerleşim mekanizmalarını genel düzenlemelerden daha yüksek tutarak, insanları merkeze koyma ruhunu açıkça ortaya koyuyor; aynı zamanda uygulama sürecinde tanıtım, şeffaflık, yolsuzlukla mücadele ve grup çıkarları gerekliliklerini vurguluyor.

"Bu karar, Başkent için özel bir ayrıcalık değil, Hanoi'nin ulusal siyasi ve idari merkez olarak kendisine verilen rol ve sorumluluğu daha iyi yerine getirmesine ve aynı zamanda tüm ülkenin önemli bir kültür, ekonomi, bilim, teknoloji, eğitim ve öğretim merkezi olmasına yardımcı olmayı amaçlayan sınırlı bir pilot mekanizmadır. Daha sorunsuz gelişen, daha yeşil ve daha verimli bir Başkent, komşu bölgeler üzerindeki baskıyı azaltacak, bölgesel bağlantıyı artıracak ve tüm ülke için ortak bir kalkınma ivmesi yaratacaktır," diye vurguladı delege Nguyen Thi Lan.

Kararın etkili bir şekilde uygulanabilmesi için delegeler, özellikle bölgeler arası ve sektörler arası etkileri olan projelerde, Merkez Hükümeti ile şehir arasındaki yakın koordinasyonun güçlendirilmesini önerdiler. Uygulama sürecinde, kişilerin ve kuruluşların meşru haklarına dikkat edilmesi, bilgilerin kamuoyuna duyurulması, halka erken ve eksiksiz bir şekilde iletilmesi, en başından itibaren fikir birliği ve paylaşım sağlanması gerekmektedir. Bununla birlikte, pilot uygulamanın düzenli olarak izlenip değerlendirilmesi, ortaya çıkan eksikliklerin kontrollü pilot uygulama ruhuna uygun olarak derhal giderilmesi gerekmektedir.

Temsilci Hoang Van Cuong (Hanoi), başkentte büyük ve önemli projelerin açık ve kolay bir şekilde uygulanması ve en uygun yatırım kaynaklarının çekilmesi için belirli mekanizmalar ve politikaların pilot uygulamasına yönelik bir Kararname çıkarılması politikasını kabul etti.

Yenileme alanındaki arsa alanının %75'ini kullanan ev sahipleri ve kullanıcıların %75'inden fazlasının mutabık kalması ve planlama, mimari ve nüfus hedefleri konusunda karar alma yetkisine sahip olması halinde kentsel alanların yenilenmesi, güzelleştirilmesi ve yeniden inşasına ilişkin tedbirleri düzenleyen 10. maddedeki hükümlere katılan delegeler, bu mekanizma olmadan eski, bakımsız ve güvenli olmayan apartmanlar ile yangın veya patlama durumunda kaçış yolu olmayan kalabalık, kendi kendine inşa edilmiş evlerin yenilenmesinin imkansız olacağını belirtti.

Bu mekanizma, hem eski apartmanların hem de modern ve medeni kentsel alanlara entegre edilmiş alçak yapıların genel olarak yenilenmesine olanak tanıyacaktır: Yer üstü alanının konut alanı olarak; yer altı alanının tamamının ticari hizmetler ve yer altı ulaşımı için; yer üstü alanının ise yeşil ağaçlar ve kamusal alan olarak geliştirilmesi. Bu nedenle, delegeler, nüfus yoğunluğunun arttığı kentsel yeniden yapılanma alanlarının TOD modeline göre düzenlenmesi gerektiğini önerdiler: Üstte yüksek binalar, altta metro istasyonları ve hizmet geliştirme için yer altı alanları.

Mali ve arazi mekanizmalarının şeffaflığının sağlanması

Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Karar'ın bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı hakkında delege Hoang Van Cuong, Binh Duong ve Vung Tau'nun birleşmesinden sonra Ho Chi Minh Şehri'nin hem yurt içinde hem de yurt dışında konumunun ve potansiyelinin daha da güçleneceğini ve başka hiçbir yerin bununla karşılaştırılamayacağını belirtti.

Böylesine büyük bir yapıya sahip olan Ho Chi Minh Şehri, ülkedeki diğer yerel yönetimlerle aynı kurumsal yapıya sahip değil; ancak Ho Chi Minh Şehri'ne yaratıcılık özgürlüğü ve kontrollü kalkınma için kendine özgü bir alan sağlayacak farklı ve daha açık bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyuyor. Bu Kararın ulaşması gereken hedef ve misyon da budur.

