Öğretmenler Yasası'nın, yasa yapma düşüncesinde yenilikçiliğe dair bir model yasa haline getirilmesi

38. oturumun devamı niteliğindeki toplantı, 8 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlığında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından Öğretmenler Kanunu Tasarısı hakkında ikinci görüş bildirerek tamamlandı.

Kanun Tasarısı dosyası, görüşülmek ve yorumlanmak üzere Millet Meclisine sunulabilir.

Toplantıda konuşan Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, Hükümetin bu Raporda Öğretmenler Yasası'nın çıkarılmasının gerekliliğini, düzenleme kapsamını ve uygulanabilir konuları, yasal belgelerle tutarlılığı ve Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası anlaşmalarla uyumluluğunu eklediğini ve açıklığa kavuşturduğunu söyledi.

Aynı zamanda, TBMM Daimi Komisyonu ve TBMM Komisyonlarından gelen görüşler doğrultusunda revize edilen Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nın yapı ve politika içeriklerinin güncellenmesi; uygulamaya yönelik mali kaynakların ve bütçenin desteklenmesi.

Hala çok farklı görüşlerin olduğu politika içerikleri konusunda Hükümet , Öğretmenler Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin yönetmeliği, öğretmenlerin mesleki sosyal örgütlenmesine ilişkin yönetmeliği, eğitim kurumları yöneticilerinin standartlarına ilişkin yönetmeliği... Kanun Tasarısı'ndan çıkardı.

Toplantıda Milli Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son bilgi verdi.

Önümüzdeki dönemde maaş reformu uygulamalarının bağlamına uygunluğu ve atılım sağlaması açısından bazı politika içerikleri (öğretmenlere yönelik maaş, ödenek ve destek politikalarına ilişkin düzenlemeler) dikkatle gözden geçirilmektedir.

1 Ekim 2024 tarihine kadar revize edilen Kanun Tasarısı, 9 Bölüm ve 45 Maddeden oluşmaktadır (6 Eylül 2024 tarihinde Meclis'e sunulan taslaktan 26 Madde daha azdır). Revize edilen Kanun Tasarısı, Hükümet tarafından 95/NQ-CP sayılı Kararname ile onaylanan 5 politikanın değiştirilmemesini sağlamaktadır.

Yasa Projesinin Ön İnceleme Raporunu sunan Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, yasa tasarısının daha özlü hale getirildiğini; yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki içeriklerin düzenlendiğini; diğer uzmanlaşmış yasalarla düzenlenen içeriklerin düzenlenmediğini; etkisi tam olarak değerlendirilmemiş içeriklerin veya yüksek uzlaşıya varılmamış konuların yasa tasarısından çıkarıldığını belirtti.

Taslak Kanun dosyasının esas itibarıyla revize edildikten sonra Ulusal Meclis'e değerlendirilmek ve yorumlanmak üzere sunulması için gereken koşulları karşıladığı göz önüne alındığında, Kültür ve Eğitim Komitesi Daimi Komisyonu, Hükümetin, hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak, hukuki sorunları ve uyuşmazlıkları çözmek ve her politika için Kanun'un uygulanmasını sağlamak için koşulları daha kapsamlı, ayrıntılı ve kapsamlı bir şekilde değerlendirmeye devam etmesini önerdi.

Etkisini değerlendirin ve ayarlamanın kapsamını belirleyin.

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ile Kültür ve Eğitim Komitesinin, yasa tasarısını tamamlamak için 37. oturumda Ulusal Meclis Daimi Komitesinden aktif ve hızlı bir şekilde görüş aldıklarını belirtti.

Meclis Başkanı, Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nda diğer ihtisas kanunlarında düzenlenen içeriklerin yer almadığını, sadece Meclis'in yetkisinde olan içeriklerin belirlendiğini, ayrıntılı, kesin veya kararname ve genelgelerle yasallaştırılmadığını, uygulamaya ilişkin belgelerde öngörülen yetkiye göre Hükümete, bakanlıklara ve birimlere verildiğini kaydetti.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor.

Belirli içeriklerle ilgili olarak, Ulusal Meclis Başkanı, kurumların etki değerlendirmesinin mevzuat kapsamına ve ilgili konulara uygulanmasına özen göstermeleri ve bunu yaymamaları gerektiğini önerdi. Özellikle, Öğretmenler Kanunu'nun uygulama alanlarının üç ana grup olduğunu belirtmek önemlidir: kamu öğretmenleri, özel sektör öğretmenleri ve ulusal eğitim sistemindeki eğitim kurumlarında çalışan yabancı öğretmenler. Aynı zamanda, bu grupların her birine uygulanan her politikanın uygunluğunu ve uygulanabilirliğini gözden geçirmeye ve sağlamaya devam edilmelidir.

