Захист навколишнього середовища – спільна відповідальність

Не випадково на майбутній 10-й сесії впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища (з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року) було обрано головною темою нагляду Національних зборів, хоча багато інших питань також є «гарячими». Як чітко заявив заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан, голова делегації нагляду Національних зборів, екологічні проблеми завжди становлять потенційні економічні, соціальні та політичні ризики, якщо їх не вирішити своєчасно.

Реальність така, що ми багато чого досягли, але цього все ще недостатньо. Під час зустрічі з наглядовою делегацією заступник міністра промисловості і торгівлі Чуонг Тхань Хоай заявив, що на період 2022-2024 років загальний бюджет, виділений Міністерству промисловості і торгівлі на охорону навколишнього середовища, становив лише 36,85 мільярда донгів, що еквівалентно трохи більше 12 мільярдам донгів на рік. Тим часом галузі промисловості, що знаходяться під управлінням міністерства, такі як хімічна, сталеливарна, теплоенергетика та гірничодобувна промисловість, генерують велику кількість відходів і становлять високий ризик забруднення навколишнього середовища. За такого рівня фінансування міністерство не може повністю виконати поставлені перед ним завдання; багато завдань відкладаються або навіть закидаються, що призводить до марнотратства та зниження ефективності.

Тим часом, згідно зі звітом Міністерства фінансів , схоже, що в бюджеті цій роботі надано значний пріоритет. Загальний обсяг надходжень від податків та зборів на охорону навколишнього середовища за період 2022-2024 років становить приблизно 141,118 млрд донгів. Ці доходи інтегровані в державний бюджет, але відповідно до Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, у бюджетному плані завжди виділяється окрема стаття витрат на охорону навколишнього середовища, при цьому капітал поступово збільшується щороку, гарантуючи, що він не буде меншим за 1% від загальних витрат державного бюджету.

Тим не менш, заступник міністра фінансів До Тхань Чунг визнав, що розподіл та виконання бюджету все ще відбуваються повільно; багато річних бюджетів скасовуються. Залучення інвестицій приватного сектору в інфраструктуру обробки відходів, особливо твердих побутових відходів та міських стічних вод, залишається обмеженим. Багато інших недоліків також були висвітлені під час серії зустрічей з великими державними корпораціями, такими як Електроенергетична корпорація, Хімічна корпорація, Вугільна та мінеральна корпорація та Цементна корпорація…

Зі свого боку, представники Хімічної корпорації зазначили, що багато нових питань, особливо технічних стандартів та правил, ще не видані міністерствами. До них належать стандарти та правила щодо обробки гіпсу PG, що використовується як вирівнювальний матеріал, матеріал для основи доріг та для відновлення територій, де припинено видобуток корисних копалин, відповідно до закону про корисні копалини та з дотриманням вимог охорони навколишнього середовища; а також рекомендації щодо захоронення гіпсових відходів (гіпсу PG) у випадках, коли відходи не можуть бути використані або перероблені. Тому, навіть за наявності фінансування, обробка вищезгаданих промислових відходів стикається з багатьма перешкодами.

Розподіл інвестиційного капіталу для розвитку, фіскальна політика та фінансові інструменти для охорони навколишнього середовища повинні не лише надавати пріоритет цьому сектору, але й забезпечувати точність, достатність та ефективність витрат. Для досягнення цієї мети першочерговим завданням є забезпечення комплексної, зрозумілої та впроваджуваної правової бази. Саме це завдання вимагає співпраці багатьох міністерств та відомств.

Наприклад, Міністерству фінансів необхідно зосередитися на дослідженні та внесенні змін до законодавства про податки та збори відповідно до ринкових принципів, забезпечуючи, щоб забруднювачі компенсували збитки пропорційно рівню завданої шкоди; і водночас мати сильнішу політику стимулювання інвестицій у чисті технології, переробку, повторне використання та циркулярну економіку. Відповідальність за визначення рівня шкоди та пропонування рішень лежить на спеціалізованих міністерствах, таких як Міністерство будівництва, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерство науки і технологій… Моніторинг впровадження для оперативного виявлення та суворого врегулювання порушень є обов’язком інспекційних органів, правоохоронних органів, виборних органів і навіть кожного громадянина.

Охорона довкілля є мірою сталого розвитку нації та планети. Ця відповідальність належить не одній особі, а, перш за все, державним органам: створення правової бази, виділення ресурсів для впровадження, моніторинг та оперативне реагування на девіантну поведінку.

ANH ЧТ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html