Зберегти чи скасувати раду університету-члена?

Багато експертів висловили стурбованість тим, що скасування університетських рад в університетах-членах Національного університету та регіональних університетах може вплинути на автономію цих університетів.

Доцент доктор Фан Тхань Бінь, колишній голова Комітету Національних зборів з питань культури та освіти , зазначив низку питань, які необхідно обговорити під час засідання ради Технологічного університету (Національний університет міста Хошимін) - Фото: NHU QUYNH

Згідно з другим проектом Закону про вищу освіту (зі змінами), «Організаційна структура вищого навчального закладу включає: Університетську раду (включаючи Університетську раду, Університетську раду, Академічну раду); вищі навчальні заклади, що підпорядковуються Міністерству національної оборони, Міністерству громадської безпеки та університетам-членам Національних університетів та регіональних університетів, не організовують університетську раду».

Багато експертів висловили стурбованість тим, що скасування університетських рад в університетах-членах Національного університету та регіональних університетах може вплинути на автономію цих університетів.

До переглянутого проекту Закону про університетську освіту необхідно додати розділ до закону про національні університети, зберігаючи при цьому модель шкільних рад у школах-членах національних університетів для забезпечення ефективного управління.

Доцент, доктор Фан Тхань Бінь

Потрібна повна автономія.

За словами доцента доктора Ле Туан Лока – голови Університетської ради Університету економіки та права (Національний університет міста Хошимін), у процесі автономії університетів інститут університетської ради є надзвичайно важливим.

Тим часом, проект Закону про університетську освіту (зі змінами), який зазначає, що «університети-члени національних університетів та регіональних університетів не організовують університетські ради», не відповідає дійсності та потребує перегляду та коригування, щоб відповідати принципам університетської автономії та інститутам управління університетами.

По-перше, університети-члени Національного університету або Регіонального університету є незалежними юридичними особами, що функціонують аналогічно повноцінному університету. Кожен університет пропонує багатопрофільну та багатопрофільну підготовку та є досить великим за масштабом.

Отже, якщо в цих підрозділах немає шкільної ради, автономія та внутрішні інституції управління школою будуть обмежені. По-друге, модель національного та регіонального університетів має специфіку поєднання університетів у системі. Концепція університету в сучасних університетах включає вузькопрофільні школи.

З огляду на цю характеристику, потрібен окремий операційний механізм, у якому національні та регіональні університети візьмуть на себе роль регулювання, загальної орієнтації підтримки, а університетам-членам необхідно надати повну автономію, в якому організація шкільної ради є необхідною та ключовою для забезпечення ефективності управління школою.

«Насправді, у Національному університеті Хошиміна існує два рівні: національна університетська рада та шкільна рада, але координація не перетинається, що забезпечує високу ефективність. Національний університет вирішує загальні питання координації та управління в системі, тоді як школи-члени вирішують питання, пов’язані з автономією школи».

Тому рекомендується дозволити організацію університетських рад в університетах-членах національних університетів та регіональних університетах для забезпечення реальної автономії, підвищення гнучкості та адміністративної ефективності, відповідно до тенденції міжнародної інтеграції. Необхідно узагальнити та об’єктивно оцінити чинну модель, як основу для змін, уникаючи суб’єктивних рішень», – рекомендував пан Лок.

Втрата стратегічної автономії

Доцент доктор Тран Тхієн Фук, віце-ректор Технологічного університету (Національний університет міста Хошимін), висловив стурбованість тим, що дворівнева модель університетської ради більше не матиме автономії та гнучкості, якої мають університети-члени. Тим часом Національна університетська рада не може своєчасно приймати рішення щодо підрозділів-членів.

Національний університет міста Хошимін має вісім університетів-членів, у кожному з яких навчаються десятки тисяч студентів. Наразі університетська рада кожного університету-члена налічує понад 20 осіб, які вирішують багато важливих питань університету (персонал, фінанси, інвестиційна політика...).

Тим часом, Національна університетська рада має 21 члена. Якщо ми ліквідуємо ради університетів-членів, чи зможе Національна університетська рада, яка збирається раз на три місяці, завершити свою роботу?», – подумав пан Фук.

Доцент доктор Ле Тхі Нгок Діеп – голова Університетської ради Університету соціальних наук і гуманітарних наук (Національний університет Хошиміна) – також зазначила, що ліквідація інституту управління університетською радою означає, що автономія та підзвітність в університетах-членах Національного університету та регіональних університетах більше не існуватимуть.

«Таким чином, автономія університетів-членів через університетську раду буде зосереджена на національному або регіональному університетському рівні, а університети-члени втратять свою стратегічну автономію. Ця централізована модель управління також не є популярною в сильній автономній багаточленній університетській системі світу».

«Я рекомендую провести ретельний огляд, щоб побачити правовий статус шкіл-членів та університетських рад університетів-членів», – сказала пані Діеп.

Доцент доктор Ле Туан Лок, голова Університетської ради Університету економіки та права (Національний університет міста Хошимін), виступив на дискусії з метою збору думок щодо політики розвитку Закону про університетську освіту (зі змінами) у місті Хошимін - Фото: CONG DINH

Потрібно уточнити стосунки

Щодо пропозиції не включати до цього законопроекту пункт про «нестворення шкільних рад в університетах-членах», Національний університет міста Хошимін заявив, що з точки зору політики та орієнтації партія все ще вимагає наявності шкільних рад в університетських навчальних закладах.

Збереження системи університетських рад в організаційній структурі університетів-членів гарантує, що університети-члени є академічно автономними вищими навчальними закладами, розвиваючи окрему організаційну культуру відповідно до принципів моделі університетських систем у світі.

Національний університет міста Хошимін запропонував внести зміни та доповнення до низки питань для подолання недоліків та неадекватності чинної практики: необхідно чітко визначити завдання, повноваження, процедури створення та діяльності національної університетської ради, регіональної університетської ради та університетської ради.

Відповідно до духу чинного Закону про вищу освіту, національна рада університету, регіональна рада університету та рада університету визнаються рівноправними. Необхідно уточнити взаємовідносини між національною радою університету або регіональною радою університету та радою університетів-членів; забезпечити, щоб рада університету була інституцією управління, яка допомагає забезпечити принципи автономії - відповідальності - нагляду в університетах-членах; а рада університету відігравала вирішальну роль у системних рішеннях, особливо коли національний університет або регіональний університет є підрозділом, який виконує національні стратегічні завдання, завдання регіонального розвитку, наприклад, планування стратегій на системному рівні; координацію, регулювання та розподіл спільних ресурсів...

Доцент доктор До Чунг Хай, ректор Університету промислових технологій (Університет Тай Нгуєн), зазначив, що роль цієї університетської ради з Університетом Тай Нгуєн дуже добра, співпраця між університетською радою та радою директорів також дуже хороша. Пан Хай запропонував зберегти університетську раду університету-члена регіонального університету в її нинішньому вигляді.

Чому пропонується скасувати раду університетів-членів?

За словами заступника міністра освіти та навчання Хоанг Мінь Сона, підсумовуючи виконання Закону про університетську освіту, дворівнева модель шкільних рад у національних та регіональних університетах є однією з багатьох проблем та недоліків.

Пропозиція редакційного комітету щодо ліквідації шкільної ради в університетах-членах також базується на думках регіональних університетів, національних університетів та наглядової делегації Національних зборів.

«Є три варіанти: перший — залишити все як є, другий — збільшити повноваження університету, третій — зменшити повноваження університетів-членів. Після аналізу та розгляду редакційний комітет запропонував ліквідувати університетські ради в університетах-членах.»

Ми продовжимо вислуховувати цю думку для подальшого аналізу та запитувати думки всіх сторін. Якщо ми залишимо все як є зараз, це буде дуже легко, але це не вирішить існуючих проблем», – сказав пан Сон.

Потрібно дивитися на всю картину

Професор доктор Нгуєн Ву Куок Хюй, ректор Університету медицини та фармації (Університет Хюе), сказав, що насправді рада університету завжди дуже тісно координувала свою діяльність з радою Університету Хюе.

Нинішня шкільна рада разом із всебічним керівництвом партійного комітету школи відіграє важливу роль в управлінні структурою, яка навчає як теорії, так і практиці медичного обстеження та лікування людей.

Він запропонував мати комплексне уявлення про регіональні ради університетів-членів і не скидати з рахунків те, що було зроблено добре.

ТРАНЗАКЦІЯ НГОЦ

Джерело: https://tuoitre.vn/bo-hay-giu-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-20250702223452925.htm