Для розвитку сучасних сільських районів та сталого скорочення бідності потрібен новий підхід

Колишній міністр сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Суан Куонг заявив, що поєднання таких програм, як нове сільське будівництво, стале скорочення бідності та соціально-економічний розвиток в районах етнічних меншин та гірських районах, допоможе об'єднати цілі та рішення, одночасно долаючи труднощі з розподілом та виплатою бюджетних коштів.

100% бідних громад вирвалися з бідності, доходи сільського населення зросли у 2,5-3 рази

12 вересня вдень віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів особисту та онлайн-зустріч, на якій було заслухано звіт Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, а також думки міністерств, місцевих органів влади, експертів та науковців щодо звіту, що пропонує інвестиційну політику для національної цільової програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності на період 2026-2035 років, а також проекту Указу, що регулює багатовимірні стандарти бідності на період 2026-2030 років.

Виступаючи на зустрічі, заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунг заявив, що межа бідності на період 2026-2030 років, як очікується, включатиме дві групи критеріїв: дохід (2,2 млн. донгів/особа/місяць у сільській місцевості; 2,8 млн. у міській місцевості) та рівень дефіциту базових соціальних послуг, наближаючись до мінімального прожиткового рівня до 2028 року.

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха головував на нараді, присвяченій звіту з пропозиціями щодо інвестиційної політики для національної цільової програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності на період 2026-2035 років; Проекту Указу, що регулює багатовимірні стандарти бідності на період 2026-2030 років.

Згідно з даними Департаменту статистики та соціально-економічного прогнозування, якщо новий стандарт буде застосовано з початку 2026 року, рівень багатовимірної бідності зросте з 1,93% до 11,7%, що еквівалентно приблизно 3,3 мільйонам домогосподарств. Бюджет на реалізацію політики соціальної підтримки бідних та майже бідних домогосподарств у 2026 році становить близько 30 000 мільярдів донгів, що вдвічі більше, ніж у 2025 році; середній показник за період 2026-2030 років становить близько 23 000 мільярдів донгів на рік, що вище за 19 000 мільярдів донгів на рік у попередньому періоді.

Щодо пропозиції об’єднати дві національні цільові програми з нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності на період 2026-2035 років, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища планує розгорнути їх по всій країні, охопивши бенефіціарами, включаючи бідні домогосподарства, домогосподарства, що знаходяться майже на межі бідності, домогосподарства, які нещодавно вийшли з-під бідності, громади, кооперативи та пов’язані з ними організації. Програма має 10-річну дорожню карту, розділену на два етапи (2026-2030, 2031-2035).

Програма забезпечує інклюзивний розвиток, ставлячи людину в центр уваги; розбудову сучасних сільських територій, пов'язаних з індустріалізацією та урбанізацією; синхронний розвиток економіки - суспільства - довкілля; сприяння науці, технологіям, цифровій трансформації; багатоцільове управління, сильну децентралізацію на місцевому рівні, просування ролі громад та бізнесу...

Заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунг доповів на зустрічі.

Мета до 2030 року полягає в тому, щоб середній дохід сільського населення зростав у 2,5-3 рази порівняно з 2020 роком; рівень бідності зменшувався на 1-1,5%/рік, кількість бідних комун зменшувалася щонайменше на 3%/рік; 100% бідних комун виходили з бідності; щонайменше 65% комун відповідали новим сільським стандартам, 10% комун відповідали сучасним стандартам; 4-5 областей та міст завершили нове сільське будівництво.

До 2035 року середній дохід сільського населення зросте в 1,6-2 рази порівняно з 2030 роком; щонайменше 85% комун відповідатимуть стандартам, 10-12 областей та міст завершать нове сільське будівництво, з яких 4-5 населених пунктів відповідатимуть сучасним новим сільським стандартам.

Загальний обсяг ресурсів, які очікується мобілізувати для реалізації програми у період 2026-2035 років, становить 12,35 мільйона мільярдів донгів. З них 4,93 мільйона мільярдів донгів припадає на період 2026-2030 років, а близько 7,42 мільйона мільярдів донгів – на період 2031-2035 років.

