 |
| Uluslararası Göç Örgütü'nün Asya- Pasifik bölgesi müdür yardımcısı Stuart Simpson. (Kaynak: IOM) |
Vietnam'ın yasal, güvenli ve düzenli göçü teşvik etme çabalarına ilişkin izlenimlerinizi paylaşabilir misiniz?
Vietnam, Güvenli, Düzenli ve Yasal Göç Küresel Sözleşmesi (GCM) için Ulusal Uygulama Planı'na (NPA) sahip dünyadaki az sayıdaki ülkeden biridir. Vietnam Hükümeti'nin, Başbakan tarafından 20 Mart 2020'de onaylanan plan aracılığıyla GCM'nin gerçekleştirilmesindeki olumlu rolünü son derece takdir ediyorum.
Bu durum, Vietnam'ın uluslararası göç konularında ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla ne kadar etkili bir şekilde işbirliği yaptığını ve hükümetin uluslararası göçü daha iyi yönetme konusundaki kararlılığını göstermektedir.
2022 yılında Vietnam'a yapılan havaleler 18 milyar ABD dolarını aşarak Vietnam'ı Asya-Pasifik bölgesinde en çok havale alan ilk üç ülke ve küresel olarak ilk 10 ülke arasına yerleştirdi. Bu nedenle, 1 Ocak 2022'den itibaren yürürlüğe giren, sözleşmeli olarak yurtdışına giden Vietnamlı işçiler hakkındaki 69/2020/QH14 sayılı Kanun (veya 69 sayılı Kanun), yurtdışındaki Vietnamlı işçilerin meşru hak ve çıkarlarının güvence altına alınmasında ve göçmen işçilerin adil bir şekilde işe alınmasının sağlanmasında hayati bir rol oynamaktadır.
Son yıllarda Vietnam, şeffaf bir göç ortamı oluşturmak, göçmenlerin meşru hak ve çıkarlarını korumak ve insan ticaretiyle mücadele etmek için ciddi çabalar sarf etmiştir. Bunun en önemli örneği, 2021-2025 dönemi ve 2030 vizyonunu içeren İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Programı'nın uygulanmasıdır; bu program, insan ticaretiyle mücadele için her alanda yeni çözümler ve görevler içermektedir.
Vietnam'ın GCM Anlaşması gibi uluslararası taahhütlere aktif katılımını nasıl değerlendiriyorsunuz?
Küresel Göç Anlaşması (GCM), göç konusunda hükümetler arası müzakere yoluyla varılan ilk anlaşmadır ve ülkelerin, insanların haklarından ve devletlerin egemenliğinden ödün vermeden göçle ilgili zorlukların üstesinden gelmenin en iyi yollarını tartışmaları için etkili bir araçtır.
Vietnam, GCM geliştirme sürecine aktif olarak katkıda bulunarak ve GCM Uygulama Planı aracılığıyla, GCM Anlaşması'nın herkes için işe yaraması amacıyla karşılıklı anlayışı, ortak sorumluluğu ve birleşik amacı teşvik etme konusundaki güçlü kararlılığını göstermiştir.
Uluslararası Göç Örgütü (IOM) ve Dışişleri Bakanlığı tarafından Aralık 2022'de ortaklaşa düzenlenen ve Küresel Göç Anlaşması'nın (GCM) uygulanmasını gözden geçiren konferans, her düzeydeki devlet kurumlarından, sosyal örgütlerden ve araştırma enstitülerinden çok sayıda delegeyi bir araya getirdi. Konferansta açıklanan istatistikler, Vietnam'da 57 yerel yönetim birimi ve 7 bakanlık ve sektörün GCM uygulama planları yayınladığını gösterdi; bu da dikkate değer bir başarıdır.
Bu başarının ötesinde, IOM, göç yönetiminin tüm alanlarında sektörler arası işbirliğini güçlendirme, somut veriler yoluyla güvenli göçü teşvik etme ve Küresel Göç Anlaşması'nın uygulanmasında en iyi uygulamaları paylaşma konularında Vietnam'ı desteklemeye devam ederek, Vietnam'ın Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SKH) ulaşmasına yardımcı olmaktadır.
 |
| Yurt içinde çalışan kadın göçmen işçiler, desteğe ihtiyaç duyan gruplar arasında yer alıyor. (Örnek görsel. Kaynak: baophunuthudo) |
Şu anda IOM, Vietnam'da güvenli ve düzenli göçü daha da kolaylaştırmak ve Vietnam'ın Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarına ulaşmasına yardımcı olmak için birçok proje yürütüyor. Öne çıkan projelerden bazılarını sayabilir misiniz?
Vietnam'da, Birleşmiş Milletler'in (BM) göç konusunda önde gelen kuruluşu olan IOM, soruna çözüm bulmak, zor durumdaki göçmenlere insani yardım sağlamak ve ilgili zorlukların ele alınmasında işbirliğini teşvik etmek için hükümet kurumları, sivil toplum örgütleri, özel sektör ve göçmenlerle yakın işbirliği içinde çalışmaktadır.
| IOM Asya-Pasifik Bölge Direktör Yardımcısı Stuart Simpson, "Vietnam, GCM geliştirme sürecine aktif olarak katkıda bulunarak ve GCM Uygulama Planı aracılığıyla, GCM Anlaşmasının herkes için işe yaraması amacıyla karşılıklı anlayışı, ortak sorumluluğu ve birleşik amacı teşvik etme konusundaki güçlü kararlılığını göstermiştir" dedi. |
Vietnam'ın 2021-2025 dönemi için İnsan Ticaretiyle Mücadele Programına olan bağlılığını ve 2030'a yönelik yönelimini desteklemek amacıyla, İngiltere İçişleri Bakanlığı'nın desteğiyle IOM, hükümet kurumları ve yerel makamlarla birlikte, bireylerin ve toplulukların modern köleliğe (TMSV) karşı savunmasızlığını azaltma potansiyellerini gerçekleştirmek için çalışmaktadır. Bu çalışmalar, medya aracılığıyla insan ticareti davranışlarını değiştirmeyi, adalete erişimi artırmayı ve mağdur merkezli bir yaklaşımla iyileşme ve yeniden entegrasyonu desteklemeyi içermektedir.
2018-2022 yılları arasında proje, 1.700'den fazla insan ticaretiyle mücadele görevlisinin kapasitesini artırdı, 2,93 milyondan fazla insanı insan ticaretinin önlenmesi ve güvenli göç konusunda bilinçlendirdi ve 1.680 mağdurun yerel istihdam fırsatlarına erişmesine ve vasıfsız işgücü göçüne giden yollar bulmasına yardımcı oldu.
IOM, çalışanların dijital beceriler, sosyal beceriler, iş başvuruları ve işletme becerileri gibi temel becerilere erişimini iyileştirmeye, dijital iş yerine geçişlerine yardımcı olmaya ve değişime uyum sağlama ve dirençlerini artırmaya katkıda bulunmaktan gurur duymaktadır.
Bu girişim için IOM, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu (VGCL), Mesleki Eğitim Genel Müdürlüğü (Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı) ve Microsoft ile iş birliği yaparak congdanso.edu.vn çevrimiçi öğrenme platformunu geliştirdi ve tanıttı. Yaklaşık iki yıllık faaliyetin ardından, çevrimiçi öğrenme platformu, özellikle ev içi göçmen işçiler olmak üzere 13.000'den fazla Vietnamlı öğrenciye (yaklaşık %51'i kadın) fayda sağladı.
Aynı zamanda, IOM, insan ticareti ve yasadışı sınır geçişleriyle mücadelede merkezi ve bölgesel düzeydeki kolluk kuvvetlerinin kapasite geliştirilmesini desteklemekte, mağdurların yerel düzeyde yeniden entegrasyonunu desteklemekte ve insan ticareti mağdurlarına destekle ilgili politikaların ve yasaların uygulanması ve yürürlüğe konulması için uzmanlığı, kaynakları ve personeli güçlendirmektedir.
Örneğin, ABD Dışişleri Bakanlığı'na bağlı Uluslararası Narkotik ve Hukuk Uygulama İşleri Ajansı (INL) tarafından finanse edilen IOM'nin "Sınırda Görev Yapan Sınır Muhafızları İçin İnsan Ticaretiyle Mücadele Kapasite Geliştirme" projesi kapsamında, sınır muhafızları için "İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdur Koruma" konulu bir eğitim kılavuzu geliştirildi. Savunma Bakanlığı tarafından onaylanan bu materyal, 12 sınır ilinde 436 görevliye eğitim vererek, insan ticaretiyle etkili bir şekilde mücadele etmek için gerekli bilgi ve becerileri kazandırdı.
Etik işe alımı teşvik etmeye ve göçmen işçilerin haklarını güvence altına almaya, özellikle iklim değişikliğiyle ilgili alanlarda refahlarını iyileştirmeye çalışıyoruz. Vietnam'ın insan ticareti ve uluslararası göçle ilgili veri tabanını güçlendirmesine yakında destek vermeyi umuyoruz. Aynı zamanda, uluslararası standartlara uygun olarak göçü yönetmeye yönelik yasal çerçeveyi geliştirmek ve yasal, güvenli ve düzenli göçü teşvik etmeye katkıda bulunmak için hükümet ortaklarıyla birlikte çalışıyoruz.
 |
| Projenin kapanış konferansı ve sınırda görev yapan yetkililer için insan ticaretiyle mücadele eğitim materyallerinin tanıtım töreni 30 Mayıs'ta gerçekleştirildi. (Kaynak: IOM) |
Vietnam şu anda 2023-2025 dönemi için BM İnsan Hakları Konseyi üyesidir. Göçmen haklarının daha da geliştirilmesinde Vietnam'ın bu kuruma katkıları konusunda beklentileriniz nelerdir?
Vietnam'ın 2023-2025 dönemi için BM İnsan Hakları Konseyi üyeliğine seçilmesini tebrik ediyoruz. Bu büyük bir fırsat olmakla birlikte büyük sorumluluklar da getiriyor ve Vietnam'ın hem ülke içinde hem de uluslararası alanda, göçmen hakları da dahil olmak üzere, insan haklarına saygı konusunda en yüksek standartları uygulamada öncülük edeceğini umuyoruz.
Bu aynı zamanda Vietnam için, iklim değişikliğiyle mücadelede ve göç sorunlarının ele alınmasında insan haklarına dayalı yaklaşımları savunmada önde gelen bir ülke olma çabası gösterme fırsatı sunarken, Vietnam'ın aldığı tavsiyelerin uygulanmasına ilişkin raporlama sorumluluğunu da beraberinde getiriyor.
Vietnam'ın, dünya çapında ortaya çıkan insan hakları sorunlarına yanıt verme konusunda deneyim paylaşımında ASEAN bölgesini temsil etmesi ve İnsan Hakları Konseyi mekanizmalarıyla tam iş birliği yapması bekleniyor; bu da Vietnam için bölgenin Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarına katkıda bulunmak üzere teknik destek ve rehberlik sağlama açısından büyük bir fırsat sunuyor.
İklim değişikliğinin mevcut durumu, güvenli göçü önemli ölçüde etkiliyor. Sizce, iklim değişikliğinin göç üzerindeki etkisini azaltmak için neler yapabiliriz?
Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC), iklim değişikliğinin etkilerinin, iklimle ilgili afetlere karşı savunmasız bölgelerdeki hızlı nüfus artışıyla birleştiğinde, gelecekte daha fazla göçü tetikleyebileceği ve kalıcı yer değiştirmenin giderek daha gerekli hale gelebileceği sonucuna varmıştır.
Mekong Nehri havzasında yer alan ülkelerden biri olan Vietnam, yükselen deniz seviyeleri, tuzlu su istilası, şiddetli kuraklıklar, toprak çökmesi ve diğer iklim etkileriyle karşı karşıya kalmıştır ve kalmaya devam etmektedir.
2020 Mekong Delta Yıllık Ekonomik Raporu'na göre, ekilebilir arazi, istihdam, gelir getirici fırsatların yetersizliği ve doğal afetlerle ilgili endişeler nedeniyle son on yılda 1,3 milyon insan Mekong Deltası'nı terk etti. Sadece 2022 yılında doğal afetler nedeniyle yaklaşık 353.000 iç göç yaşandı ve bu sayının artmaya devam etmesi bekleniyor.
İklim değişikliği, özellikle geçim kaynakları büyük ölçüde iklim değişikliğine bağlı olan savunmasız nüfuslar başta olmak üzere, insanların yaşamlarını ve hareketliliğini giderek daha fazla etkiliyor. 2019 Nüfus ve Konut Sayımı, Mekong Deltası'ndan göç oranının %45 olduğunu, bunun da ülke genelindeki tüm bölgeler arasında en yüksek oran olduğunu ve ulusal ortalama göç oranı olan %20'nin iki katından fazla olduğunu gösterdi.
| İklim değişikliğinin etkileri karşısında göç konusunu ele almak ve bu konuda farkındalığı artırmak için hükümet, işletmeler, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumlar arasında iş birliğine dayalı bir mekanizma oluşturmamız gerekiyor; böylece en çok etkilenenlerin iklim değişikliğinin etkilerine karşı bilinçli kararlar alabilmeleri sağlanabilir. |
Uzun vadede, zorunlu göç bir ülkenin ekonomisini, güvenliğini ve geçim kaynaklarını önemli ölçüde etkileyebilir; yoksullar, kadınlar, çocuklar, yaşlılar, etnik azınlıklar ve engelliler gibi savunmasız grupların yaşamlarını tehdit edebilir.
Uluslararası Göç Örgütü (IOM), iklim değişikliği nedeniyle insan göçü potansiyeli üzerine ulusal ve bölgesel düzeylerde araştırmalar yürütmektedir. IOM'nin diğer kuruluşlarla işbirliği içinde yürüttüğü çeşitli çalışmalar, gönüllü göçün yerel kırsal nüfus, göçmenler ve kalanlar için ekonomik büyümeyi, refahı ve iklim direncini artırabileceğini göstermiştir.
Ancak, göç ve yeniden yerleşim konuları kalkınma tartışmalarında ve gündemlerinde sınırlı bir yer tutmaktadır. Bu nedenle Vietnam, iklim değişikliği, göç ve yeniden yerleşim konularının bütünleştirilmesini teşvik etmeye başlamalı ve nüfus yer değiştirmesinin etkilerini azaltmak için uygun politikalar ve stratejiler geliştirmelidir.
İklim değişikliğinin etkileriyle başa çıkmak için göç, bir uyum stratejisi olarak proaktif yer değiştirmeden, yaşamı tehdit eden riskler karşısında zorunlu yer değiştirmeye kadar değişebilir. Bu durumda, hükümetlerin, yerel afet risk azaltma ve uyum önlemlerine yatırım yaparak, özellikle illerin çevresel ve arazi risklerini yönetme kapasitesini artırarak, anavatanlarında mümkün olduğunca uzun vadeli ve güvenli bir şekilde kalmak isteyenleri desteklemesi gerekir.
İklim değişikliğine karşı savunmasız olan bölgelere, yerinden edilme riskini ve çevresel bozulma ve afetlerle ilgili diğer zorlukları azaltmak için öncelik verilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, insanlar iklim değişikliğinin etkilerinden kaçınmak için yer değiştirmek zorunda kaldıklarında veya uyum sağlamanın bir yolu olarak göçü seçtiklerinde, Vietnam hükümeti bu yerinden edilmiş bireyler ve gruplar için korumaya erişimi genişletmelidir.
Genellikle en yüksek risk altındaki bireyler, proaktif olarak yer değiştirme olasılığı en düşük olanlardır. Kurtarma ve uyum planları, erişilebilirliği, çocuk korumasını, engelli bireylerin haklarını, cinsiyet eşitliğini ve savunmasız durumdaki hassas grupların korunma ihtiyaçlarını dikkate almalıdır.
Adalet ve kapsayıcılığı sağlamak için, iklim değişikliğine karşı savunmasız bireyler ve topluluklarla yapılan istişareler, hükümetin iklim değişikliğinin göç üzerindeki etkilerini ele almak için verdiği yanıtlar ve planlar hakkında bilgi sağlamalıdır. Herhangi bir yeniden yerleşim planı, hane halklarına, topluluklara, sosyal uyuma, akrabalık bağlarına saygı duymalı ve ailelerin birbirinden ayrılmasını önlemelidir.
Ayrıca, göçün planlanabilmesi veya bazı durumlarda önlenebilmesi için, iklim değişikliğinin farklı biçimlerini öngörebilen ve bunlara uyum sağlayabilen uzmanlaşmış kuruluşların kapasitesini güçlendirmeye yatırım yapmak da önemlidir.
Bu nedenle, IOM, iklim değişikliğine uyum sağlama ve doğal afetleri önleme ve hafifletme konusunda toplulukların kapasitesini güçlendirme konusunda Vietnam'ı desteklemeye hazırdır ve özellikle yerinden edilme yönetimi konusuna odaklanmaktadır. Göç sorunlarının ele alınması, çeşitli sektörler arasında iş birliğine dayalı çabalar gerektirmektedir. Bu sorunu ele almak ve iklim değişikliğinin etkileri bağlamında göç konusunda farkındalığı artırmak için hükümet, işletmeler, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumlar arasında iş birliğine dayalı bir mekanizma oluşturmamız gerekiyor; böylece en çok etkilenenlerin iklim değişikliğinin etkilerine yanıt vermek için bilinçli kararlar alabilmeleri sağlanmalıdır.
[reklam_2]
Kaynak
Yorum (0)