Fakir bölgelere, etnik azınlıklara ve dağlık bölgelere öncelik verilmesi

15. Ulusal Meclis 10. Oturumu programı kapsamında, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında toplanan Ulusal Meclis, 2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programının yatırım politikasına ilişkin Sunum ve Doğrulama Raporunu dinledi.

3 Ulusal Hedef Programın entegre edilmesi gerekmektedir.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, 2021-2025 dönemine ilişkin 3 ulusal hedef programının sonuçlarına ilişkin olarak, Ekim 2025 sonu itibarıyla temel programların bir dizi hedefe ulaştığını ve aştığını, ancak 21 hedefin 4'üne ulaşılamadığını söyledi.

Tarım ve Çevre Bakanı, 3 program için merkezi bütçe sermayesinin tahsis ve dağıtım sonuçlarına ilişkin olarak, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere tahsis edilen ve tahsis edilen sermayenin yaklaşık 176.000 milyar VND olduğunu ve tahminin %90,4'üne ulaştığını belirtti. Ekim 2025 sonu itibarıyla dağıtım oranı %67,9'a ulaştı; Ocak 2026 sonu itibarıyla ise planın en yüksek %75'ine ulaşması tahmin ediliyor; 2026 yılında yaklaşık 45.000 milyar VND'nin uygulamaya aktarılması planlanıyor.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang Raporu sundu

Eksikliklere ilişkin olarak Bakan Tran Duc Thang, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından belirlenen bazı hedeflerin hâlâ tamamlanmadığını ve ödeme sonuçlarının yavaş olduğunu vurguladı. Buna göre, yol gösterici politika ve mekanizma sisteminin yavaş ve belirsiz bir şekilde yürürlüğe girmesi; içerik ve yatırım hedeflerinin gerçeğe yakın olmaması; bazı bölgelerin uygulamada kararlı olmaması; ulusal hedef programlarının içerik ve hedefler açısından hâlâ örtüşmesi ve birbirini tekrarlaması ve kaynakların hâlâ dağınık olması, bu durumun uygulamada zorluklara yol açması gibi nedenler sıralanabilir.

Bakan Tran Duc Thang, Hükümetin, Parti ve Devletin en yüce hedefi olan insanların müreffeh ve mutlu bir yaşam sürmesini sağlamak için üç programın tek bir programda birleştirilmesini Ulusal Meclis'e sunduğunu söyledi.

Bakan Tran Duc Thang, "Entegrasyon politikaları azaltmaz, ancak örtüşmeleri ve tekrarları ortadan kaldırır, önümüzdeki dönemde etnik azınlıklara ve dağlık alanlara daha fazla öncelik verilmesine yardımcı olur" diye vurguladı.

Tarım ve Çevre Bakanı, programdan ülke genelindeki belediyeler, köyler, halk, topluluklar ve ilgili kuruluşların yararlanacağını belirtti. Öncelik yoksul bölgelere, etnik azınlıklara ve dağlık bölgelere verilecek.

Program, etnik azınlıklara ve dağlık alanlara öncelik verilerek ülke genelinde 10 yıl süreyle uygulanacak ve 2026-2030 ve 2031-2035 olmak üzere iki aşamaya ayrılacak.

Bakan Tran Duc Thang, "Amaç, gelir, yoksulluk oranı, komün ve illerin yeni kırsal standartları karşılama oranı ve etnik azınlıklar ile dağlık alanların acil sorunlarının çözümü gibi temel hedeflere odaklanmaktır" dedi.

Programın 2 bileşenden oluşması beklenmektedir:

- Bileşen 1: Ülke çapında uygulanan 10 genel içerik grubunu içerir.

- İkinci bileşen: Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyoekonomik kalkınmayı hedefleyen 5 özel içerik grubunu içerir. Bunlar, etnik azınlık ve dağlık bölgelere ek yatırım içeren özel politikalardır.

Programın uygulanması için seferber edilen kaynaklara ilişkin olarak:

Aşama 1 (2026-2030): Doğrudan tahsis edilen merkezi bütçe sermayesi: 100.000 milyar VND; Ulusal hedef programlarının ve diğer program ve projelerin birleşik sermayesi, kırsal alanlara, etnik azınlıklara ve dağlık alanlara yatırım: yaklaşık 360.000 milyar VND; Geri kalanı yerel bütçe sermayesi ve yasal olarak harekete geçirilen diğer kaynaklardır.

