Міністерство внутрішніх справ пропонує рамки для визначення кількості заступників голів та членів народних комітетів на рівні провінцій та комун.

(Chinhphu.vn) - Міністерство внутрішніх справ запропонувало, щоб у Хошиміні було не більше 8 заступників голови Народного комітету; у місті з централізованим управлінням, утвореному в результаті об'єднання 3 одиниць, може бути максимум 7 заступників голови, а з 2 одиниць - не більше 6 заступників голови...

Дворівневий апарат місцевого самоврядування працює стабільно, злагоджено та без перебоїв - Ілюстративне фото

Міністерство внутрішніх справ заявило, що завершило розробку проєкту Указу, що регулює кількість заступників голови Народного комітету (НК); кількість та структуру членів НК; порядок та процедури затвердження результатів обрання, звільнення та відсторонення Голови та заступників голови НК Народною радою; порядок та процедури переведення та відсторонення Голови та заступників голови НК та делегування повноважень голів НК на всіх рівнях.

За даними Міністерства внутрішніх справ , після реорганізації вся країна тепер має 34 адміністративні одиниці провінційного рівня (скорочення на 29 одиниць) та 3321 адміністративну одиницю комунального рівня (скорочення на 6714 одиниць).

Відповідно до Постанови № 203/2025/QH15 про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції, Прем'єр-міністр видав рішення про призначення Голови та заступника Голови Провінційного народного комітету; Постійний комітет Провінційної народної ради видав постанови про призначення Голови та заступника Голови Народного комітету комуни та членів Провінційного народного комітету; Постійний комітет Народної ради комуни також призначив посади членів Народного комітету комуни.

Наразі впорядкування адміністративних одиниць завершено; призначення персоналу забезпечило стабільне, безперебійне та безперебійне функціонування дворівневого апарату місцевого самоврядування в місцевому управлінні та адмініструванні.

Однак, для задоволення практичних потреб кадрової роботи в період функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, необхідно мати конкретні та уніфіковані положення щодо організації, апарату, кількості заступників голови народного комітету, кількості та структури членів народних комітетів усіх рівнів, особливо процесу та процедур затвердження, передачі, звільнення та делегування повноважень голови та заступників голови народних комітетів на провінційному та комунальному рівнях.

Крім того, Закон про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15, Закон про кадри та державних службовців № 80/2025/QH15 та інші імплементаційні документи додали багато нових положень щодо організації, структури, повноважень та кадрових процедур народних комітетів усіх рівнів, що призвело до того, що положення, викладені в Декреті № 08/2016/ND-CP та змінених і доповнених декретах, більше не є доречними, особливо зміст, що стосується організаційної моделі, кількості заступників голів та процедур кадрової роботи, що спричиняє труднощі для місцевих органів влади у впровадженні.

Таким чином, видання нового Указу є необхідним для забезпечення єдиної, синхронної та практичної правової основи для організації, діяльності та кадрової роботи місцевих органів влади після утворення адміністративно-територіальних одиниць; водночас, створення сприятливого правового коридору для населених пунктів, сприяння підвищенню ефективності та результативності управління та адміністрування народних комітетів на всіх рівнях.

Кількість заступників голови Народного комітету відповідає масштабу та особливостям місцевості.

Згідно з проектом Указу, Міністерство внутрішніх справ запропонувало, щоб для провінцій та міст центрального управління, які здійснюють злиття та поглинання: у Хошиміні було не більше 8 заступників голів; у містах центрального управління, утворених шляхом злиття та консолідації 3 одиниць, було не більше 7 заступників голів; а в містах, що об'єднуються, було не більше 6 заступників голів.

Провінція, утворена шляхом об'єднання двох провінцій, включаючи принаймні одну провінцію типу I, або об'єднання трьох провінцій, має не більше шести заступників голови.

Провінція, утворена з двох провінцій II та III типу, має не більше п'яти заступників голови.

Для провінцій та міст, які не об'єдналися відповідно до класифікації адміністративних одиниць до набрання чинності Указу: провінції типу I мають не більше 4 заступників голів, провінції типу II та III мають не більше 33 заступників голів.

Примітно, що для забезпечення гнучкості та задоволення потреб кадрової роботи проект Указу передбачає, що у випадках, коли Політбюро та Секретаріат мобілізують та ротують кадри для обіймання посади заступника голови Провінційного народного комітету, ця кількість виходить за межі встановлених рамок.

Для місцевостей, щодо яких окремими постановами Національних зборів передбачено інше, застосовуються положення цієї постанови.

Для рівня комуни проект Указу передбачає, що середня кількість заступників голів Народного комітету на рівні комуни не перевищує 2,5 особи/адміністративну одиницю, розраховану на всю область або місто.

Виходячи з загальної виділеної кількості, Голова Провінційного народного комітету визначає конкретну кількість заступників голів кожного рівня комуни відповідно до чисельності населення, площі, класифікації адміністративних одиниць, соціально-економічних умов та регіональних особливостей, але не перевищуючи загальної призначеної кількості. Для спеціальних зон з постійним населенням менше 1000 осіб застосовуються окремі постанови Уряду.

Щодо структури членів Народного комітету, проект передбачає, що склад членів Народного комітету всіх рівнів включає керівників спеціалізованих установ, членів, відповідальних за військові справи, членів, відповідальних за громадську безпеку. Кількість та конкретні посади встановлюються відповідно до Урядових положень про організацію спеціалізованих установ у складі Народних комітетів усіх рівнів, що забезпечує узгодженість з дворівневою моделлю організації місцевого самоврядування та вимогами щодо оптимізації, компактності та ефективності.

Спростити процедури та застосувати технології в роботі з персоналом

Міністерство внутрішніх справ також запропонувало процедуру затвердження, звільнення та відсторонення Голови та Заступника Голови Народного комітету з метою спрощення адміністративних процедур, уточнення повноважень, скорочення процесів; уточнення складових досьє, забезпечення узгодженості між партійними нормативними актами та державними законами.

Відповідно, після того, як Народна рада обере або вирішить звільнити чи усунути Голову чи заступника голови Народного комітету, Постійний комітет Народної ради відповідає за завершення досьє та направлення його на затвердження компетентному органу. Міністерство внутрішніх справ розглядає досьє щодо персоналу провінційного рівня, Департамент внутрішніх справ – досьє щодо персоналу комунального рівня. Прем'єр-міністр затверджує результати обрання, звільнення або усунення Голови чи заступника голови Народного комітету на провінційному рівні. Голова Народного комітету на провінційному рівні затверджує досьє щодо персоналу комунального рівня.

Водночас, для покращення застосування інформаційних технологій в обробці документів та спрощення адміністративних процедур, проект доповнює положення щодо використання існуючих компонентів документації в національній базі даних кадрів та державних службовців для заміни паперових документів.

Крім того, проект Указу визначає випадки переведення та звільнення Голови та Заступника Голови Народного комітету, а також доповнює положення щодо процедури та документів для передачі повноважень Голови та Заступника Голови Народного комітету з урахуванням практичної ситуації на місцевому рівні та забезпечення проактивності, своєчасності та безперервності в діяльності місцевих органів влади.

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khung-so-luong-pho-chu-tich-va-uy-vien-ubnd-cap-tinh-cap-xa-102251011152614918.htm