İdari sınırlardan gökyüzü planlamasına - Bölüm 3: Bölgesel düşünce ve ulusal vizyon

Birçok beklenti

Birçok havalimanı zararla faaliyet gösterse de, yerel yönetimler daha fazla havalimanı açılmasına rağmen toparlanma beklentisi içinde. 1 Temmuz'dan bu yana Khanh Hoa eyaleti, birleşmenin ardından Cam Ranh Uluslararası Havalimanı'nı (faaliyette), Thanh Son Havalimanı'nı (şu anda yatırım teşviki sürecinde olan çift amaçlı bir havalimanı) ve Van Phong Havalimanı'nı (2021-2030 dönemi için Ulusal Havalimanı Sistem Planlaması'na prensipte eklenmesi onaylandı) elinde bulunduruyor.

!5a.jpg — Yolcular Lien Khuong Havalimanı'nda ( Lam Dong ) uçağa binmeyi bekliyor. Fotoğraf: DOAN KIEN

Khanh Hoa İl Halk Komitesi eski Başkanı Bay Pham Van Chi, Khanh Hoa ilinin ulaşım altyapısına son zamanlarda sistematik olarak yatırım yapıldığını değerlendirdi. Cam Ranh Havalimanı'nın yanında iki havalimanının daha açılmasıyla, yerel hava taşımacılığının gelişim hızı artacak ve yurt içi ve yurt dışı bağlantıların geliştirilmesi sağlanacaktır. İl, tedarik zincirini optimize etmek ve Khanh Hoa'yı bölge ve ülke genelinde önemli bir ticaret merkezi haline getirmek için Cam Ranh Havalimanı gibi stratejik konumlarda lojistik merkezleri oluşturuyor. Ayrıca, il, karayolları, ulusal karayolları, kıyı yolları boyunca yeni kentsel alanlar, sanayi parkları ve turizm alanları oluşturarak limanlar ve havalimanlarıyla doğrudan bağlantı kurmaya odaklanıyor.

Benzer şekilde, Lam Dong eyaleti, Lien Khuong Uluslararası Havalimanı'nın etkin bir şekilde işletilmesini sürdürüyor ancak Phan Thiet Havalimanı projesi için beklentileri hâlâ yüksek; bu havalimanının yatırım çekmeye ve ilin sosyoekonomik kalkınmasına katkıda bulunacağına inanıyor. Lam Dong Eyaleti İnşaat Dairesi Müdürü Le Ngoc Tien, bölgenin, projenin sonraki adımlarının uygulanması için bir temel oluşturmak üzere, Phan Thiet Havalimanı projesinin (sivil havacılık kategorisi) yatırım politikasının değiştirilmesinin Başbakan tarafından onaylanmasını beklediğini söyledi.

Anlaşma sonrasında iki havalimanına sahip olan Da Nang Şehri, bunun havacılık - serbest ticaret - lojistik - destekleyici sanayi alanlarında bölgesel ölçekte bir ekonomik kalkınma yapısı oluşturmak için bir fırsat olmasını bekliyor. Roller makul bir şekilde planlanırsa, bu iki havalimanı, 1. Karayolu boyunca kentsel - serbest ticaret - sanayi - lojistik ekseniyle birbirine bağlanan iki kutup oluşturacaktır.

Kalkınma potansiyeli konusunda, Da Nang Şehri Halk Komitesi Başkanı Sayın Luong Nguyen Minh Triet, iki havalimanına sahip olmanın yalnızca yolcu ve yük alma kapasitesini artırmaya yardımcı olmakla kalmayıp, aynı zamanda işletme işlevlerinin farklılaştırılmasına da olanak sağladığını vurguladı. Da Nang Uluslararası Havalimanı özellikle uluslararası turistlere ve üst düzey hizmetlere odaklanırken, Chu Lai Havalimanı lojistik, kargo taşımacılığı, teknik bakım ve havacılık insan kaynakları eğitimi gibi alanlarda faaliyet göstermektedir.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, yakın zamanda Mang Den Havalimanı (eski adıyla Kon Tum ili) ve Van Phong Havalimanı'nın (Khanh Hoa ili) havalimanı sistem planlamasına dahil edilmesi politikasını kabul etti. Bu havalimanlarına etkin bir şekilde yatırım yapılabilmesi için Başbakan Yardımcısı, araştırma ve inceleme sürecinde ilgili birimlerin havalimanının inşa edilmesi planlanan bölgedeki doğal ve sosyal koşulları dikkatlice analiz etmesi, rolünü, kapasite ölçeğini, uçak tiplerini, trafik altyapısı bağlantılarını net bir şekilde tanımlaması, yatırım maliyetlerini ve uygulama kaynaklarını hesaplaması gerektiğini belirtti.

"Chu Lai havalimanı ekosistemi, havalimanının merkezde olduğu serbest ticaret, lojistik, sanayi ve kentsel alandır. Bu, birçok ülke tarafından uygulanan bir kalkınma modelidir; tipik olarak Incheon - Gimpo havalimanı sistemi (Kore), Narita - Haneda (Japonya) veya en son Tan Son Nhat - Long Thanh (HCMC). Da Nang, sınır ötesi bağlantı yeteneğine sahip çok işlevli bir havacılık - lojistik ekosistemi oluşturmak için uluslararası deneyimlerden tamamen ders çıkarabilir," dedi Bay Luong Nguyen Minh Triet.

Ekonomi uzmanlarına göre beklenti bu yönde, ancak havalimanlarının planlanması ve inşasında verimlilik sorununun çözülmesi gerekiyor. Devlet bütçesinin birçok görevi üstlenmesi gerektiği göz önüne alındığında, havalimanı inşaatının PPP yatırım yöntemini uygulamak için sosyal sermayeyi harekete geçirecek bir politikaya ihtiyacı var. Amaç, faaliyete geçen her havalimanının bölgesel ve ulusal kalkınmaya önemli bir katkı sağlamasını sağlamak. Ancak Doçent Dr. Nguyen Thien Tong'a göre, yeni havalimanlarına yatırım yapmak için sosyal kaynakları harekete geçirmek kolay değil. Şu anda, bazı illerdeki bazı havalimanlarının inşaatının planlanmasında sermaye özel sektör tarafından sağlanıyor, ancak bir kayıp yaşanırsa, havalimanı projesinin etrafındaki arazi, muhtemelen gayrimenkullerle "tazminat" talep ediliyor. Dolayısıyla, bu kayıpların ne kadar olduğu, ne kadar süreyle devam ettiği ve eğer bir kayıp yaşanırsa, planlamanın neden hala devam ettiği açıklığa kavuşturulmalı.

Gözden geçirip yeniden değerlendireceğim

Planlamanın değişmez olmadığı, ancak durum değiştiğinde uyarlanabileceği görüşünde olan Vietnam Sivil Havacılık Otoritesi Müdürü Bay Uong Viet Dung, iller ve şehirlerin yeni il idari birimleri altında düzenlenip işletilmesi nedeniyle havalimanı planlamasının hala değerlendirildiğini ve uyarlandığını belirtti. Bu uyarlama, iller ve şehirlerin birleşmesinden sonra mevcut havalimanlarının etkin bir şekilde işletilmesini sağlamayı ve aynı zamanda yerel yönetimlerin, bölgelerin ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma ihtiyaçlarına uygun olarak planlamaya yeni havalimanları eklemeyi amaçlıyor.

İnşaat Bakanlığı, Gia Binh Havalimanı'nın kapasitesini artırırken, Noi Bai Uluslararası Havalimanı'nın kapasitesini buna göre azaltma yönünde planlamayı yeniden düzenlemeye karar verdi. Vietnam Sivil Havacılık Otoritesi'ne göre, Gia Binh Uluslararası Havalimanı, Noi Bai Uluslararası Havalimanı'na sadece yaklaşık 43 km uzaklıkta. Teklife göre, Gia Binh Uluslararası Havalimanı 2030 yılına kadar yılda 30 milyon yolcuya hizmet verecek ve 2050 yılına kadar 50 milyon yolcuya ulaşacak. Noi Bai Uluslararası Havalimanı'nın yolcu kapasitesi ise 2030 yılına kadar 35 milyona, 2050 yılına kadar ise tekrar 60 milyona düşürülecek.

Bu düzenleme, devlet yönetim kurumunun yatırımları yaymak yerine kaynakları bölgesel sömürüye ayırma zihniyetine sahip olduğunu göstermektedir. Benzer şekilde, Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh illerinin Ninh Binh iliyle birleştirilmesinin hemen ardından, İnşaat Bakanlığı bu bölgeye uluslararası bir havalimanı planlamasının eklenmesini resmen desteklemiştir. Ancak, çalışma yalnızca "yerel talepleri karşılamayı" hedeflemekle kalmayıp, aynı zamanda hizmet verilen nüfus, trafik bağlantısı ve operasyonel verimlilik konusunda da katı kriterler içerecektir. Vietnam Sivil Havacılık Otoritesi Müdürü Uong Viet Dung, "İl ve şehirlerin düzenlenmesi, onaylanan havalimanı planlamasını kesinlikle etkileyecektir. Vietnam Sivil Havacılık Otoritesi, İnşaat Bakanlığı'na rapor vermek üzere projeyi inceleyip yeniden değerlendirecektir" dedi.

İnşaat Bakan Yardımcısı Le Anh Tuan'a göre, İnşaat Bakanlığı önümüzdeki dönemde havalimanı sistem planlamasını proaktif olarak gözden geçirecek ve düzenleyecek. Havalimanı planlamasını düzenlemek kolay değil, çünkü il planlaması, özel planlama ve ulusal planlama ile yakından ilişkili. Nihai hedef, Vietnam'ın yeni dönemde ulusal kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılayacak eksiksiz ve optimum bir altyapı ağı sağlamak için her türlü karayolu, demiryolu, su yolu ve denizyolu ulaşımıyla etkin bir şekilde bağlantılı, makul bir şekilde planlanmış bir havalimanı ağına sahip olmasıdır.

Doçent Dr. Nguyen Thien Tong:

Havaalanı inşaatından gayrimenkul sektöründe faydalanmaktan kaçının

BT (altyapı karşılığı arazi) şeklinde havacılık altyapısının geliştirilmesi için özel sermayenin seferber edilmesi birçok zorlukla karşı karşıyadır ve yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. Daha önce, Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau ve Quang Tri dahil olmak üzere 6 havalimanıyla kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) şeklinde yatırım çağrıları da yapılmıştı. Kamu-özel sektör ortaklığı eşitlik ilkesini izlerse, özel işletmeler para kaybetmeleri durumunda havalimanlarına yatırım yapma konusunda yeterince aptal olmayacaktır; ancak havalimanında gizli gayrimenkul ticareti gibi başka "niyetler" söz konusu olabilir.

Bu nedenle, İnşaat Bakanlığı'nın havalimanı altyapısına yatırım yapmak üzere sosyal sermayeyi harekete geçirme projesinde uygulanması beklenen politikanın dikkatlice gözden geçirilmesi gerekmektedir. Havalimanı inşaat projesini, havalimanını inşa etmek için arazi fonundan sermaye harekete geçirme projesinden ayırmak gerekmektedir. Yerel yönetimlerin, havalimanı alanını ve havalimanı çevresindeki kentsel alanı içeren bir havalimanı kentsel projesi inşa etmesi gerekmektedir. Havalimanı çevresindeki kentsel alan planlanırken, devletin sahip olduğu ve yönettiği havalimanına yatırım yapmak için arazi kullanım hakları için ihale düzenlenecektir. Havalimanına yatırım yapan devletin, sermaye ihtiyacını azaltmak için makul bir alan ölçeği ve çıktı kapasitesini göz önünde bulundurması gerekmektedir.

PV GRUBU

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html