Aşama 2 (2031-2035): 2026-2030 dönemindeki uygulama sonuçlarına göre Hükümet, uygulama kaynakları konusunda değerlendirme ve karar alınmak üzere Ulusal Meclise sunacaktır.

Bakan Tran Duc Thang'a göre, yönetim mekanizması, sermaye tahsisi ve program uygulama konusunda programın ana kurumu Tarım ve Çevre Bakanlığı'dır. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmayla ilgili içeriklerin uygulanmasını yönlendirir ve denetler.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang Raporu sundu

Bakan Tran Duc Thang, "Bakanlıklar ve şubeler, kendilerine verilen görevlerin uygulanmasını yönlendirir. "Yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler yapar, yerel yönetimler sorumludur" anlayışıyla yerel yönetimlere kaynak tahsis ederek, yetkilerin tam olarak dağıtılmasını ve yerel yönetimlerin yetki devrini sağlar. Merkezi hükümet bütünü yönetir, politika ve mekanizmalar çıkarır, yönlendirir, denetler, teftiş eder ve uygulanmasını teşvik eder" diye vurguladı.

Bakan Tran Duc Thang, Ulusal Meclis'e, 2026-2035 dönemi için programın oluşturulmasına ilişkin yatırım politikası hakkında bir Kararname çıkarılması ve raporun onaylanması hususunun değerlendirilmesini önerdi; 2021-2025 dönemi hedeflerinin tamamlanması için 31 Aralık 2026 tarihine kadar 3 ulusal hedef program için uygulama süresinin ve Devlet bütçe sermayesinin dağıtımının uzatılmasına izin verilmesi; Hükümete, iyi dağıtımın içeriğini ve ek fonlamaya ihtiyaç duyanları uygulamak için ek kaynakları gözden geçirme, dengeleme ve tahsis etme ve program uygulama sürecini hızlandırmak için özel mekanizmalar çıkarma ve prosedürleri basitleştirme görevini verdi.

Ulusal hedef programları için devlet bütçe sermayesinin dağıtım süresinin uzatılmasına izin verilmesine ilişkin teklif

2035 yılına kadar yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık ve dağlık alanların sosyo-ekonomik kalkınması üzerine Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikasının gözden geçirilmesine ilişkin Raporu sunan Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, programın genel ve özel hedeflerinin önceki dönem Programlarından devralınan ve uygun ayarlamalar ve eklemeler içeren, her alanda nispeten kapsamlı ve bütüncül olduğunu teyit etti. Ancak, özel hedeflerle ilgili olarak, Hükümetin tekrarlardan kaçınmak için dikkatlice gözden geçirmeye devam etmesi tavsiye edilir; önerilen hedefler sağlam temellere dayanmalı, mantıklı, uygulanabilir ve ülkenin yeni bağlamına uygun olmalı; bölgeler arasındaki kalkınma farkını kademeli olarak azaltmak için zorlu alanlara, temel yoksulluk alanlarına ve etnik azınlık ve dağlık alanlara odaklanmayı ve önceliği açıkça göstermelidir.

Milliyetler Konseyi Başkanı Lam Van Man, Denetim Raporunu sundu.

Bileşenler ve politikalar konusunda, Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, Etnik Konsey'in 02 bileşenden oluşan Programın yapısı konusunda temelde hemfikir olduğunu belirterek, Hükümet'ten ilgili kurumların görüşlerini yönlendirmesini ve eksiksiz bir şekilde değerlendirmesini, bileşenler arasında ve yatırım politikası kararları için kararlaştırılan veya sunulan program ve projelerle içerik tekrarı olmamasını sağlamak için programı incelemesini ve onaylamasını; kurumların işlev ve görevlerine göre düzenli görevler konusunda bilgi vermesini talep etti. Aynı zamanda, Merkezi Hükümet yalnızca çerçeveyi belirlemeli ve hedefler belirlemeli, yerel yönetimlere, yerel yönetimlerin pratik durumuna uygun yatırımları seçmeleri ve karar vermeleri için özel ve ayrıntılı faaliyetler atanmalıdır.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man ve Başkanlık Divanı Oturumda

"Gerçekten hedeflenen içerik ve politikaları seçerek yatırım kaynaklarını şu temel alanlara odaklamak: halk altyapısı, tarım ve ormancılık gelişimiyle ilişkili üretim geliştirme; bilim, teknoloji, dijital dönüşüm; ormanların korunması ve geliştirilmesi, ekolojik çevre; özellikle çok az nüfusa sahip etnik azınlıklar, dağlık ve sınır bölgelerinde yaşayan insanlar için daha yüksek yatırım ve planlama, doğal afetler ve heyelan riski altındaki bölgelerde yaşayan sakinlerin istikrara kavuşturulması, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki acil, temel ve özel sorunların çözümü" - Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man önerdi.

Programın uygulanması için gereken sermayeye ilişkin olarak Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, Etnik Konsey'in Hükümet'in Program için toplam sermaye ve sermaye takviyesi planı önerisine temelde katıldığını vurguladı ve Hükümet'in Program için dönemin başından itibaren sermaye takviyesi yapacak bir plana sahip olmasını talep etti.

Oturum Görünümü

"Hükümetten, özellikle dezavantajlı iller ve etnik azınlık ve dağlık alanlar olmak üzere yerel yönetimlerin pratik durumuna uygun olarak, muadil sermayenin yapısını ve oranını gözden geçirmesi ve yeniden hesaplaması talep edilmektedir. Aynı zamanda, sermaye tahsisi ilkesi, etnik azınlık ve dağlık alanlar için kaynakların yoğunlaşmasını ve önceliğini açıkça ortaya koymalı; Programın her bileşeni ve içeriği için araştırma yapmalı ve kaynakları açıkça tahsis etmelidir." - Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man önerdi.

Etnik Konsey, Hükümet'in Programın yönetim mekanizması ve uygulama organizasyonuna ilişkin önerisini de temel olarak kabul etti. Programın araştırılması ve onaylanması sürecinde, Etnik Konsey Başkanı Lam Van Man, başkanlık makamlarından, Programın ev sahibi kurumunun sorumluluğunun açıkça belirlenmesini sağlamak için Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini incelemeye ve değerlendirmeye devam etmelerini, her bileşen için başkanlık makamını, içerik ve koordinasyon makamını işlev ve görevlere göre açıkça atamalarını talep etti. Ayrıca, Merkezi Hükümet'in genel yönetim mekanizması, politika ve talimatların yayımlanması açık olmalı; yerel yönetimler içerik konusunda proaktif bir şekilde karar vermeli, modelleri seçmeli, kaynakları entegre etmeli ve sonuçlardan sorumlu olmalıdır.

Milliyetler Konseyi Başkanı Lam Van Man, "2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, kıyı bölgelerinde yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programı" adlı Programın yatırım politikasının Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından görüşülmesini, karara bağlanmasını ve onaylanmasını önerdi.

Aynı zamanda, Hükümetin, 2025 yılında Ulusal Hedef Programları: Yeni Kırsal Yapılaşma, Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sürdürülebilir Kalkınma ve Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı (önceki yıllardan 2025'e aktarılan sermaye dahil) için Devlet bütçe sermayesinin ödenme süresinin 31 Aralık 2026'ya kadar uzatılmasına olanak tanıyan teklifini değerlendirin ve bu içeriği 15. Ulusal Meclis 10. Oturum Kararına ekleyin.

Milliyetler Konseyi ayrıca Hükümet ve Başbakan'dan, fizibilite çalışmaları yapmak, hedef ve ilkelerin Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine uygun olmasını sağlamak üzere kurumlara talimat vermek, mekanizmalar oluşturmak veya Programın etkili bir şekilde uygulanması için yetkili makamlara özel mekanizmalar oluşturmaları için başvuruda bulunmak üzere Milli Meclis Daimi Komitesi ve Milli Meclis milletvekillerinin görüşlerini tam olarak almalarını talep etti.

Hükümet kurumlarına, yeni kırsal alanlar ve GNBV ile ilgili kriterleri derhal sunmaları ve yayınlamaları talimatı verilmesi; Programın hedef, amaç ve içeriklerinin önerilmesinde temel oluşturmak üzere, nesnellik ve bilimselliği sağlamak amacıyla etnik azınlık ve dağlık alanlardaki komünlerin ve köylerin sınırlarının belirlenmesi.

Ayrıca, sermaye yönetimi ve kullanımında sürekliliği ve verimliliği sağlamak amacıyla, devam eden projeler, hedeflerini tamamlayan projeler ve artık konusu kalmayan projeler için iki faz arasındaki geçişin yönlendirilmesi ve düzenlenmesi gerekmektedir.

Kaynak: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm