toplu yolcu taşımacılığının önemli omurgası

Kinhtedothi- Ulusal Meclis delegesi Nguyen Phi Thuong'a göre, kentsel demiryolları, büyük şehirlerdeki trafik sıkışıklığı sorunlarını çözen ve çevre kirliliğini azaltan toplu yolcu taşımacılığının önemli bir omurgası olarak tanımlanıyor...

Trafik sıkışıklığını çözün, çevre kirliliğini azaltın

Hanoi Şehri Ulusal Meclis Heyeti'nin 1. grubunda, 15. Ulusal Meclis Olağanüstü Oturumu programı içeriği hakkında yapılan tartışmaya katılan Ulusal Meclis delegesi Hanoi Ulaştırma Bakanlığı Müdürü Nguyen Phi Thuong, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'nde kentsel demiryolu ağı sistemini geliştirmek için bir dizi özel ve özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis Kararı'nın acilen çıkarılması gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu ifade etti.

Hanoi Ulaştırma Bakanlığı Müdürü ve Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Phi Thuong, Hanoi ve Ho Chi Minh Kenti'nde kentsel demiryolu ağı sistemini geliştirmek için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin bir Ulusal Meclis Kararı'nın acilen çıkarılması gerektiği konusunda hemfikir olduğunu ifade etti.

Delegelere göre, Kararname, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'nde kentsel demiryolu ağının geliştirilmesine yönelik yatırımların düzenlenmesinde uygulamada tespit edilen kurumsal zorlukları ve sorunları derhal çözecek ve böylece Hanoi Başkentinin geliştirilmesine ilişkin Politbüro'nun 15/2022 sayılı Kararı, Ho Chi Minh Şehri'nin geliştirilmesine ilişkin Politbüro'nun 31/2022 sayılı Kararı ve Politbüro'nun 49-KL/TW sayılı Sonuç Kararı'nın uygulanmasını somutlaştıracaktır.

 

"Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'nde kentsel demiryolu ağı sistemini geliştirmek için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin bir Kararnamenin yayınlanması, bu projelerin hızla inşasına ve işletmeye alınmasına ve böylece senkronize bir altyapı oluşturulmasına olanak sağlamak için son derece gerekli ve acildir. Özellikle Vietnam gibi çok özel bir coğrafyada, demiryolu sisteminin geliştirilmesi çok önemlidir. Bu, özellikle mal ve hizmet maliyetlerinin büyük bir kısmını oluşturan lojistik maliyetleri olmak üzere ulaşım maliyetlerinin azaltılmasına katkıda bulunacaktır." - Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Ta Dinh Thi (Hanoi Şehri Ulusal Meclis Heyeti)

Delegelere göre, kentsel demiryolları, büyük şehirlerdeki trafik sıkışıklığı sorunlarını çözerek ve çevre kirliliğini azaltarak toplu yolcu taşımacılığının önemli bir omurgası olarak tanımlanmaktadır. Çin'de kentsel demiryolları sistemlerinin geliştirilmesinden elde edilen deneyim, trafik sıkışıklığını ve çevre kirliliğini azaltmanın yanı sıra, büyük şehirlerdeki yıllık GSYİH büyümesine de katkıda bulunmaktadır. Özellikle: Shenzhen'in GSYİH'si yılda %3-3,5; Pekin ve Şanghay'ın GSYİH'si yılda %2,8-3; Wuhan, Nanjing, Chengdu, Tianjin ve Chongqing'in GSYİH'si yılda %2 artmaktadır.

Planlama yönelimine göre, Hanoi (619,1 km'ye karşılık gelen 14 güzergah) ve Ho Chi Minh Şehri (510 km'ye karşılık gelen 10 güzergah) için önümüzdeki dönemde harcanması gereken muazzam miktarda iş ve kaynak bulunmaktadır. Bu alanda uygulanan eski yöntem ve politikaları izlemeye devam edersek, planlama hedeflerine ulaşamayız. Son yaklaşık 20 yılda, hem Hanoi hem de Ho Chi Minh Şehri, planlamaya göre yalnızca 40,5 km/1.129,1 km yol inşa edip hizmete sokmuştur. Bu nedenle, bu yatırım alanı için özel ve özel mekanizmalar ve politikalar geliştirmek acil bir görevdir.

Hükümetin Teklifinin içeriğini kabul edip takdir eden ve özellikle bu oturumda değerlendirilmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulan taslak Karar'daki 6 özel politika grubu, özellikle de pilot politika gruplarıyla temelde aynı fikirde olduğunu belirten Ulusal Meclis delegesi Nguyen Phi Thuong, politika mekanizmalarının, son zamanlarda ulaştırma altyapısı yatırımlarında etkili bir şekilde uygulanan ve uygulanmaya devam eden politika mekanizmalarını devralarak, yurt içi ve yurt dışındaki pratik deneyimlere atıfta bulunarak ve uygulama sürecinde etkileri tahmin edip değerlendirerek dikkatlice incelendiğini söyledi.

Hanoi, toplu taşımayı geliştirmek için çözümler öneriyor. Fotoğraf: Hong Thai

Çığır açan kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek

Kararın uygulanmasını etkili bir şekilde organize etmek, her bir yerelliğin koşulları ve kendine özgü özellikleri ile birlikte benzerlik taşıyan ortak konularla bağlantılı olarak uygulamaya koymak ve politikaları ve mekanizmaları etkili bir şekilde somutlaştırmak için, delege Nguyen Phi Thuong, düşünmeye ve yapmaya cesaret eden, örgütlenme ve uygulamada inisiyatif, yaratıcılık ve esnekliği teşvik eden kadroları teşvik etmek ve korumak için politikaların güncellenmesi ve tamamlanmasının değerlendirilmesini önerdi (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu projesinin uygulanmasında önerilen politikaya benzer şekilde, bu konu Hanoi Halk Komitesi tarafından da sonlandırma ve yorum alma sürecinde güncellenmesi ve tamamlanması önerildi).

Aynı zamanda, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'nin kentsel demiryolu ağının geliştirilmesinin her bir bölgesel ve bölgeler arası bağlantı ilişkisine yerleştirilmesi gerekmektedir (bu konu Politbüro tarafından kalkınma yöneliminde de dile getirilmiştir). Kentsel demiryolu ağı planlamasına göre, komşu illere bağlanan güzergahlar bulunmaktadır. Bu doğrultuda, delege Nguyen Phi Thuong, 2 veya daha fazla il üzerinden bağlantı sağlayan kentsel demiryolu projelerine yönelik politika mekanizmasının içeriğinin güncellenmesini ve tamamlanmasını önermiştir.

Özellikle: ''Başbakan, güzergahın geçtiği şehri, uygulamayı organize etmekle görevli yetkili makam olarak görevlendirmeye karar verdi. Yetkili makam (Hanoi veya Ho Chi Minh Şehri), güzergah boyunca altyapı yatırım ve inşasını gerçekleştirecek ve saha temizliği, yerel yönetimler tarafından uygulanacak bileşen projelere bölünecektir. Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'ne bağlanan yerel yönetimler tarafından yürütülen bileşen projelerinin, bu Kararnamenin tüm özel politika mekanizmalarını uygulamasına izin verilmektedir.''

TOD mekanizması halka, işletmelere, devlete ve başkentin genel kalkınmasına büyük faydalar sağlıyor. Fotoğraf: Hong Thai

Bununla birlikte, Taslak Karar'da "Şehir Halk Komitesi, danışmanlık, danışmanlık dışı ve inşaat yüklenicilerinin; EPC genel yüklenicilerinin, anahtar teslimi projelerin; kentsel demiryolu projelerinin yatırımcılarının ve TOD modeline göre kentsel demiryolu projelerinin seçiminde belirlenen ihale yöntemlerinin uygulanmasına karar verebilir. Sıra ve prosedürler, ihale kanununun hükümlerine göre uygulanır" politikası da yer almaktadır.

 

EPC+F modeli: Yatırımcının proje finansmanı ihtiyacının bir kısmını veya tamamını, yüklenicinin yatırımcıya kaliteli finansman kanalları bulma konusunda destek vermesiyle çözer, böylece yatırımcı için finansal riskleri en aza indirir ve projenin sorunsuz bir şekilde hayata geçirilmesini sağlar.

EPC+O&M modeli: Bu model, EPC modelini işletme ve bakım (O&M) ile birleştirir. Yüklenici, yalnızca inşaattan değil, aynı zamanda projenin sonraki işletme ve bakımından da sorumludur. Bu, mal sahibinin uzun vadeli varlık yönetimi ve operasyonel verimlilik elde etmesine yardımcı olur.

EPC+F+O Modeli: Finans ve EPC'ye ek olarak faaliyetleri (O) de içeren EPC+F modelinin bir uzantısıdır. Bu model, yalnızca projenin inşasını değil, aynı zamanda işletme aşamasından sonra projenin bakım ve yönetimini de kapsayarak, projenin işletme aşamasında etkin bir şekilde yönetilmesini sağlar.

Ancak, yerel yönetimlerin uygulama yapabilmesi için yasal koridorlar oluşturmak üzere formları çeşitlendirmek ve kaynakları harekete geçirmek amacıyla delegeler daha fazla içerik eklenmesini önerdi: Şehir Halk Komitesi, EPC+ modelinin uygulanmasına karar verme yetkisine sahiptir (örneğin: EPC+F; EPC+O&M; EPC+F+O...).

Ayrıca, yatırım sonrası işletme ve işletime hizmet etmek üzere bazı politika mekanizmalarını güncelleyin ve tamamlayın (şu anda yeni politikalar yalnızca yatırıma odaklanmaktadır), örneğin: İşletme, işletim, bakım ve onarım için birim fiyat normları oluşturma politikası; Bütçe baskısını azaltmak için işletme ve işletimde ortak girişimler ve sosyalleşmeyi de içeren istasyonların işletme ve kullanımına ilişkin politika; Yolcu bilet fiyatları ve yük taşımacılığı fiyatlarına ilişkin politika; İşletme ve işletim arzına hizmet etmek üzere elektrik fiyatlarına ilişkin politika.

Temsilci Nguyen Phi Thuong ayrıca, 2024 Sermaye Yasası'nın 42. maddesinde (stratejik yatırımcı çekmeyle ilgili) kentsel demiryolu sektöründen bahseden bir politika bulunduğunu belirtti. Bu doğrultuda, temsilci, Ho Chi Minh Şehri için uygulanacak özel politikada Hanoi Şehri'ne benzer şekilde stratejik yatırımcı çekmeyle ilgili politika içeriğinin güncellenmesinin değerlendirilmesini önerdi.

"Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinde kentsel demiryolu ağı sistemini geliştirmek için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis kararı, bu kez görüşülüp onaylanacak ve bu karar, azami yatırım kaynaklarının harekete geçirilmesi, yatırım darboğazlarının giderilmesi, Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinde kentsel demiryolu gelişimine yönelik yatırımlarda atılımlar yaratılması ve 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı ruhuna uygun olarak ülkenin kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi beklentilerini karşılayacaktır" diyen delege Nguyen Phi Thuong, şunları kaydetti:

 

2024 Sermaye Kanunu’nun toplu taşımaya yönelik kentsel gelişime ilişkin 31. maddesi:

1. Toplu taşımacılığa yönelik kentsel gelişme (TOD modeli olarak adlandırılır), kentsel alanların planlanması, yenilenmesi, güzelleştirilmesi ve geliştirilmesi, kentsel demir yolu trafik bağlantı noktalarının veya konut, ticari hizmet ve ofis yoğunlaşma noktaları gibi diğer toplu taşıma türlerini kullanan trafik bağlantı noktalarının toplu taşımaya yürüme mesafesinde olması için bir çözümdür; böylece arazi kullanımının, kamu hizmetlerinin, toplum sağlığının etkinliği artırılır, kişisel motorlu taşıtlar azaltılır, çevre kirliliğine neden olan emisyonlar düşürülür ve kültürel değerler korunur ve tanıtılır.

TOD alanı, imar planlarına veya ilgili ayrıntılı planlara göre trafik güzergahları, şehir içi demiryolları ile kentsel yenileme, güzelleştirme ve kentsel gelişim yatırımlarının yapılması amacıyla belirlenen, istasyonları, şehir içi demiryolları depolarını, diğer toplu taşıma araçlarının indirme ve bindirme noktalarını ve çevresindeki alanları kapsayan alandır.

