Після перерозподілу адміністративних одиниць у всій країні досі залишається 12 283 надлишкових будинків та земельних ділянок.

У процесі впровадження організації адміністративних одиниць та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування, управління та розпорядження робочими штаб-квартирами, транспортними засобами та державним майном вважається одним із ключових завдань, що безпосередньо впливає на ефективність роботи державного адміністративного апарату. Насправді, досягнуто багатьох позитивних результатів, але все ще існують труднощі, які вимагають від міністерств, галузей та місцевих органів влади більш гнучкого та синхронного підходу.

Станом на початок жовтня 2025 року після перерозподілу адміністративних одиниць по всій країні було оброблено 14 059 будинків та земельних ділянок. Фото: Кім Ха/VNA

За даними Міністерства фінансів , станом на початок жовтня 2025 року в усій країні налічувалося 14 059 будинків та земельних ділянок, які були оброблені після адміністративного устрою, шляхом таких форм, як передача, оренда, перетворення функцій або ліквідація відповідно до нормативних актів. Однак, все ще залишається 12 283 зайвих об'єктів, які потребують перегляду, упорядкування та обробки відповідно до плану розвитку кожного населеного пункту. Обробка цієї великої кількості державних активів не лише допомагає зменшити марнотратство, але й сприяє створенню ресурсів, що служить реструктуризації офісної системи централізованим, сучасним та ефективним способом.

Поряд із центральними офісами, значною проблемою також є транспортні засоби громадського призначення, особливо автомобілі комунального рівня. Наразі в країні є 133 адміністративні одиниці комунального рівня, обладнані більш ніж 2 автомобілями, 548 комун – 2 автомобілями, а 2417 комун – 1 автомобілем, але досі є 222 комуни у 9 провінціях, які не оснащені транспортними засобами громадського призначення. Нестача транспортних засобів створює багато труднощів для управління та експлуатації, особливо в гірських, віддалених та ізольованих районах.

Щоб подолати цю складність, 10 вересня 2025 року Прем'єр-міністр видав Рішення про доповнення центрального бюджету цільовими ресурсами для населених пунктів, що обслуговують забезпечення приміщеннями, автомобілями та спеціалізованим обладнанням. Міністерство фінансів також звернулося до провінцій з пропозицією проактивно регулювати транспортні засоби внутрішньо; у разі неможливості регулювання використовувати місцеві бюджети та допоміжні джерела для придбання нових транспортних засобів, забезпечуючи принципи економії та ефективності. На сьогоднішній день 3 з 13 провінцій передали транспортні засоби з провінційного рівня на рівень комун, а 10 провінцій придбають нові у 2025 році.

Однак, у звіті Міністерства фінансів також зазначається, що процес впровадження все ще стикається з багатьма труднощами. У багатьох комунах та районах робочі штаб-квартири серйозно занепали, мають малу площу та не відповідають експлуатаційним вимогам; інформаційно-технологічне обладнання, комп'ютери, столи та стільці все ще відсутні та не синхронізовані. Тим часом фінансові ресурси для реконструкції, ремонту та модернізації інфраструктури все ще дуже обмежені, особливо в місцевостях зі складними економічними умовами. Згідно з нормативними актами, ремонтні проекти вартістю понад 500 мільйонів донгів повинні мати економіко-технічний звіт, але багато комун не мають підрозділу з достатньою потужністю, щоб бути інвестором, що призводить до вузьких місць у впровадженні.

Міністерство фінансів наразі переглядає та вносить зміни до Декрету № 98/2025/ND-CP, що регулює підготовку кошторисів, управління, використання та врегулювання звичайних витрат державного бюджету на придбання, ремонт, реконструкцію та модернізацію активів та обладнання; оренду товарів та послуг; ремонт, реконструкцію, модернізацію, розширення та будівництво нових будівельних об'єктів в інвестиційних будівельних проектах та інші необхідні завдання, з метою надання більш конкретних вказівок щодо повноважень затверджувати процедури фінансування та виконання, особливо для дрібномасштабних завдань, які потребують швидкого виконання та виникають раптово.

Крім того, ще однією серйозною перешкодою є те, що коригування планування під час обробки будинків та земельних ділянок після перепланування є складним та тривалим процесом. Для вирішення цієї проблеми Уряд видав Постанову № 66.2/2025/NQ-CP від ​​28 серпня 2025 року, яка передбачає вирішення труднощів та проблем, пов'язаних з коригуванням національного, регіонального та провінційного планування в період, коли Закон про планування (зі змінами) не було видано. Після прийняття Закону про планування (зі змінами) Національними зборами система планування буде завершена синхронно та уніфіковано, що допоможе пришвидшити процес обробки та ефективно використовувати активи.

На думку економічних експертів, ключовим моментом зараз є більша гнучкість у розпорядженні надлишковими активами, уникаючи залишення штаб-квартир порожніми протягом багатьох років, поки в населеному пункті відсутні робочі приміщення або державний земельний фонд. Поряд з цим, пропозиція Міністерства фінансів дозволити спочатку розподіл, передачу та конверсію функцій державного майна, а потім оновлювати планування, є практичним напрямком, який створює умови для тимчасової експлуатації та забезпечує ефективне управління в перехідний період.

Фактично, партійний комітет Міністерства фінансів надіслав на розгляд Політбюро офіційне донесення, яке дозволяє тимчасову експлуатацію невикористовуваних приміщень шляхом короткострокової оренди або дозволяє їх використання для інших цілей, якщо вони не придатні для охорони здоров'я, освіти та культури. Водночас поступово переплановується система управління офісом у централізованому, сучасному напрямку, забезпечуючи ефективне та економне використання ресурсів.

Ще одним питанням, на якому наголошують експерти, є необхідність покращення потенціалу місцевих органів влади в управлінні державними активами. Місцеві органи влади повинні розглядати управління державними активами як частину адміністративної реформи, не лише перерозподіляючи будинки та транспортні засоби, а й перерозподіляючи використання державних ресурсів. Організація роботи агентства в багатьох різних штаб-квартирах має бути лише тимчасовим рішенням; у довгостроковій перспективі потрібен централізований інвестиційний план, щоб уникнути фрагментації, дублювання та марнотратства в експлуатації та технічному обслуговуванні.

У відповідь на вимогу завершення дворівневої моделі місцевого самоврядування Міністерство фінансів продовжує вимагати від місцевих органів влади проактивного перегляду та перерозподілу внутрішніх коштів і активів, щоб уникнути розрізнених закупівель, одночасно посилюючи координацію між центральними органами та місцевими органами влади у процесі реалізації. Це ключовий фактор, що допомагає вивільнити ресурси, підвищити ефективність використання державних активів, сприяти побудові сучасного, оптимізованого управління та все кращому обслуговуванню людей.

Міністерство фінансів також неодноразово наголошувало, що продовжить удосконалювати інституції та вносити зміни до відповідних документів для усунення перешкод у розпорядженні державними активами після реорганізації адміністративних одиниць. Водночас воно посилить децентралізацію та надасть місцевим органам влади можливість проактивно приймати рішення в рамках правового поля, забезпечуючи відповідність усіх етапів впровадження нормативним актам, але водночас гнучкість та своєчасність у відповідності з реальністю.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm