Реформування фінансової політики для розвитку гірничодобувної промисловості

Гірничодобувна промисловість відіграє ключову роль в економіці. Однак, чинна система фінансової політики гірничодобувної діяльності у В'єтнамі демонструє багато недоліків.

Уніфікація фінансових зобов'язань, реформування податкової політики

Експерти кажуть, що В'єтнаму час побудувати синхронну та гнучку екосистему фінансової політики для гірничодобувної промисловості, заохочувати бізнес інвестувати в сучасні технології, економічно використовувати ресурси та відновлювати навколишнє середовище після видобутку корисних копалин.

За словами керівника відділу науки і технологій – В'єтнамської асоціації гірничої науки і технологій, доктора Нгуєна Тьєн Чіня, податкова та зборова політика у гірничодобувній промисловості має бути розумною, прозорою та заохочувати інвестиції, забезпечуючи як надходження до бюджету, так і «плекаючи» довгострокові доходи та сталий розвиток.

Гірничодобувна промисловість відіграє ключову роль в економіці . Фото: PV

Виходячи з поточних реалій, доктор Нгуєн Тьєн Чінь запропонував об'єднати податок на ресурси та збір за права на розробку корисних копалин в єдиний податок, яким керуватиме Міністерство фінансів , що допоможе розрахувати правильну та достатню ставку податку, скоротивши адміністративні процедури для бізнесу. Водночас, вдосконалення фінансової установи щодо ресурсів вимагає консенсусу та гармонії інтересів між державою, бізнесом та суспільством, відповідно до орієнтації партії та держави на сталий розвиток.

Тим часом, старший експерт з питань оподаткування та корпоративного управління Нгуєн Ван Фунг заявив, що необхідно внести зміни до Закону про податок на природні ресурси та збори на охорону навколишнього середовища, спростити регулювання та запровадити політику, яка заохочуватиме бізнес до впровадження технологічних інновацій, ефективного використання ресурсів та захисту навколишнього середовища.

Виходячи з цієї реальності, Торгово-промислова палата В'єтнаму (VCCI) нещодавно запропонувала переглянути правову природу та розглянути можливість об'єднання двох зобов'язань в єдиний податок на ресурси, яким би керувало Міністерство фінансів, щоб уникнути дублювання; водночас скоротити адміністративні процедури та забезпечити конкурентоспроможність. Крім того, необхідно переглянути політику фінансового стимулювання для поганих шахт, складних гірничих районів, а також заохочувати проекти глибокої переробки та видобутку ресурсів.

VCCI також наголосила на необхідності покращення прозорості та управління доходами, розгляду участі в Ініціативі прозорості видобувних галузей (EITI) для гармонізації інтересів держави, бізнесу та населення, сприяння сталому розвитку та міжнародній конкурентоспроможності гірничодобувної промисловості.

Подолання ситуації «податок на податок»

Вищезазначені рекомендації щодо реформ були зроблені в контексті того, що найбільшим «вузьким місцем», яке сьогодні гальмує розвиток гірничодобувної промисловості В'єтнаму, є ситуація «перекриття податків» та надмірно високий тягар фінансових зобов'язань. Виступаючи на нещодавньому семінарі на тему «Фінансова політика для мінеральної промисловості», пан Дау Ань Туан, заступник генерального секретаря VCCI, заявив, що гірничодобувні підприємства повинні одночасно виконувати два основні фінансові зобов'язання: сплачувати податок на ресурси відповідно до Закону про податок на ресурси 2009 року та плату за право розробки корисних копалин відповідно до Закону про корисні копалини 2010 року (продовжено в Законі про геологію та корисні копалини 2024 року). Одночасне застосування цих механізмів призводить до дублювання, що створює труднощі для підприємств як з юридичної, так і з економічної точки зору.

Згідно з відгуками бізнес-спільноти, загальні фінансові зобов'язання можуть становити до 30-40% доходів, що значно вище, ніж у міжнародній практиці. Тим часом країни з розвиненою гірничодобувною промисловістю, такі як Австралія, Канада та Індонезія, часто застосовують лише один вид податку на ресурси (роялті) у поєднанні з податком на прибуток підприємств, зі значно нижчою загальною ставкою. VCCI попереджає, що поточне дублювання збільшує витрати, знижує конкурентоспроможність та спотворює інвестиційні стимули у видобуток та глибоку переробку, що суперечить напрямку, викладеному в Резолюції 10-NQ/TW Політбюро.

З точки зору бізнесу, деякі думки також вказували на той факт, що податкова та зборова політика постійно змінюється, що створює труднощі для бізнесу. До інвестування (у 2010 році) податок на ресурси був меншим за 10%, але після введення в експлуатацію податок зріс до 6-25%. Разом із додаванням зборів за права на видобуток корисних копалин (2013 рік), зборів за охорону навколишнього середовища (2016 рік) та багатьох інших податків, загальне податкове та зборове навантаження наразі становить 24-26% доходів (без урахування податку на прибуток підприємств). За оцінкою бізнесу, ці доходи є «податком на податок», що дублюються на один і той самий ресурс, складаючи близько 10-15% доходів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-chinh-sach-tai-chinh-de-phat-trien-nganh-khai-khoang-10392552.html