Vietnam'daki mevcut sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinde ekonomik grupların ve devlet şirketlerinin rolü

Ekonomik gruplar ve kamu şirketleri, zengin halk, güçlü ülke, demokrasi, adalet ve medeniyet hedefleri doğrultusunda sosyo-ekonomik kalkınmayı yönlendirme, düzenleme, yönlendirme ve teşvik etmede önemli rol oynarlar.

Devlet ekonomik grupları, Başbakan'ın 7 Mart 1994 tarihli ve 91-TTg sayılı "İş gruplarının kurulmasına pilot uygulama hakkında" Kararı; 23 Mart 2005 tarihli ve 58/2005/QD-TTg sayılı "Vietnam Posta ve Telekomünikasyon Grubu'nun kurulmasına yönelik pilot projenin onaylanması hakkında" Kararı temelinde oluşturulmuş ve geliştirilmiştir...; özellikle, 9. dönemin 3. Merkez Konferansı "Devlet işletmelerinin düzenlenmesi, yenilenmesi, geliştirilmesi ve verimliliğinin artırılmasına devam edilmesi hakkında" Kararı; Hükümet'in 5 Kasım 2009 tarihli ve 101/2009/ND-CP sayılı "Devlet ekonomik gruplarının kurulması, örgütlenmesi, işletilmesi ve yönetimine pilot uygulama hakkında" Kararı; 15 Temmuz 2014 tarihli, 69/2014/ND-CP sayılı “Devlet Ekonomik Grupları ve Devlet Şirketleri Hakkında” Kararname… 5. Merkez Konferansı, XII. Oturum, “Devlet İktisadi Teşebbüslerinin Faaliyetlerinin Verimliliğini Artırmak İçin Yenilik Hakkında”nın 3 Haziran 2017 tarihli, 12-NQ/TW sayılı Kararı, hedefi şöyle tanımlıyor: Bölgesel ve uluslararası alanda bir dizi kilit sektör ve ekonomi alanında rekabet edebilme yeteneğine sahip, etkili bir şekilde faaliyet gösteren bir dizi büyük ölçekli devlet ekonomik grubunu birleştirmek ve geliştirmek… Şu anda Vietnam'da 10 devlet ekonomik grubu bulunmaktadır: Askeri Telekomünikasyon Grubu; Vietnam Posta ve Telekomünikasyon Grubu; Vietnam Ulusal Kömür - Maden Sanayi Grubu ; Bao Viet Finans - Sigorta Grubu; Vietnam Tekstil ve Hazır Giyim Grubu; Vietnam Kauçuk Sanayi Grubu; Vietnam Elektrik Grubu; Vietnam Ulusal Petrol ve Gaz Grubu; Vietnam Kimya Sanayi Grubu; Vietnam Ulusal Petrol Grubu.

Politbüro üyesi ve Başbakan Pham Minh Chinh, Nghi Son Rafinerisi ve Petrokimya Tesisi'nin işleyişini denetliyor_Kaynak: nhandan.vn

2020 tarihli İşletmeler Kanunu'nun 194. maddesi, ekonomik grupları ve devlet şirketlerini aşağıdaki şekilde düzenlemektedir: 1. Ekonomik sektörlere ait ekonomik gruplar ve devlet şirketleri, hisse senedi sahipliği, sermaye katkıları veya diğer ortaklıklar yoluyla birbirleriyle ilişkisi olan şirket gruplarıdır. Ekonomik gruplar ve devlet şirketleri bir işletme türü değildir, tüzel kişiliğe sahip değildir ve bu kanunun hükümlerine göre kuruluş için kayıt yaptırmaları gerekmez. 2. Ekonomik gruplar ve devlet şirketlerinin ana şirketleri, bağlı şirketleri ve diğer üye şirketleri vardır. Ekonomik gruplardaki ve devlet şirketlerindeki ana şirketler, bağlı şirketler ve her üye şirket ^{, (1) numaralı} kanun hükümlerine göre bağımsız işletmelerin hak ve yükümlülüklerine sahiptir. Yukarıdaki yasal temele dayanarak, Vietnam'daki sosyalist odaklı piyasa ekonomisinde devlet ekonomik gruplarının rolü aşağıdaki yönlerden yansıtılmaktadır:

Birincisi, ekonomik gruplar ve kamu şirketleri, ülkenin ekonomisinin yönlendirilmesinde ve sosyal güvenlik konularının sağlanmasında temel ve öncü bir rol oynamaktadırlar .

13. Ulusal Parti Kongresi şunları teyit etti: "Ülke ekonomisinin omurgası haline gelecek güçlü Vietnam işletmeleri geliştirmek; önemli dengeleri korumak, ekonomik güvenliği sağlamaya odaklanmak; ulusal ekonomik potansiyeli sürekli güçlendirmek" ⁽²⁾ . Devlet ekonomi gruplarının devlet ekonomisine liderlik etmedeki rolü, ülke ekonomisinin istikrarlı ve sürdürülebilir kalkınmasına karar vermede çok önemlidir. Devlet ekonomi grupları yalnızca ülkeye fayda sağlamakla kalmaz, ekonomik büyümeyi teşvik etmeye, devlet için vergi kaynakları oluşturmaya, yabancı yatırım çekmeye, dış ticaret açığını sınırlamaya, enflasyonu kontrol altına almaya, ülkenin sanayileşme ve modernleşme sürecini desteklemeye, ülke ekonomisinin uluslararası arenada rekabet gücünü artırmaya katkıda bulunmakla kalmaz... aynı zamanda işçiler için istihdam sorununu çözmeye, özellikle liderler, yöneticiler ve yüksek vasıflı mühendisler olmak üzere yüksek kaliteli insan kaynakları yetiştirmeye de önemli ölçüde katkıda bulunur. Devlet ekonomi gruplarının gelişimi, ülkenin tüm alanları ve faaliyetleri üzerinde derin ve kapsamlı bir etkiye sahiptir. Ekonomi gruplarının ilişkileri, ortak girişimleri ve birlikleri, ülke ekonomisinin senkronize ve sorunsuz bir şekilde işlemesini sağlar. Ülkemizin salgın hastalıklar, doğal afetler vb. gibi önemli sorunları, devlet ekonomi gruplarının ortak çabalarıyla çözülmüş olup, bu zorlukların desteklenmesi ve paylaşılması makro ekonominin istikrara kavuşmasına, tüm ekonomik sektörlerin gelişmesi için uygun koşulların yaratılmasına önemli katkı sağlamıştır.

İkincisi, ekonomik gruplar ve kamu iktisadi teşebbüsleri, Parti ve Devletin siyasal ve toplumsal görevlerinin yerine getirilmesinde önemli rol oynarlar .

Ekonomik gruplar ve devlet şirketleri, diğer işletmelerin ve ekonomik sektörlerin üstlenemediği veya üstlenmekle birlikte mali ve kapasite kısıtlamaları nedeniyle etkili olamadığı stratejik ulusal öneme sahip temel alanlarda, endüstrilerde, önemli alanlarda, ulusal savunma ve güvenlikte faaliyet göstermektedirler... Dolayısıyla, ekonomik gruplar üretim ve işletmenin yanı sıra, ulusal güvenliğin, enerji güvenliğinin, ulusal savunma ve güvenliğin, sosyal politikaların sağlanması, sosyalist Vietnam Anavatanı'nın inşası ve sıkı bir şekilde korunması ile bağlantılı olarak Parti ve Devlet tarafından verilen siyasi ve sosyal görevleri de yerine getirirler...

Üçüncüsü, ekonomik gruplar ve kamu şirketleri, ülkeye fayda sağlayarak ekonominin rekabet gücünü artıran önemli güçlerdir .

13. Ulusal Parti Kongresi, "Ekonominin dış dalgalanmaların olumsuz etkilerine karşı dayanıklılığının artırılması" ⁽³⁾ konusunu vurgulamıştır. Buna göre, devlet ekonomi gruplarının bol miktarda işgücü kaynağına, modern iş ve üretim bilimi ve teknolojisine sahip olması ve dünyanın dört bir yanındaki büyük şirketlerle ortak girişim ve ortaklıklar kurma becerisine sahip olması, ülke ekonomisinin rekabet gücünü önemli ölçüde artıracaktır. Devlet ekonomi grupları, markalarını ve imajlarını pratik operasyonel kapasiteleri üzerinden inşa ederek, devlet bütçesine büyük gelirler sağlar, çalışanlar için iş yaratır, insanların yaşam standartlarını iyileştirir, zengin bir halk, güçlü bir ülke, demokrasi, eşitlik ve medeniyet hedefi doğrultusunda toplumsal ilerleme ve eşitliği sağlarlar.

Köye elektrik_Kaynak: nhiepanhdoisong.vn

Son zamanlarda Vietnam'da sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinde ekonomik grupların ve devlet şirketlerinin rolünün mevcut durumu

Son zamanlarda, Parti liderliğinde, Devlet yönetimi, Hükümet ve Başbakan'ın idaresi altında, ekonomik gruplar ve kamu iktisadi teşebbüsleri, ülke ekonomisine yön vermede lokomotif rollerini iyi bir şekilde yerine getirmiş, sosyo-ekonomik kalkınma hedef ve amaçlarının gerçekleştirilmesine birçok katkı sağlamıştır; özellikle COVID-19 pandemisinin etkisi, dünya durumunun karmaşık dalgalanmaları, özellikle Rusya ve Ukrayna arasındaki çatışma karşısında, kamu iktisadi teşebbüsleri siyasi ve sosyal görevleri aktif bir şekilde yerine getirmiş, üretim ve iş faaliyetlerini düzenli olarak sürdürmüş, her kesimden insanın ihtiyaçlarını eksiksiz karşılamış, ulusal savunma, güvenlik, sosyal güvenlik ve makroekonomik istikrarın sağlanmasına katkıda bulunmuştur. Kamu iktisadi teşebbüsleri, faaliyetleri sırasında ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için sermaye, tesisler, altyapı, tüketici pazarları, iş ortakları, arazi, kalkınma fırsatları vb. gibi kaynaklara erişimde her zaman Devlet'in dikkatini ve desteğini görmüştür. Dolayısıyla, dünya, bölge ve iç koşulların birçok olumsuz etkisinden etkilenmelerine rağmen, kamu iktisadi teşebbüslerinin kârları istikrarlı kalmıştır. 2022 yılında, 18/19 şirket ve genel şirketin vergi öncesi toplam kârının 39.219 milyar VND'ye (planın %173'üne ve 2021'e göre %117'ye eşit) ulaşması tahmin edilmektedir; 19 kamu şirketi ve genel şirketin toplam gelirinin 1,1 milyon milyar VND'ye (planın %114'üne ve 2021'e göre %133'e eşit) ulaşması tahmin edilmektedir; 15/19 şirket ve genel şirket gelir planını tamamladı ve aştı; 17/19 şirket ve genel şirket vergi öncesi kâr planını tamamladı ve aştı; 16/19 şirket ve genel şirket devlet bütçe ödeme planını tamamladı ve aştı (4). Tipik olarak, 2022 yılında Askeri Telekomünikasyon Grubu (Viettel) 163,8 trilyon VND konsolide gelire sahipti, bu %6,1'lik bir artış, vergi öncesi karı 43,1 trilyon VND'ydi, bu da 2021'e göre %6,1'lik bir artış. 3%, devlet bütçesine 38 trilyon VND ödedi ⁽⁵⁾ ; Vietnam Ulusal Petrol ve Gaz Grubu 931,2 trilyon VND gelire sahipti, vergi öncesi karı 82,2 trilyon VND, devlet bütçesine 170,6 trilyon VND ödedi, tüm ülkenin toplam devlet bütçe gelirinin %9,5'ini oluşturdu ⁽⁶⁾ ...

Ancak, elde edilen sonuçlara ek olarak, kamu iktisadi teşebbüslerinin sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi geliştirmedeki rolü hala bazı sınırlamalara ve zayıflıklara sahiptir. Bir dizi kamu iktisadi teşebbüsünün üretim ve iş sonuçları, Devletin yatırım sermayesiyle orantılı değildir, işletme verimliliği hala düşüktür, sanayileşmenin, ülkenin modernleşmesinin, dışa açılmanın ve derin uluslararası entegrasyonun teşviki döneminin gereksinimlerini ve görevlerini karşılamamaktadır; bir dizi kamu iktisadi teşebbüsü ve grubu zarar ederek çalışmakta, belirlenen hedeflere ulaşamamaktadır, yatırım ve kalkınmada odaklanma ve kilit noktalar eksiktir, sermaye dağıtımı hala yavaştır, birçok proje programın gerisindedir, hayata geçirilmemektedir, israfa ve Devlet varlıklarının büyük kaybına neden olmaktadır. 2021 yılında, ülke genelinde 58/673 işletme (toplam kamu iktisadi teşebbüsü sayısının %9'unu oluşturmaktadır) zarar etmiş ve toplam zarar 15.785 milyar VND olmuştur; Toplam devlet işletmelerinin %21'ini oluşturan 138/673 işletmenin birikmiş zararları 50.152 trilyon VND'dir; 9/75 ana şirket henüz öz sermayesini korumamıştır. Özellikle: Ana şirket - Vietnam Kimya Grubu 2.613 milyar VND zarar etmiştir; Ana şirket - Vietnam Demiryolu Şirketi 1.822 milyar VND zarar etmiştir; Ana şirket - Vietnam Kahve Şirketi 453 milyar VND zarar etmiştir; Ana şirket - Ho Chi Minh Şehir Devleti Finansal Yatırım Şirketi Limited 426 milyar VND zarar etmiştir; Ana şirket - 15 Şirket 156 milyar VND zarar etmiştir ⁽⁷⁾ ... Ayrıca, devlet şirketleri ve genel şirketlerin üretim faaliyetlerine ilişkin yasal belgeler sistemi eksik, kapsamlı, birleşik değildir ve devletin idari yönetim işlevini ekonomik şirketlerle birlikte devlet mülkiyeti işlevinden açıkça ayırmamıştır; Devlet şirketleri ve genel şirketlerin üretim ve ticari faaliyetlerinin teftiş, inceleme ve denetimi düzenli olarak yapılmamış, ihlalleri tespit edip derhal ele almak için zayıf halkalara ve zayıf yönlere odaklanılmıştır; bazı devlet şirketlerinin ve gruplarının başkanları henüz rollerini ve sorumluluklarını tam olarak yerine getirmemiş, liderlik, yönlendirme ve yönetim kapasiteleri hala sınırlı kalmış ve hatta kanun hükümlerine göre ele alınması gereken ihlaller bile yapmışlardır... "Çoğu devlet işletmesinin iş verimliliği ve katkıları hala düşük olup, devletin yatırdığı kaynaklarla orantılı değildir. Birçok devlet işletmesi zararla faaliyet göstermekte, zararlar, yolsuzluk, israf ve olumsuzluklarla boğuşmakta, milyarlarca dong değerindeki yatırım projeleri "rafa kaldırılmakta", bankalardaki batık borçlar ve ulusal kamu borcu daha da kötüleşmekte ve halk arasında hoşnutsuzluk yaratmaktadır" ⁽⁸⁾ .

Yukarıdaki sınırlamaların ve zayıflıkların nedenleri hem nesnel hem de özneldir. Nesnel nedenlerle ilgili olarak : 1- Dünya ve bölgesel durumun hızlı, karmaşık ve öngörülemez gelişmeleri, kamu iktisadi teşebbüsleri ve gruplarının üretim ve iş süreçlerini etkilemektedir; 2- Devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve gruplarının faaliyetlerini yönetmesine ilişkin mekanizmalar ve politikalar tam, kapsamlı ve birleşik değildir; 3- Gayrimenkul piyasası, tahvil piyasası, borsadaki dalgalanmalar; 4- Dünyanın birçok ülkesindeki yüksek enflasyon ve faiz oranları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve gruplarının yatırım, üretim ve iş birliği süreçlerini etkilemektedir... Öznel nedenlerle ilgili olarak : 1- Kamu iktisadi teşebbüsleri ve gruplarının ülkenin istikrarlı ve sürdürülebilir kalkınması için konumu, rolü ve öneminin farkındalığı derin ve kapsamlı değildir; 2 - Bazı kamu iktisadi teşebbüsleri ve genel şirket başkanlarının liderlik, yönlendirme ve yönetim kapasitesi, özellikle de Parti'nin bakış açılarını, ilkelerini ve politikalarını, Devlet politikalarını ve yasalarını somutlaştırma ve kurumsallaştırma kapasitesi yetersiz ve yavaştır ve Parti'nin, Devlet'in ve halkın çıkarlarını kişisel çıkarların üstünde tutmamaktadır. "Grup çıkarları", piyasa manipülasyonu ve hatta siyasi ideoloji, etik, yaşam tarzı, yolsuzluk ve olumsuzlukta bozulma belirtileri görülmektedir; 3 - Kamu iktisadi teşebbüsleri ve genel şirketlerin devlet yönetiminin teftiş, inceleme ve gözetim çalışmaları bazen ve bazı yerlerde çok etkili değildir.

Mevcut sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinde devlet şirketlerinin ve gruplarının rolünü teşvik etmeye yönelik bazı çözümler

Birincisi, kamu iktisadi teşebbüsleri ve gruplarının sosyo-ekonomik kalkınmalarındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için hukuki kurumların düzenlenmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi.

13. Ulusal Parti Kongresi şunları belirtti: "Kalkınmayı, yeni girişimleri, inovasyonu ve dijital dönüşümü teşvik etmek için yasal bir çerçeve ve elverişli bir ortam oluşturmak... Ekonomik kalkınmayı engelleyen düzenlemeleri, çelişkileri ve çatışmaları düzeltmeye odaklanmak" ⁽⁹⁾ . Buna göre, yetkili kurum ve kuruluşlar, devlete ait şirketlerin ve grupların örgütsel modeli ve işleyiş mekanizması hakkında daha katı, daha açık ve daha kapsamlı yasal düzenlemeler araştırmalı, değerlendirmeli, incelemeli ve yürürlüğe koymalı; tek elden bir mekanizma uygulamalı, artık uygun olmayan eski belgeleri azaltmalı, yeni belgeler koymalı, mülkiyet işlevini devlet yönetim işlevinden ayırmalı, ekonomik grupların ulusun yararına dinamik ve yaratıcı bir şekilde gelişmesini sağlamalı; devlete ait ekonomik gruplarda devlet yönetim sahipliğini temsil edecek uzmanlaşmış bir kuruluşun kurulmasına izin verebilir; bu, dağınık ve etkisiz yatırımların, israfa ve devlet varlıklarının kaybına yol açmasını sınırlayacak ve kontrol altına alacaktır; aynı zamanda, devlete ait ekonomik grupların faaliyetlerini yönetme ve işletme konusunda başkanın sorumluluğunun açıkça tanımlanmasına temel oluşturacaktır. Parti ve Devlet, grupların ve şirketlerin potansiyellerini ve avantajlarını ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma görevlerine hizmet etmek için kullanmaları için her zaman elverişli koşullar yaratır; özellikle, her grubun ve devlet şirketinin üretim ve iş faaliyetleriyle ilgili belgelerin düzenlenmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi, grup ve şirketin faaliyetlerini yönetme, yönlendirme ve işletmede başkanın rolü ve sorumluluğu, belirlenen hedef ve görevlerin ihlal edilmesi veya tamamlanmaması durumunda sıkı bir şekilde sorumlu tutulması gerekir. Devlet şirketlerinin ve şirketlerinin üretim ve iş faaliyetlerine yönelik mekanizma ve politikaları daha esnek, yaratıcı, uygun, etkili olmalı ve piyasanın nesnel yasalarına saygılı olmalı; kurumsal engellerin üretim ve iş akışını ve kalitesini etkilemesine izin vermeyerek zorlukları ve yasal sorunları derhal ortadan kaldırmalıdır.

İkincisi, Devlet Sermaye Yönetim Komitesinin devlete ait şirket ve gruplardaki operasyonel verimliliğini artırmak .

Devlet Sermaye Yönetim Komitesi, Parti ve Devlet tarafından verilen görevlerin yerine getirilmesi sürecindeki rolünü ve sorumluluğunu güçlendirdi; 14 Eylül 2017 tarihli, "Devlet İşletmelerinin ve İşletmelerdeki Devlet Sermayesinin Sahipliğini Temsil Edecek Uzman Bir Kurum Kurulması Projesi Hakkında" 40-TB/TW sayılı Genelgeyi ciddiyetle uyguladı; Devlet şirketlerinin ve gruplarının üretim ve iş faaliyetlerindeki zorlukları, engelleri ve darboğazları aktif ve proaktif bir şekilde ele aldı ve bunları kapsam, yetki, sorumluluk ve verilen görevler dahilinde hızla çözdü; faaliyetlerin koordinasyonu, sistematizasyonu ve sorunsuzluğunu sağlamak için bakanlıklar, daireler, şubeler ve yerel yönetimlerle yakın koordinasyon içinde çalışarak düzenlemeler geliştirdi; özellikle uzun süredir bekleyen ve henüz sonuçlandırılmamış projelerde devlet bütçe sermayesinin kullanımının denetimini ve incelemesini güçlendirdi. Programın gerisinde kalan projelerin uygulanması ve ortaya çıkan yeni sorunlarla ilgili olarak Hükümete danışmanlık ve teklif sunma çalışmalarını iyileştirdi. Devlet şirketleri ve anonim şirketlere bütçe tahsisi ve yönetimi, uygun ve etkili olmalı, objektiflik, tanıtım ve şeffaflık sağlamalı; ana şirketlerin ve bağlı ortaklıkların iş ve projelerinin uygulama ilerlemesini ve kalitesini kontrol etmek için planlara sahip olmalı ve ihlaller tespit edilirse ihlalleri ele almak için zamanında formlar ve önlemlere sahip olmalıdır. Devlet şirketleri ve anonim şirketlerdeki kilit görevlileri, Parti ve Devletin yetkilerinin ademi merkeziyetçiliği ve devrine ilişkin mevcut düzenlemelere uygun olarak iyi bir şekilde yönetmelidir. Devlet şirketleri ve anonim şirketlerdeki Devlet Sermaye Yönetim Komitesi'nin çalışma kalitesini iyileştirmek için belgeleri düzenli olarak gözden geçirmeli, tespit etmeli ve yetkili makamlara değişiklik, ekleme ve yeni belgeler yayınlamaları için önerilerde bulunmalıdır.

Parti ve Devlet, şirketlerin ve genel şirketlerin ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma görevlerine hizmet etmek için potansiyellerini ve avantajlarını kullanmaları için her zaman uygun koşullar yaratır. Kaynak: nhiepanhdoisong.vn

Üçüncüsü, kamu kuruluşlarının ve gruplarının başkanlarının rol ve sorumluluklarını teşvik etmek .

Devlet kurum ve kuruluşlarının başkanları güçlü siyasi iradeye sahip olmalı, Partiye, Vatana ve halka mutlak bağlılık göstermeli; ahlaki değerlere, temiz, sağlıklı ve sade bir yaşam tarzına sahip olmalı; yönetim kapasitesine, yenilikçilik ve yaratıcılık ruhuna sahip olmalı, düşünmeye, konuşmaya, yapmaya, sorumluluk almaya cesaret etmeli, güçlü ve kararlı hareket etmelidir. Devlet kurum ve kuruluşlarının başkanları için, görevlerinin gereklerini yerine getiremedikleri, işletmenin üretimi ve faaliyetleri zayıfladığı ve zarar ettiği durumlarda istifa etme kültürünü oluşturun.

Dördüncüsü, devlet yönetim kurumları ve Devlet Sermaye Yönetim Komitesi tarafından devlet şirketleri ve grupları üzerinde yapılan denetim, inceleme ve gözetimin güçlendirilmesi.

Devlet yönetim kurumları ve Devlet Sermaye Yönetim Komitesi, özellikle Parti ve Devletin proje, program ve planlarının uygulanmasında liderlik ve yönlendirmede birçok zayıflık ve ihlal bulunan devlet şirketlerinin ve genel şirketlerin üretim ve iş faaliyetlerinin teftiş, inceleme ve denetimini güçlendirmelidir. Devlet yönetim kurumlarının ve Devlet Sermaye Yönetim Komitesi'nin faaliyetlerinin teftiş, inceleme ve denetimi için uygun, etkili, odaklı ve kilit bir mekanizma geliştirilmeli; teftiş, inceleme ve denetimde proaktiflik ve planlama artırılmalı, devlet şirketlerinde ve genel şirketlerde olası ihlalleri "erken ve uzaktan" uyarmak, caydırmak ve önlemek sağlanmalıdır. Teftiş, inceleme ve denetim süreci objektif, tarafsız, kamuya açık ve şeffaf olmalı, devlet şirketlerinin ve genel şirketlerinin liderlik, yönetim ve işleyişindeki ihlalleri ve sınırlamaları ortaya koymalı; belirtilen sınırlama ve eksikliklerin giderilmesi için talimatlar ve önlemler önerilmeli; ihlaller, herhangi bir yasak alan veya istisna olmaksızın yasal düzenlemelere uygun olarak ele alınmalı ve ihlaller bu doğrultuda ele alınmalıdır. Zarar eden şirketler ve genel şirketler kararlılıkla kamulaştırılmalı ve tasfiye edilmeli, bu sürecin uzamasına izin verilmemelidir. İşletme yeniden yapılandırma projesinin onaylanması ve uygulanması konusunda kamu iktisadi teşebbüsleri ve genel şirket başkanlarının sorumluluğunu üstlenmek, onaylanan projenin etkili bir şekilde uygulanmasını organize etmek ve denetlemek. Kamu iktisadi teşebbüsleri ve genel şirket başkanlarının yetki kontrolünü güçlendirmek, ülke ekonomisine yönelik ihlaller, kayıplar ve zararlar meydana geldiğinde kamu iktisadi teşebbüslerinde Parti Komitesi ve Parti Teşkilatı Başkanının sorumluluklarını açıkça belirlemek.

Beşincisi, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinde devlet ekonomik gruplarının rekabet gücünü sürekli olarak artırmak.

Mevcut açıklık ve derin uluslararası entegrasyon bağlamında, kamu iktisadi kuruluşlarının rekabet gücünü artırmak, iç pazarı korumayı ve genişletmeyi, bölge ve dünya pazarlarına giderek yaklaşmayı ve hakim olmayı, ülkenin ve ulusun uluslararası arenada marka ve imajının inşasına katkıda bulunmayı amaçlayan önemli ve gerekli bir görevdir. Bunu başarmak için, kamu iktisadi kuruluşlarının yeniden yapılandırılması, kapsamlı bir şekilde yenilik yapması, kurumsal yönetim kapasitesini modern bir yönde geliştirmesi, uluslararası standartlara yaklaşması, temel alanlara odaklanması, üretim ve iş kapasitesini ve temel ürün kalitesini sürekli olarak iyileştirmesi, itibar ve marka oluşturması ve geliştirmesi gerekmektedir... /.

-------------------------------

(1) Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Ulusal Meclisi , 17 Haziran 2020 tarihli 59/2020/QH14 sayılı İşletmeler Kanunu. (2), (3), (9) 13. Parti Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt. I, s. 135, 135, 132 (4) Minh Ngoc: “Vergi öncesi kâr planının %73'ünü aşan Sermaye Yönetim Komitesi altındaki 18/19 işletme toparlandı ve gelişti”, https://baochinhphu.vn, 15 Aralık 2022 (5) Minh Son: “Viettel, 2022'de 163,8 trilyon VND konsolide gelir elde etti”, https://www.vietnamplus.vn, 3 Ocak 2023 (6) Anh Son: “Vietnam Petrol ve Gaz Grubu, 2022'de 931,2 trilyon VND gelir elde etti”, https://daibieunhandan.vn, 10 Ocak 2023 (7) Van Duan: “Birçok devlet şirketi ve grubu binlerce milyar VND kaybetti”, https://nld.com.vn, Ekim 14, 2022 (8) Nguyen Phu Trong: 5. Merkez Konferansı 12. Parti Kongresi'nde açılış konuşması, https://www.hcmcpv.org.vn, 5 Mayıs 2017