2. Kent içi raylı sistem planlaması, diğer toplu taşıma araçları kullanılarak yapılacak trafik güzergah planlaması ve TOD alanlarının kurulması, karara bağlanması ve yönetimi aşağıdaki yönetmeliklere tabidir:

a) Sermaye Planlaması ve Sermaye Ana Planı temelinde, Şehir Halk Komitesi, TOD bölgesindeki arazilerin kullanım işlevini, arazi fonlarını ve araziden elde edilen katma değeri değerlendirmek, kentsel demiryolu hatları, diğer toplu taşıma modlarını geliştirmek ve TOD bölgesindeki kentsel alanları geliştirmek için ayarlama yetkisine sahiptir;

b) TOD alanında, Şehir Halk Komitesi, Başkent Ana Planı'na uyulmasını sağlayarak, ulusal teknik düzenlemelerde öngörülen yapı planlamasına ilişkin kriterlerden farklı mimari planlama kriterleri, teknik altyapı, sosyal altyapı, mekan ve arazi kullanım gereksinimlerinin uygulanmasına karar verebilir;

c) Onaylanmış imar planları veya eşdeğerleri bulunan ancak kentsel demir yolu güzergahları veya diğer toplu taşıma yöntemlerini kullanan ulaşım güzergahları için planlar hazırlanırken veya TOD alan planları hazırlanırken, güzergah planını veya planı hazırlamakla görevli kurum veya kuruluş, onaylı planlama içeriğinden farklı yeni bir öneriye sahipse, bunu değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Şehir Halk Komitesi'ne sunar. TOD alanı için kentsel demir yolu güzergah planının veya ayrıntılı planlamanın onaylanması kararı, onaylı imar planında veya eşdeğerlerinde ilgili bölgesel planlamaya ilişkin yerel düzenlemelerin içeriğini değiştirir ve daha önce onaylanmış planlama projesinin yerel olarak düzenlenmesini gerektirmez.

3. Kentte kentsel demiryolu gelişimine yapılacak yatırımlarda TOD modelinin uygulanması, modernlik, senkronizasyon, sürdürülebilirlik sağlanması ve aşağıdaki düzenlemelerin uygulanması öncelikli olarak ele alınacaktır:

a) Kent Halk Meclisi, TOD modeline göre kentsel demir yolu projesinin yatırım politikasını, her aşamadaki yatırım aşamalarına göre kararlaştırır; tazminat, destek ve yeniden yerleşim içeriklerinin bağımsız projelere ayrılmasına karar verir;

b) Kent Halk Komitesi, TOD modeline göre kentsel demiryolu projelerine yatırım yapılmasına karar verir, bileşen projeler için yatırım politikalarını onaylar veya yatırım kararı alır, arazi edinimi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim projelerine yatırım yapılmasına karar verir;

c) Bu maddenin a ve b bentlerinde belirtilen projelerin değerlendirilmesinin içeriği, sırası, usulleri ve yetkisi, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre İl Halk Meclisinin yetkisi altında bulunan A Grubu projelere benzer şekilde uygulanır;

d) Şehir Halk Komitesi, şehrin kentsel demir yolu hatları için standart ve normları seçmeye ve uygulamaya karar verir.

4. TOD bölgesinde, Kent, aşağıdaki gelirlerden elde edilen gelirin %100'ünü kentsel demiryolu sistemini, toplu taşıma sistemini ve toplu yolcu taşıma sistemine bağlanan teknik altyapıyı geliştirmek için toplama ve kullanma yetkisine sahiptir:

a) TOD alanlarının arazi kullanım katsayısı ve diğer planlama göstergelerinin artırılması nedeniyle sivil inşaat projelerinin ilave inşaat taban alanından elde edilen gelir;

b) TOD alanlarındaki arazilerden elde edilen katma değerin işletilmesinden elde edilen gelir;

c) Altyapı iyileştirme bedelleri.

5. Şehir Halk Meclisi, bu maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen ücretler için şehir içi demiryolları ve TOD alanlarının yönetimi, işletilmesi ve işletilmesi, tahsilat seviyelerinin belirlenmesi yöntemleri, yetki, sıra ve ücretlerin tahsilat usullerini ayrıntılı olarak belirler, tahsilatın diğer vergi ve harçlarla tekrarlanmamasını sağlar.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/duong-sat-do-thi-xuong-song-quan-trong-ve-van-tai-hanh-khach-cong-cong.html