Захист навколишнього середовища – спільна відповідальність

Не випадково на майбутній 10-й сесії впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища (з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року) було обрано головною темою нагляду Національних зборів, хоча багато інших питань також є «гарячими». Як чітко заявив заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан, голова делегації нагляду Національних зборів, екологічні проблеми завжди становлять потенційні економічні, соціальні та політичні ризики, якщо їх не вирішити своєчасно.

Насправді, ми зробили багато, але цього все ще недостатньо. На зустрічі з делегацією моніторингу заступник міністра промисловості і торгівлі Чуонг Тхань Хоай заявив, що за період 2022-2024 років загальний бюджет на екологічні кар'єри, виділений Міністерству промисловості і торгівлі, досяг лише 36,85 мільярда донгів, що еквівалентно понад 12 мільярдам донгів на рік. Тим часом галузі промисловості, якими керує міністерство, такі як хімічна, сталеливарна, теплоенергетика, гірничодобувна промисловість..., генерують велику кількість відходів і становлять високий ризик забруднення навколишнього середовища. За такого рівня фінансування міністерство не може повністю виконати поставлені завдання; багато завдань затягуються надовго, навіть скасовуються, що призводить до марнотратства та знижує ефективність виконання.

Тим часом, згідно зі звітом Міністерства фінансів , у бюджеті, схоже, цій роботі надано значний пріоритет. Загальний обсяг надходжень від податків та зборів на охорону навколишнього середовища за період 2022-2024 років становить близько 141,118 млрд донгів. Ці доходи включені до державного бюджету, але відповідно до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, у бюджетному плані завжди передбачено окремі витрати на охорону навколишнього середовища, а капітальні витрати поступово збільшуються щороку, забезпечуючи не менше 1% від загальних витрат державного бюджету.

Однак заступник міністра фінансів До Тхань Чунг визнав, що розподіл та виконання бюджету все ще відбувається повільно; досі скасовується багато річних бюджетів. Залучення інвестицій з приватного сектору економіки для інфраструктури обробки відходів, особливо твердих побутових відходів та міських стічних вод, все ще обмежене. Багато інших недоліків також були відзначені під час серії зустрічей з великими державними корпораціями, такими як Електроенергетична корпорація, Хімічна корпорація, Вугільно-мінеральна корпорація, Цементна корпорація тощо.

Зі свого боку, представник Хімічної групи зазначив, що багато нових питань, особливо технічних стандартів та правил, не були видані міністерствами. До них належать стандарти та правила щодо обробки гіпсу PG, що використовується як наповнювальні матеріали, основи доріг, а також відновлення територій, де видобуток корисних копалин завершено, відповідно до положень закону про корисні копалини та вимог охорони навколишнього середовища; рекомендації щодо захоронення гіпсових відходів (гіпсу PG) у випадках, коли гіпсові відходи не можуть бути використані або перероблені... Тому, навіть за наявності фінансування, обробка вищезгаданих промислових відходів все ще стикається з багатьма труднощами.

Розподіл інвестиційного капіталу для розвитку, фіскальної політики та фінансових інструментів для охорони навколишнього середовища не лише повинен пріоритезувати цю сферу, але й має бути спрямований на правильне, достатнє та ефективне використання коштів. Для досягнення цієї мети першочерговим завданням є забезпечення повної, легкої для розуміння та легкої для впровадження правової бази. Саме це завдання вимагає участі багатьох міністерств та секторів.

Наприклад, Міністерству фінансів необхідно зосередитися на вивченні та внесенні змін до законодавства про податки та збори відповідно до ринкових принципів, забезпечуючи, щоб забруднювачі компенсували збитки пропорційно рівню шкоди; водночас, мати сильнішу політику стимулювання інвестиційної діяльності в чисті технології, переробку, повторне використання та циркулярну економіку. Відповідальність за визначення рівня шкоди та пропонування рішень є завданням профільних міністерств, таких як Міністерство будівництва, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерство науки і технологій тощо. Моніторинг впровадження для оперативного виявлення та суворого врегулювання порушень є завданням інспекційних органів, правоохоронних органів, виборних органів і навіть кожного громадянина.

Охорона довкілля є мірою сталого розвитку країни та планети. Ця відповідальність належить не лише одній людині, а перш за все державним органам: створення правової бази, виділення ресурсів для впровадження, моніторинг та оперативне реагування на девіантну поведінку.

ANH ЧТ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html