Yasa Tasarısı'nın 6. maddesinde belirtilen Devletin öğretim kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesine ilişkin politikası hakkında, Meclis Başkanı, genel politika hükümlerinden kaçınılarak politika çerçevesinin gözden geçirilmesi ve eksiksiz bir şekilde belirlenmesinin sürdürülmesi gerektiğini belirtti. Özellikle, 1. maddedeki "Devlet, öğretim kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesinde öncü rol oynar, nicelik, yapı ve kaliteyi sağlar" hükmüyle, mevcut hükmün çok geniş kapsamlı olması nedeniyle tutulmayıp, belirli politikaların listelenmesi gerektiğini belirtti.

Öğretmenlere, mesleki eğitim kurumlarına, yükseköğretime yönelik politikaların uygulanmasında Devlet destek kaynakları, maaş politikaları, ayrıcalıklı ödenekler ve öğrenim ücreti muafiyet destek politikalarına ilişkin Hükümetin Kabul ve Açıklama Raporu'nda yer alan verileri aktaran Meclis Başkanı, yukarıda belirtilen politikaların uygulanmasında Devlet destek kaynaklarının oldukça büyük olduğunu, bu nedenle diğer öncelikli konularla ilgili olarak uygulanabilirlik ve adaletin sağlanması açısından daha dikkatli değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Eğitim sektörünün ilgi duyduğu bir yasa olduğunu, ancak aynı zamanda etki alanı geniş, içeriği karmaşık, aciliyet, temkin ve titizlik ruhu taşıyan zor bir yasa olduğunu vurgulayan Meclis Başkanı, Hükümetin Milli Eğitim Bakanlığı'na bu konuya dikkat etmesi yönünde talimat vermesini, başta Adalet Bakanlığı olmak üzere ilgili bakanlık ve birimlerin, Kanun tasarısında mevzuat teknikleri açısından "kapıyı gözetmeleri" gerektiğini, böylece ifadelerde hata yapılmaması ve hükümlerin diğer yasa hükümleriyle çakışmaması gerektiğini söyledi.

Meclis Başkanı, Kanun Tasarısı dosyasının, ihtiyaçlar gözetilerek, titizlikle hazırlanması halinde, iki oturumluk bir süreçle Meclis'in görüşüne sunulup onaylanmasının mümkün olduğunu, milletvekillerinin mutabakatının yüksek olmaması ve çok sayıda görüşün olması halinde ise üç oturumda görüşülüp yasanın uzun ömürlü olması sağlanabileceğini söyledi.

Bu içerik hakkında görüş bildiren TBMM Daimi Komisyonu üyeleri ayrıca, öğretmenleri çekmek için destek politikalarının uygulanmasını sağlamak amacıyla kapsam ve yararlanıcıların açıkça tanımlanmasını, kaynaklar üzerindeki etkisinin kapsamlı ve tam olarak değerlendirilmesini, özellikle öğretmen çocuklarının öğrenim ücretlerinden muaf tutulması politikası, Toplu Konut Kanunu hükümlerine göre toplu konut sağlanması veya kamu konutu kiralanması politikası ve kırsal kesimde çalışırken temel koşulların sağlanması politikasını önerdi.

Öğretmenlerin emeklilik rejimine ilişkin olarak, Meclis Daimi Komisyonu üyeleri, okul öncesi eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin, belirlenen yaştan en fazla 5 yıl daha büyük olmak üzere daha düşük bir yaşta emekli olabilecekleri ve erken emeklilik nedeniyle emeklilik oranlarının düşürülmeyeceği konusunda mutabakata vardı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh kapanış konuşmasını yaptı.

Tartışmayı sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, öğretmen kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesi, öğretmenlik mesleğinin korunması ve onurlandırılması için uygun ve birleşik bir yasal çerçeve oluşturmak amacıyla Öğretmenler Yasası'nın çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığını söyledi.

Taslak Kanun, ele alınıp açıklandıktan ve revize edildikten sonra, yapısı ve içeriği bakımından oldukça köklü değişikliklere uğradı. Ulusal Meclis Başkanı'nın rehberliğinde, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, Öğretmenler Kanunu projesinin, yeni dönemin gereksinimlerini karşılayacak şekilde, kanun yapımında yenilikçi düşünceye sahip bir model kanun haline getirilmesi için kısa, öz ve açık bir şekilde, uygun yetkiyle ve yayımlanmasının hemen ardından uygulamaya konulması için çaba gösterilmesi gerektiğini vurguladı.

Kaynak: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html