Delegeler, temel olarak, TOD kentsel modelinin geliştirilmesi, şehir planlaması ve yönetimi, stratejik yatırımcı çekme ve serbest ticaret bölgesi kurma önerisiyle ilgili tüm mekanizma ve politikalar konusunda hemfikirdi. Delegeler aynı zamanda, bu Karara bir madde daha eklemeyi önerdiler: Mevcut düzenlemelerden farklı özel düzenlemelere ihtiyaç duyulması halinde, Halk Konseyi bir karar yayınlayacak ve Hükümete rapor sunacak, böylece Hükümet bu kararı Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunarak en yakın oturumda Ulusal Meclis'e sunabilecek.

Ulusal Meclis'in, kentsel yönetimin örgütlenmesi ve Da Nang şehrinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulaması hakkındaki 136/2024/QH15 sayılı Kararname'nin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kararname taslağı hakkında yorum yapan Ho Chi Minh Kenti delegesi Nguyen Tam Hung, birleşmeden sonra Da Nang'ın ülkedeki Merkez kentsel grupları arasında en büyük alana sahip olduğunu; Doğu - Batı ve Kuzey - Güney'i birbirine bağlama baskısının altyapıda bir atılım gerektirdiğini söyledi.

Bu nedenle delegeler, Da Nang şehrinin TOD bölgesinde ulusal standartlar dışında planlama ve teknik göstergeler belirlemesine ve istasyon arazilerinde çok işlevli geliştirmelere izin verilmesine, TOD gelirinin %100'ünün kentsel demiryollarına yeniden yatırılmasına olanak sağlanmasına tam destek veriyor. Bu, uluslararası uygulamalarla uyumlu bir mekanizma olup, yeni büyüme merkezlerinin oluşumuna ivme kazandırıyor. Ancak delegeler, yeterli teknik ve sosyal altyapının sağlanması, nüfus yoğunluğunun kontrol altına alınması ve kendiliğinden oluşan kalkınmanın önlenmesi gibi ek şartların eklenmesi gerektiğini de belirttiler.

11. Madde, 1a Maddesi'ndeki planlama prosedürlerinin kısaltılmasıyla ilgili olarak, delegeler, görevlerin eş zamanlı olarak belirlenmesine ve ayrıntılı planlamaya, tek seferlik istişareye ve yatırımcıların seçildikten sonra planlamaya katılmalarına olanak tanıyan mekanizmayı güçlü bir şekilde desteklediler. Bu, 2024 Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu ve dinamik şehir uygulamalarıyla uyumlu, önemli bir reform adımıdır. Bu mekanizma, Da Nang'ın planlamayı hızlandırmasına, proje hazırlama süresini kısaltmasına, idari prosedür maliyetlerini düşürmesine ve stratejik yatırımcıları çekmesine yardımcı olmaktadır.

Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang Şehri'nin iki yeni büyüme merkezi haline gelmesine ve ulusal kalkınmaya güçlü katkılarda bulunmasına yardımcı olmak için üstün bir kurumsal çerçeve oluşturmak amacıyla Ulusal Meclis'in bu iki Kararı kabul etmesini öneren delege Nguyen Tam Hung, Taslak Komitesi'nin her iki bölgedeki TOD'de mali ve arazi mekanizmasının şeffaflığını sağlamak için incelemelere devam etmesini önerdi. Bununla birlikte, planlama kalitesinin zorunlu kriterlere göre kontrol edilmesini, ani kalkınmadan kaçınılmasını ve Karar'ın etkili bir şekilde uygulanabilmesi için Halk Konseyleri'nin her düzeydeki hesap verebilirlik ve denetim mekanizmalarının artırılmasını önerdi.

Meclis'in bu sabahki oturumunda ayrıca salonda 2025 yılında ikinci devlet bütçesi takviyesi (geri ödenmeyen yabancı sermaye) konusu görüşüldü.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Ulusal Meclis milletvekillerinin gündeme getirdiği bir dizi konuyu açıklıyor ve netleştiriyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Sabah oturumunun kalan bölümünde, Meclis, Katma Değer Vergisi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı gruplar halinde görüştü. Delegeler, tasarıyı hazırlayan kurumdan, katma değer vergisi iadesi işlemlerinde görevliler için doğabilecek riskleri, dolandırıcılıkları ve yasal boşlukları dikkatle değerlendirmesini, öngörmesini ve açıklığa kavuşturmasını; bütçeye gelir kaybına yol açan hileli katma değer vergisi iade faturaları durumunda devlet yönetim kurumlarının sorumluluklarını ve alınacak önlemleri belirlemesini talep etti.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm