Vietnam'ın göçmenlerin meşru hak ve çıkarlarını koruma konusunda ciddi çabalar gösterdiğini görüyorum.

Uluslararası Göç Örgütü (IOM) Asya -Pasifik Bölgesi Başkan Yardımcısı Bay Stuart Simpson, son yıllarda Vietnam'da yasal, güvenli ve düzenli göçün teşvikini değerlendirirken The World & Vietnam Gazetesi'ne şunları söyledi:

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

Uluslararası Göç Örgütü Asya- Pasifik Bölge Müdür Yardımcısı Sayın Stuart Simpson. (Kaynak: IOM)

Vietnam'ın yasal, güvenli ve düzenli göçü teşvik etme çabaları hakkında izlenimlerinizi paylaşabilir misiniz?

Vietnam, Güvenli, Düzenli ve Kurallı Göç için Küresel Sözleşme (GCM) kapsamında Ulusal Uygulama Planı'na (UYP) sahip dünyadaki az sayıdaki ülkeden biridir. Başbakan tarafından 20 Mart 2020'de onaylanan plan aracılığıyla GCM'nin uygulanmasında Vietnam Hükümeti'nin aktif rolünü takdir ediyorum.

Bu, Vietnam'ın uluslararası göç konularında ülkeler ve uluslararası örgütlerle ne kadar etkili bir şekilde işbirliği yaptığını ve aynı zamanda Hükümetin uluslararası göçü daha iyi yönetme konusundaki kararlılığını göstermektedir.

2022 yılında Vietnam'a gönderilecek para miktarı 18 milyar ABD dolarını aşacak ve bu da Vietnam'ı Asya-Pasifik bölgesinde en çok para transferi alan ilk üç ülkeden biri, küresel olarak ise para transferi açısından ilk 10 ülke arasında yer alacak. Bu nedenle, 1 Ocak 2022'den itibaren yürürlüğe girecek olan, sözleşmeli olarak yurtdışında çalışan Vietnamlı işçilere ilişkin 69/2020/QH14 sayılı Kanun (veya 69. Kanun), yurtdışındaki Vietnamlı işçilerin meşru hak ve çıkarlarının güvence altına alınmasında ve göçmen işçilerin adil bir şekilde işe alınmasında kilit rol oynamaktadır.

Son yıllarda Vietnam, şeffaf bir göç ortamı yaratmak, göçmenlerin meşru hak ve çıkarlarını korumak ve insan ticaretiyle mücadele etmek için ciddi çabalar sarf etmiştir. Bunun tipik bir örneği, 2021-2025 dönemi için İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadele Programı'nın uygulanması ve 2030'a yönelik yönelimdir. Bu program, insan ticaretini her alanda önlemek ve mücadele etmek için yeni çözümler ve görevler içermektedir.

Vietnam'ın GCM Anlaşması gibi uluslararası taahhütlere aktif katılımını nasıl değerlendiriyorsunuz?

GCM, göç konusunda ilk hükümetler arası müzakere anlaşmasıdır ve ülkelerin, insanların haklarından ve devletlerin egemenliğinden ödün vermeden göç zorluklarıyla nasıl en iyi şekilde başa çıkacaklarını tartışmaları için etkili bir araçtır.

Vietnam, GCM geliştirme sürecine aktif olarak katkıda bulunarak ve GCM Uygulama Planını benimseyerek, GCM Anlaşmasının herkes için işe yaramasını sağlamak amacıyla ortak anlayışı, paylaşılan sorumlulukları ve amaç birliğini teşvik etme konusundaki güçlü kararlılığını göstermiştir.

Aralık 2022'de IOM ve Dışişleri Bakanlığı tarafından ortaklaşa düzenlenen GCM Uygulama İnceleme Konferansı, her düzeydeki devlet kurumları, kuruluşlar, sosyal gruplar ve araştırma enstitülerinden çok sayıda delegeyi bir araya getirdi. Konferansta yayınlanan istatistikler, Vietnam'da 57 yerel yönetim ve 7 bakanlık ve sektörün GCM Uygulama Planları yayınladığını gösterdi; bu kayda değer bir başarı.

Bu başarının yanı sıra IOM, göç yönetiminin tüm alanlarında kurumlar arası iş birliğini güçlendirmek, belirli veriler aracılığıyla güvenli göçü teşvik etmek ve GCM Anlaşması'nın uygulanmasında en iyi uygulamaları paylaşmak için Vietnam'a daha fazla destek vermeye devam ediyor ve Vietnam'ın Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'ne (SKH'ler) ulaşmasına yardımcı oluyor.

Desteğe ihtiyaç duyan gruplardan biri de ev işçisi kadınlar. Görsel fotoğraf. (Kaynak: baophunuthudo)

IOM, Vietnam'ın Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'ne ulaşmasına yardımcı olmak için güvenli ve düzenli göçü kolaylaştırmaya devam etmek amacıyla şu anda Vietnam'da birçok proje yürütüyor. Öne çıkan projelerden bazılarını sayabilir misiniz?

IOM, Birleşmiş Milletler'in göç konusunda önde gelen kuruluşu olarak Vietnam'da hükümet kuruluşları, sivil toplum, özel sektör ve göçmenlerle yakın bir şekilde çalışarak soruna çözüm bulmakta, zorluk çeken göçmenlere insani yardım sağlamakta ve ilgili zorlukları ele almak için iş birliğini teşvik etmektedir.

IOM Asya-Pasifik Bölge Müdür Yardımcısı Bay Stuart Simpson, "Vietnam, GCM geliştirme sürecine aktif olarak katkıda bulunarak ve GCM Uygulama Planını benimseyerek, GCM Anlaşması'nın herkes için işe yaramasını sağlamak amacıyla ortak anlayışı, paylaşılan sorumluluğu ve amaç birliğini teşvik etme konusundaki güçlü kararlılığını göstermiştir" dedi.

Vietnam'ın İnsan Ticareti Programı 2021-2025 ve Vizyon 2030'a olan bağlılığını desteklemek amacıyla, Birleşik Krallık İçişleri Bakanlığı'nın desteğiyle IOM, hükümet kurumları ve yerel yönetimlerle birlikte bireylerin ve toplulukların modern köleliğe (TMSV) karşı savunmasızlığını azaltma potansiyellerini gerçekleştirmek için çalışmaktadır. Bu kapsamda iletişim yoluyla insan ticareti davranışını değiştirmek, adalete erişimi artırmak ve mağdur merkezli bir yaklaşımla iyileşmeyi ve yeniden entegrasyonu desteklemek yer almaktadır.

Proje, 2018-2022 yılları arasında 1.700'den fazla insan ticaretiyle mücadele görevlisinin kapasitesini artırdı, 2,93 milyondan fazla insanın insan ticaretiyle mücadele ve güvenli göç konusunda farkındalığını artırdı ve 1.680 mağdurun yerel istihdam fırsatlarına erişmesine ve beden işçiliği göçü için yollar bulmasına yardımcı oldu.

IOM, çalışanların dijital, yumuşak beceriler, istihdam edilebilirlik, iş becerileri vb. gibi temel becerilere erişimini iyileştirmeye katkıda bulunmaktan; dijital işyerini dönüştürmelerine yardımcı olmaktan; değişime uyum sağlama ve dayanıklılığı teşvik etmekten gurur duymaktadır.

IOM, bu girişim için Vietnam Genel Emek Konfederasyonu (VGCL), Mesleki Eğitim Genel Departmanı (Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı) ve Microsoft ile iş birliği yaparak congdanso.edu.vn e-öğrenme platformunu geliştirip tanıttı. Yaklaşık iki yıllık faaliyetin ardından çevrimiçi öğrenme platformu, özellikle yerli göçmen işçiler olmak üzere 13.000'den fazla Vietnamlı öğrenciye (yaklaşık %51'i kadın) fayda sağladı.

Aynı zamanda IOM, insan ticareti ve kaçakçılığıyla mücadelede merkezi ve il düzeyindeki kolluk kuvvetlerinin kapasite geliştirme çalışmalarını desteklemekte, yerel düzeyde mağdurların topluma yeniden kazandırılmasını desteklemekte ve insan ticareti mağdurlarına destek sağlamaya yönelik yasal politikaların geliştirilmesi ve uygulanması için uzmanlık, kaynak ve personeli güçlendirmektedir.

ABD Dışişleri Bakanlığı'na bağlı Uluslararası Narkotik ve Kolluk Kuvvetleri Ağı (INL) tarafından finanse edilen IOM'nin "Ön saflardaki sınır görevlilerinin insan ticaretiyle mücadele kapasitesinin güçlendirilmesi" projesi kapsamında, ön saflardaki sınır muhafızları için "İnsan Ticareti ve Mağdur Koruma Eğitimi" geliştirildi. Belge, 12 sınır ilinde 436 görevliye insan ticaretiyle etkili bir şekilde mücadele etmeleri için gerekli bilgi ve becerileri kazandırmak üzere Milli Savunma Bakanlığı tarafından onaylandı.

Göçmen işçilerin haklarını güvence altına almak ve özellikle iklim değişikliğiyle ilgili alanlarda sağlıklarını iyileştirmek için etik işe alımları savunmak için çalışıyoruz. Vietnam'ın insan ticareti ve uluslararası göç konusundaki veri tabanını güçlendirmesine yakında destek olmayı umuyoruz. Aynı zamanda, göç yönetiminin yasal çerçevesini uluslararası standartlara uygun şekilde güçlendirmek ve düzenli, güvenli ve düzenli göçün teşvik edilmesine katkıda bulunmak için hükümet ortaklarımızla birlikte çalışıyoruz.

Proje Özeti Konferansı ve 30 Mayıs'ta Sınır Görevlileri için İnsan Ticaretiyle Mücadele Eğitim Materyallerinin Tanıtım Töreni. (Kaynak: IOM)

Vietnam şu anda 2023-2025 dönemi için BM İnsan Hakları Konseyi üyesi. Göçmen haklarını daha da geliştirmek için Vietnam'ın bu kuruma katkılarından neler bekliyorsunuz?

Vietnam'ı 2023-2025 dönemi için BM İnsan Hakları Konseyi üyeliğine seçilmesinden dolayı tebrik ediyoruz. Bu büyük bir fırsat olmakla birlikte, aynı zamanda büyük sorumluluklar da getiriyor. Vietnam'ın, göçmen hakları da dahil olmak üzere, hem yurt içinde hem de yurt dışında insan haklarına en yüksek saygı standartlarını uygulamada öncülük edeceğini umuyoruz.

Bu aynı zamanda Vietnam'ın iklim değişikliğiyle mücadele ve göç sorunlarının çözümünde insan hakları temelli yaklaşımları savunmada lider bir ülke olma yolunda ilerlemesi ve aldığı tavsiyelerin uygulanması konusunda raporlama yapma sorumluluğu için de bir fırsattır.

Vietnam'ın, dünyanın dört bir yanında ortaya çıkan insan hakları sorunlarına yanıt verme konusunda deneyimlerini paylaşmak üzere ASEAN bölgesini temsil etmesi ve İnsan Hakları Konseyi mekanizmalarıyla tam işbirliği yapması bekleniyor. Bu, Vietnam'ın bölgenin Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine katkı sağlamak için teknik destek ve yönlendirme sağlaması açısından büyük bir fırsat.

Mevcut iklim değişikliği durumu, güvenli göç üzerinde önemli bir etkiye sahip. Sizce iklim değişikliğinin göç üzerindeki etkisini en aza indirmek için ne yapmalıyız?

Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC), iklim değişikliğinin etkileri ile iklim felaketlerine karşı hassas bölgelerdeki hızlı nüfus artışının bir araya gelmesinin gelecekte daha fazla göçe yol açabileceği ve kalıcı nüfus yer değiştirmelerinin giderek daha gerekli hale gelebileceği sonucuna vardı.

Mekong Nehri havzasında yer alan ülkelerden biri olan Vietnam, yükselen deniz seviyeleri, tuzlu su girişi, şiddetli kuraklık, toprak çökmesi ve diğer iklim etkilerinin ciddi etkileriyle karşı karşıya kalıyor.

2020 Mekong Deltası Yıllık Ekonomik Raporu'na göre, son on yılda 1,3 milyon insan ekilebilir arazi, iş, gelir getirici fırsat eksikliği ve doğal afetlere hazırlıksızlık nedeniyle Mekong Deltası'nı terk etti. Sadece 2022 yılında, doğal afetler nedeniyle yaklaşık 353.000 kişi ülke içinde yerinden edildi ve bu sayı artmaya devam edecek.

İklim değişikliği, özellikle geçim kaynakları hâlâ büyük ölçüde kendilerine bağlı olan savunmasız kesimler olmak üzere, insanların yaşamlarını ve hareketliliğini giderek daha fazla etkiliyor. 2019 Nüfus ve Konut Sayımı, Mekong Deltası'nın dış göç oranının %45 olduğunu ve bunun ülkedeki bölgeler arasında en yüksek oran olduğunu, %20 olan ulusal ortalama dış göç oranının iki katından fazla olduğunu gösterdi.

Bu sorunu ele almak ve iklim değişikliğinin etkilerine yanıt olarak göç konusunda farkındalığı artırmak için hükümet, iş dünyası, sivil toplum ve diğer kuruluşlar arasında bir işbirliği mekanizması oluşturmamız ve en çok etkilenenlerin iklim değişikliğinin etkilerine yanıt vermek için bilinçli kararlar alabilmelerini sağlamamız gerekiyor.

Uzun vadede zorunlu göç, bir ülkenin ekonomisini, güvenliğini ve geçim kaynaklarını önemli ölçüde etkileyebilir ve yoksullar, kadınlar, çocuklar, yaşlılar, etnik azınlıklar ve engelliler gibi savunmasız grupların hayatlarını tehdit edebilir.

IOM, iklim değişikliği nedeniyle insan göçünün ulusal ve bölgesel düzeylerde potansiyeli üzerine araştırmalar yürütmektedir. IOM'nin diğer kuruluşlarla iş birliği içinde yürüttüğü çeşitli çalışmalar, gönüllü göçün yerel kırsal nüfusun, göçmenlerin ve geride kalanların ekonomik büyümesini, refahını ve iklim direncini artırabileceğini göstermiştir.

Ancak göç ve yeniden yerleşim, kalkınma tartışmalarında ve gündemlerinde hâlâ sınırlı bir yer tutmaktadır. Bu nedenle, Vietnam iklim değişikliği, göç ve yeniden yerleşim konularının entegrasyonunu teşvik etmeye başlamalı ve nüfus yerinden edilmesinin etkilerini azaltmak için uygun politikalar ve stratejiler geliştirmelidir.

İklim etkilerine yanıt olarak göç, bir uyum stratejisi olarak gönüllü yer değiştirmeden, yaşamı tehdit eden riskler karşısında zorunlu yer değiştirmeye kadar çeşitlilik gösterebilir. Bu durumda, hükümetler, yerel afet riskini azaltma ve uyum önlemlerine yatırım yaparak, mümkün olduğunca uzun süre ve mümkün olduğunca güvenli bir şekilde anavatanlarında kalmak isteyenleri desteklemeli ve illerin çevresel ve arazi risklerini yönetmelerini desteklemek için kapasite geliştirmeyi de içermelidir.

İklim değişikliğine maruz kalabilecek alanlar, çevresel bozulma ve afetlerle ilişkili yerinden edilme ve diğer zorluk risklerini en aza indirmek için önceliklendirilmelidir.

Öte yandan, insanlar iklim değişikliğinin etkilerinden kaçınmak için yer değiştirmek zorunda kaldıklarında veya uyum sağlamanın bir yolu olarak göç etmeyi seçtiklerinde, Vietnam hükümeti bu yerinden edilmiş bireyleri ve grupları korumak için erişimini genişletmelidir.

Çoğu zaman en büyük risk altında olanlar, gönüllü olarak yer değiştirme imkânı en az olanlardır. İyileşme ve uyum planları erişilebilirliği, çocuk korumayı, engelli haklarını, toplumsal cinsiyet eşitliğini ve savunmasız grupların koruma ihtiyaçlarını dikkate almalıdır.

Eşitlik ve kapsayıcılığın sağlanması için, iklim değişikliğine karşı savunmasız bireyler ve topluluklarla yapılacak istişareler, hükümetlerin iklim değişikliğinin göç üzerindeki etkilerini ele alma planlarına ve müdahalelerine ışık tutmalıdır. Tüm yeniden yerleştirme planları, hanelere, topluluklara, sosyal uyuma, akrabalık bağlarına saygı göstermeli ve bunları korumalı ve ailelerin ayrışmasını önlemelidir.

Göçün planlanabilmesi veya bazı durumlarda önlenebilmesi için, farklı iklim değişikliği biçimlerini öngörme ve bunlara uyum sağlama konusunda uzmanlaşmış kurumların kapasitesinin güçlendirilmesine yatırım yapılması da önemlidir.

IOM, bu nedenle, yerinden edilme yönetimine odaklanarak, toplulukların iklim değişikliğine uyum sağlama ve doğal afetleri önleme kapasitelerini güçlendirme konusunda Vietnam'ı desteklemeye hazırdır. Göçün getirdiği zorlukların üstesinden gelmek, birçok sektörde iş birliği gerektirir. Bu sorunu ele almak ve iklim değişikliği karşısında göç konusunda farkındalık yaratmak için hükümet, iş dünyası, sivil toplum ve diğer kuruluşlar arasında bir iş birliği mekanizması oluşturmalı ve en çok etkilenenlerin iklim değişikliğinin etkileriyle başa çıkmak için bilinçli kararlar alabilmelerini sağlamalıyız.

[reklam_2]
Kaynak