Чиє придбання землі приносить кращі соціальні вигоди?

Який метод?

Положення щодо придбання землі, компенсації, підтримки та переселення в проекті переглянутого Закону про землю – це положення, які суттєво впливають на життя людей та систему соціального забезпечення, і досі існують різні думки. Серед них є суперечливі думки щодо методу придбання землі.

Хто повертає землю для проектів соціально -економічного розвитку? Держава повертає землю та організовує компенсацію та переселення. Або ж нехай люди та підприємства домовляються. Який метод має кращий соціальний вплив та переваги?

Проф. доктор Хоанг Ван Куонг: Компенсація за придбання землі має забезпечити краще житло та засоби до існування, ніж на старому місці. Фото: Quochoi.vn

Делегат Національних зборів , професор доктор Хоанг Ван Куонг, обрав метод повернення земель державою. Він сказав: «Я вважаю, що для інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку відповідно до планування землекористування держава поверне землю за участю народу в розробці плану компенсації, забезпечуючи відповідну підтримку переселення, за згодою більшості людей, що принесе довгострокові стабільні вигоди людям і матиме кращий соціальний вплив, ніж якби люди та підприємства вели переговори самостійно».

Якщо ми оберемо метод, що дозволяє людям та бізнесу вести переговори самостійно, це може мати три наслідки, вважає професор Хоанг Ван Куонг.

По-перше, в період індустріалізації та урбанізації, проекти міського житлового будівництва, виробництва та бізнесу відбирали сільськогосподарські угіддя у фермерів. Фактично, інвестори купували сільськогосподарські угіддя, домовляючись з людьми за низькими цінами. Потім вони перетворювали проєкт на міські землі, будували будинки та продавали їх за цінами, що значно перевищували ціни.

Ця політика надає інвесторам привілей отримувати більше від перетворення земель на інші види, що вигідно деяким людям, які навмисно створюють труднощі та тиснуть на бізнес, щоб ті отримували високі ціни.

Другим наслідком є ​​те, що люди, які продають свою землю, отримують лише гроші та не отримують підтримки у зміні кар'єри чи створенні робочих місць після втрати землі. Роботи немає, всі компенсаційні кошти витрачаються, вони втрачають засоби до існування, і виникає багато соціальних наслідків.

По-третє, не всі люди мають здатність вести переговори та досягати домовленостей з інвесторами, тому їх легко ведуть групи людей, які змовляються з інвесторами на шкоду їм. Деякі люди навмисно відмовляються погоджуватися на те, щоб змусити інвесторів платити надзвичайно високі ціни. Це стане причиною судових позовів, порівняно з рівнями компенсації за проектами, де держава повертає землю, що продовжуватиме породжувати тривалі судові процеси.

Зокрема, якщо хтось не погоджується з угодою, інвестиційний проект соціально-економічного розвитку має бути припинений, земельні ресурси марнуються, оскільки вони не використовуються відповідно до мети проекту більш ефективно, а затверджений державою план землекористування не виконується. «Це провал, оскільки держава відмовляється від права розподіляти та повертати землю, щоб люди могли самостійно вести переговори», – сказав професор Хоанг Ван Куонг.

Придбання землі та грошової компенсації недостатньо

Щодо політики придбання землі та компенсацій, за словами професора Хоанга Ван Куонга, політики компенсацій, яка виплачує винагороду лише тим, чия земля була придбана, недостатньо. Повинна бути політика підтримки та переселення, щоб забезпечити людям житло та засоби до існування, рівні або кращі, ніж у їхньому старому місці проживання. А люди, які змушені переїхати, повинні мати своє житло, але не зазнавати значних змін у соціальних факторах.

Якщо переселення на місці неможливо, для будівництва зони переселення необхідно зарезервувати найсприятливішу ділянку для будівництва житла. Слід уникати ситуації, коли населені пункти часто резервують найсприятливішу ділянку для аукціону з метою збору коштів, тоді як місце переселення часто знаходиться в менш сприятливому місці.

За словами професора Хоанга Ван Куонга, компенсаційної політики, яка виплачує виплату лише тим, чиї землі повернуті, недостатньо. Повинна бути політика підтримки та переселення, щоб забезпечити людям житло та засоби до існування, рівні або кращі, ніж у їхньому старому місці проживання. Ілюстративне фото.

Також необхідно визначити стандарти інфраструктури для районів переселення. У міських районах райони переселення повинні мати інфраструктуру вищого рівня, ніж міський рівень старого місця проживання. У сільській місцевості інфраструктура районів переселення повинна відповідати передовим новим стандартам сільського будівництва, а в міських районах стандарти інфраструктури повинні бути вищими, ніж міський рівень, куди люди повинні переселятися.

Якщо відновлене житло коштуватиме менше, ніж стандартна ціна житла в місці переселення, люди отримають нове, краще житло без необхідності доплачувати.

Професор Куонг запропонував легалізувати компенсаційну політику для кращого відновлення житла та засобів до існування людей, чиї землі були повернуті, а не обмежуватися лише розрахунком компенсації. Окрім компенсації, людям слід надавати підтримку у створенні нових робочих місць з доходом, рівним або вищим за дохід від повернутої землі.

«Люди відмовилися від своєї землі, щоб будувати проекти національної безпеки та оборони, а також розвивати економіку та суспільство в національних та суспільних інтересах, тому тим, чию землю було повернуто, необхідно створити кращі умови, ніж ті, що існують, щоб компенсувати їхній внесок у розвиток проектів», – сказав професор Куонг.

А в рамках проектів має бути виділена значна площа для будівництва будинків для здачі в оренду або на продаж, щоб люди, чиї землі повернуті, могли мати роботу. Політика компенсації також повинна формувати фонд із коштів, внесених до страхового фонду, або довгострокових депозитів у банку, щоб люди, які досягли працездатного віку та не можуть змінити свою кар'єру, могли отримувати щомісячні виплати. Отримана сума не повинна бути нижчою за дохід від повернутої землі.

Щодо механізму повернення земель, професор Хоанг Ван Куонг запропонував 3 методи. Метод 1: Повернення земель для проектів, що служать безпеці, національній обороні та будівництву громадських споруд: держава приймає рішення про повернення земель без консультацій з народом, але повинна отримати згоду більшості народу щодо плану компенсації та переселення. Вважається, що більшість становить понад 50%.

Метод 2: Впровадження механізму самоузгодження (стаття 127 проекту Закону) застосовується лише у 3 випадках: (1) відносини купівлі-продажу та передачі землі не вимагають схвалення або прийняття державою інвестиційних проектів; (2) проекти, в яких люди надають землю для спільного інвестування в бізнес; (3) проекти, в яких люди самостійно перебудовують міські землі.

Метод 3: Відновлення земель для інвестицій у проекти соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах: це проекти, які використовують землю відповідно до планування, відмінного від проектів, передбачених методами 1 та 2.

Плани придбання землі, компенсації та переселення за участю людей. Коли більшість людей (під більшістю розуміється понад 75% людей та люди, які володіють понад 75% площі повернутих земель) погоджуються, держава виносить рішення про придбання. Після прийняття рішення про придбання буде проведено аукціон для вибору землекористувачів або конкурс на проекти землекористування для вибору інвесторів.

Ха Лінь

Джерело: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html