Hanoi ve Ho Chi Minh şehirlerinde önde gelen çoklu medya basın kuruluşlarının kurulmasına yönelik önerinin yetkili mercilere sunulması.

Bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen istisnalar dışında, kanun 1 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.

Ulusal Meclis üyeleri 10 Aralık sabah oturumuna katıldı. Fotoğraf: Quochoi.vn

Yeni bağlamda gazetecilik türlerini açıkça tanımlayın.

Tasarı kabul edilmeden önce, Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Basın Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) kabulü, açıklaması ve revizyonu hakkında bir rapor sundu.

Tasarı, gözden geçirilip değiştirildikten sonra 4 bölüm ve 51 maddeden oluşmaktadır. Ulusal Meclis tarafından onaylanan temel hedeflere, görüşlere ve politikalara sıkı sıkıya bağlı kalmakta, Partinin yol gösterici ilkelerini ve politikalarını hızla kurumsallaştırmakta ve günümüz döneminde basının yönetimi ve geliştirilmesine ilişkin pratik gereksinimleri karşılamaktadır.

Sayın Nguyen Dac Vinh, mevcut yasaya kıyasla taslak yasanın şu temel yeni noktaları içerdiğini belirtti: Yeni bağlamda gazetecilik türlerinin net bir şekilde tanımlanması;

Gazetecilik gelişimine yönelik politikaları desteklemek ve finansal mekanizmalardan altyapı yatırımlarına ve vergi teşviklerine kadar uygulama için gerekli kaynakları daha uygulanabilir bir yöne doğru sağlamak;

Basının faaliyet koşullarını, lisanslama mekanizmasını ve organizasyon yapısını açıklığa kavuşturun; önemli multimedya basın kuruluşlarını, temsilciliklerini ve yerleşik muhabirlerini belirleyin.

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, resepsiyon ve açıklamalarla ilgili bir rapor sundu. *Fotoğraf: quochoi.vn*

Taslak yasa, gazeteci kartlarına, bilgi içeriğinden kaynaklanan yasal sorumluluğa; platformlardaki ihlal edici bilgilerin düzeltilmesi ve kaldırılması talebinde bulunma hakkına; ve siber alanda gazetecilik faaliyetlerinin yönetimine ilişkin düzenlemelerin iyileştirilmesine ve yapay zekanın (YZ) uygulanmasının düzenlenmesi de dahil olmak üzere yeni teknolojilerin uygulanmasına ilişkin düzenlemeleri detaylandırıyor.

Özellikle, "büyük medya, çoklu medya kuruluşu" teriminin "büyük basın kuruluşu" olarak değiştirilmesi veya "büyük çoklu medya basın ve medya kuruluşu" olarak yeniden adlandırılması yönünde önerilerde bulunulmuştur.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi aşağıdaki hususları kabul eder ve rapor eder: Çeşitli belgelerde "önde gelen multimedya medya kuruluşu" ve "önde gelen multimedya basın kuruluşu" ifadeleri kullanılmaktadır; bunlar kuruluşların isimleri değil, yalnızca Başbakanın Basın Geliştirme ve Yönetimi Ulusal Planını onaylayan 362/QD-TTg sayılı Kararında tanımlanan altı önde gelen basın kuruluşunun "önde gelen" statüsünü ve "multimedya" niteliğini belirten ifadelerdir .

Kanunun düzenleme kapsamı olan basının örgütlenmesi ve işleyişi göz önüne alındığında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, doğruluğu ve tutarlılığı sağlamak amacıyla "önde gelen çoklu medya basın kuruluşları" olarak değiştirilmesini emretti.

Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde çoklu medya öncü basın veya kuruluş modelinin pilot uygulamasına ilişkin önerilere dair Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu önerileri kabul etmekte ve aşağıdaki raporu sunmaktadır: Şu anda Hükümet, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na Basın Geliştirme ve Yönetim Planı'nı özetlemesini ve yetkili makamlara Planın bazı görüşlerinin uygulanmasına devam edilmesi ve Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde çoklu medya öncü basın kuruluşlarının kurulmasına ilişkin içerik de dahil olmak üzere yeni görüşlerin eklenmesi yönünde önerilerde bulunmasını talimat vermiştir.

Ulusal Meclis delegelerinin çoğunluğunun lehte oy kullanmasıyla, Ulusal Meclis değiştirilmiş Basın Yasasını kabul etti. *Fotoğraf: quochoi.vn*

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, yetkili makamların yönlendirmesi ve onayı doğrultusunda, basın sisteminin geliştirilmesi ve yönetilmesine ilişkin Stratejide bu içerikleri belirleyecek, uygulanabilirliğini, tutarlılığını ve ulusal basın geliştirme yönelimine uygunluğunu sağlayacaktır.

Hükümete, farklı medya türleri için organizasyon modelini, görevleri ve özel mekanizmaları belirleme görevi verilmeden önce net ilkelerin oluşturulması gerektiği yönünde bir öneri vardı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu öneriyi kabul etti ve 15. maddenin 7. fıkrasında, Parti ve Devlet tarafından verilen özerklik düzeyine uygun olarak, yönetimde esneklik sağlamak amacıyla, her büyük çoklu medya haber ajansı için özel mali mekanizmaları belirleme görevinin Hükümete ait olduğunu belirterek bir inceleme talimatı verdi.

Bazı görüşler, öncelikli olarak önemli multimedya basın ve medya kuruluşlarına yatırım yapılmasını önerdi. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu öneriyi kabul etti ve taslak yasanın 9. maddesinin 2. fıkrasının gözden geçirilip yeniden düzenlenerek devletin ulusal dijital basın platformuna yatırım yapmasını şart koşmasını emretti.

Ayrıca, yasa tasarısının 15. maddesinin 5. fıkrası, önde gelen çoklu medya basın kuruluşunun, birçok medya türüne, bağlı basın kuruluşlarına ve Hükümet tarafından belirlenen özel bir mali mekanizmaya sahip bir basın kuruluşu olduğunu öngörmektedir.

Dolandırıcılık amacıyla üretilmiş yapay zeka içeriklerinin yayınlanması veya paylaşılması yasaktır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, kuruluşların ve bireylerin gizlilik haklarını ihlal etmeyi, çarpıtmayı, karalamayı veya sahtekarlık yapmayı amaçlayan yapay zeka tarafından üretilen içeriklerin yayınlanmasını ve yayımlanmasını yasaklayan 2. Maddenin eklenmesi önerisini kabul etmiş ve aşağıdaki şekilde rapor vermiştir:

Yasa taslağının 8. maddesi, bilgi yayımı ve dağıtımında yasaklanmış fiilleri düzenlemekte olup, buna göre yasal olarak sorumlu taraflar basın ajansı, basın ajansı başkanı ve gazetecilik eserinin yazarıdır. Yapay zeka, insanlar tarafından kullanılan gazetecilik eserlerinin oluşturulmasına yardımcı olan bir araçtır.

Ulusal Meclis üyeleri 10 Aralık sabah oturumuna katılıyor. *Fotoğraf: quochoi.vn*

Bu nedenle, yasa yalnızca basın kuruluşlarının öznelerini, basın kuruluşlarının başkanlarını ve gazetecilik eserlerinin yazarlarını düzenlemektedir. Bununla birlikte, delegelerin görüşlerine yanıt olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak yasanın 39. maddesinin, gazetecilik faaliyetlerini desteklemek için yapay zeka kullanan basın kuruluşlarının ve gazetecilik eserlerinin yazarlarının fikri mülkiyet, yapay zeka ve meslek etiği ile ilgili düzenlemelere uymaları gerektiğine dair bir hüküm içerecek şekilde revize edilmesini emretti.

Yapay zekâ tarafından oluşturulan veya desteklenen içerikle ilgili olarak yönetim organlarının ve medya kuruluşlarının sorumluluklarının açıkça tanımlanması yönünde bir öneri vardı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu öneriyi kabul etti ve taslak yasanın 14. maddesindeki medya yönetim organlarının yetki ve sorumluluklarının gözden geçirilmesi talimatını verdi.

Buna göre, yapay zeka gazetecilik sürecini destekleyen bir araçtır; insanlar veya yapay zeka tarafından oluşturulan gazetecilik ürünlerinin yayınlanması veya yayımlanması durumunda, medya kuruluşunun başkanı bilginin içeriğinden sorumludur. Ayrıca, yasa taslağının 39. maddesi, gazetecilik faaliyetlerini desteklemek için yapay zeka kullanan medya kuruluşlarının ve gazetecilik eserlerinin yazarlarının fikri mülkiyet, yapay zeka ve meslek etiği ile ilgili düzenlemelere uymaları gerektiğine dair bir hüküm eklemektedir.

Haber kuruluşlarının faaliyet türleri ve gelir kaynakları

Basın kuruluşlarının faaliyet türleri ve gelir kaynaklarına ilişkin (Madde 20), bazı görüşler, basın kuruluşlarına uygulandığında "kâr amacı gütmeyen kuruluş", "kamu kâr amacı gütmeyen kuruluş" ve "kamu kâr amacı gütmeyen kuruluş" kavramlarının açıklığa kavuşturulmasını ve aynı zamanda uygulamada tekdüzelik sağlamak için düzenlemelerin daha spesifik ve şeffaf bir şekilde yeniden formüle edilmesini önermiştir... Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu önerileri kabul etmiş ve bilimsel dergilerin yönetim organlarının türüne göre faaliyet göstermesi hükmünün kaldırılması ve taslak Kanunun 20. Maddesinin 1. Fıkrasında belirtildiği gibi değiştirilmesi için bir inceleme ve revizyon talimatı vermiştir.

Gazetecilik iş birliklerinden elde edilen gelir kaynaklarının özel olarak ele alınması ve bu mekanizmaların gazetecilik içeriğinin ticarileştirilmesi için kötüye kullanılmasının önlenmesine ilişkin önerilere ilişkin olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi bunu kabul etmiş ve aşağıdaki şekilde rapor vermiştir: Kanun taslağının 20. maddesinin 2. fıkrası, gazetecilik iş birliklerinden elde edilen gelir kaynaklarını zaten düzenlemektedir. Bu gelir kaynaklarının özel olarak belirlenmesi, her bir iş birliği faaliyetinin niteliğine ve kapsamına bağlı olacaktır. Medya kuruluşunun başkanı, iş birliğinin içeriği ve faaliyetlerinden tam olarak sorumlu olmalı, ilke ve amaçlara uyulmasını sağlamalı ve gazeteciliğin ticarileştirilmesini önlemelidir. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Kanun taslağının olduğu gibi korunmasını talep etmektedir.

Hükümete veya Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığına, reklam ve sponsorluk gibi basın kuruluşlarının meşru gelir kaynaklarını ayrıntılı olarak düzenleme yetkisi veren bir madde eklenmesi önerisi vardı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu öneriyi kabul etti ve basın kuruluşlarının meşru gelir kaynaklarını açıklığa kavuşturmak için 20. maddenin 2. fıkrasının d, e ve h bentlerini içerecek şekilde yasa taslağının gözden geçirilmesini ve revize edilmesini emretti. Reklam faaliyetlerinden elde edilen meşru gelir, 20. maddenin 2. fıkrasının b bendinde zaten düzenlenmiştir.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı, meşru gelir kaynaklarına ilişkin düzenlemelerin eklenmesi konusunda anlaşmaya varmış olup, bu sayede maliye, muhasebe ve özerklik mekanizmasına ilişkin yasalara uyum sağlanacaktır.

Bazıları, mevcut Basın Yasası'nın özel işletmelerin veya devlet şirketlerinin basın ajansı kurmasına izin vermediğini savunuyor. Bu nedenle, basın özgürlüğünün ortak girişimler, ortaklıklar, reklamlar veya dernekler ve örgütler aracılığıyla kullanılması gerektiğini belirtiyorlar. Bu konuda özel düzenlemeler talep ediliyor.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi aşağıdaki bilgileri almış ve sunmuştur: Taslak Kanunun 17. Maddesinin 1. Fıkrası, basın ajansı kurmasına izin verilen kuruluşları düzenlemektedir. Buna göre, yalnızca belirtilen koşulları karşılayan kurum ve kuruluşların basın ajansı kurmasına izin verilmektedir.

Şu anda, 2025'e Kadar Basının Geliştirilmesi ve Yönetimi Planı ve (Basın Sisteminin Geliştirilmesi ve Yönetimi Stratejisi Hakkında) Kanun Taslağına göre, bir ilke belirlenmiştir: Özel işletmelerin ve devlete ait ekonomik grupların basın ajansı kurmalarına izin verilmemektedir; yalnızca gazetecilik niteliğinde bilgi ürünleri yayınlamalarına ve basın ajanslarıyla iş birliği, ortak girişim ve reklam faaliyetlerinde bulunmalarına izin verilmektedir.

Bu düzenleme, basın sisteminin planlanması ve sadeleştirilmesi politikasının uygulanması bağlamında, birleşik bir yönetim yönlendirmesi sağlamayı, basın sisteminin bağımsızlığını korumayı ve aynı zamanda bilgi piyasasının şeffaf gelişimini güvence altına almayı amaçlamaktadır.

Basın kuruluşlarının gelir kaynaklarını çeşitlendirmeleri için yasal bir zemin sağlamak amacıyla "diğer meşru gelir kaynakları" ifadesinin korunması önerisi vardı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu öneriyi kabul etti ve taslak Kanunun 20. maddesinin 2. fıkrasının h bendinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini emretti: Yurtiçi ve yurtdışı kuruluşlardan ve bireylerden alınan meşru sponsorluk ve yardımlardan elde edilen gelirler ve diğer meşru gelir kaynakları (varsa).

Parti, Devlet ve Vietnam Vatan Cephesi örgütlerine bağlı basın kuruluşlarının finansmanını sağlamak için bir devlet bütçesi mekanizmasına ihtiyaç duyulduğu önerisine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi aşağıdaki açıklamayı yapmaktadır: Kamuya ait ticari olmayan basın kuruluşlarının işletme giderleri ve mali özerklik mekanizması, Devlet Bütçesi Kanunu ve Kamuya ait ticari olmayan kuruluşların mali özerklik mekanizmasına ilişkin 60/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi (111/2025/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilmiş ve tamamlanmıştır) hükümlerine göre uygulanmaktadır.

Ayrıca, Madde 10, devletin basın kuruluşlarının siyasi görevlerini yerine getirmeleri için gerekli kaynakları sağlamaya yönelik politikalarını düzenlemektedir; bu politikalar arasında görevlendirme, sipariş verme ve siyasi amaçlara hizmet eden propaganda faaliyetleri, politika iletişimi ve diğer önemli görevler için ihale açma yer almaktadır.

Bu düzenlemeler, kamu maliyesi ile ilgili mevcut yasalarla uyumludur ve medya kuruluşlarına, kendilerine verilen görevleri yerine getirirken özerkliklerini kullanmaları için yasal bir zemin sağlamaktadır. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, yasa taslağının olduğu gibi muhafaza edilmesini talep etmektedir.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html