У період 2026-2030 років центральний бюджет виділяє пріоритет 350 бідним комунам близько 52 500 мільярдів донгів; підтримує 1148 комун, які прагнуть досягти нових сільських стандартів до 2030 року, близько 106 000 мільярдів донгів; підтримує 463 комуни у виконанні завдань зі сталого скорочення бідності та прагненні досягти нових сільських стандартів у період 2031-2035 років, близько 18 520 мільярдів донгів. Крім того, близько 3 000 мільярдів донгів виділяється міністерствам та галузям для здійснення управління, керівництва, консультування, організації реалізації Програми, моніторингу, оцінки тощо.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища запропонувало, щоб реалізація національних цільових програм у сферах культури, освіти, охорони здоров'я тощо не забирала капітал з Нової програми розвитку сільських районів та сталого скорочення бідності, а була розроблена синхронно та взаємодоповнювально для досягнення спільної мети.

Для розвитку сучасних сільських районів та сталого скорочення бідності потрібен новий підхід

На зустрічі колишній міністр сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Суан Куонг наголосив, що В'єтнам досяг багатьох важливих досягнень у боротьбі з бідністю, які Організація Об'єднаних Націй розглядає як взірець для реалізації Цілей тисячоліття. Зокрема, критерії бідності у В'єтнамі постійно вдосконалюються, від бідності за рівнем доходу до багатовимірної бідності, включаючи охорону здоров'я, освіту, культуру, навколишнє середовище та правосуддя.

Виступ колишнього міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Суан Куонг

У найближчому періоді, з переходом до дворівневого місцевого самоврядування, розмір комун після об'єднання зміниться, що призведе до різних вимог до нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності. Тому необхідно вивчити інтеграцію національних цільових програм для забезпечення синхронізації, уникнення розпорошення ресурсів та підвищення ефективності впровадження.

За словами пана Нгуєн Суан Куонга, поєднання таких програм, як нове сільське будівництво, стале скорочення бідності та соціально-економічний розвиток в районах етнічних меншин та гірських районах, допоможе об'єднати цілі та рішення, одночасно долаючи труднощі з розподілом та виплатою бюджетних коштів.

Погоджуючись з цією думкою, заступник Міністра юстиції Франція Нгуєн Тхань Нгок зазначив, що нова Програма має подолати обмеження попереднього періоду, коли багато населених пунктів мали ресурси, але не могли їх розподілити через загальні критерії та відсутність конкретних адрес. «Якщо ми будемо говорити лише загальними термінами та не визначати чітко продукти, це призведе до ситуації, коли у нас є гроші, але ми нічого не можемо зробити, або капітал розподіляється повільно», – обговорив заступник міністра Нгуєн Тхань Нгок та рекомендував обрати 3-4 групи ключових, проривних завдань.

Заступник Міністра юстиції Франція Нгуєн Тхань Нгок вважає, що нова Програма має подолати обмеження попереднього етапу.

Наприклад, для скорочення бідності основна увага може бути зосереджена на розвитку засобів до існування, створенні робочих місць та підтримці доступу до основних послуг. Для нового розвитку сільських районів пріоритет слід надавати економічному розвитку сільських районів, пов'язаному із застосуванням високих технологій, покращенням якості життя та сприянням трансформації. число та забезпечити безпеку та захист громади.

Думки місцевих жителів свідчать про те, що на практиці існує два варіанти: об'єднання всіх трьох програм (стале скорочення бідності, нове сільське будівництво та соціально-економічний розвиток в районах етнічних меншин та гірських районах) в одну програму; або ж наразі об'єднання двох програм сталого скорочення бідності та нового сільського будівництва, але з проханням роз'яснити рішення щодо впровадження, щоб уникнути ситуації, коли лише вказуються критерії без конкретних вказівок.

На зустрічі виступила заступниця міністра культури, спорту та туризму Чінь Тхі Тхуї.

Окрім визначення багатовимірних стандартів бідності, до проекту Указу необхідно додати конкретні рішення щодо підтримки, від доступу до державних послуг до соціального забезпечення для малозабезпечених груп, які не можуть брати участь у трудовій діяльності.

Заступник голови Народного комітету провінції Анзянг Ле Чунг Хо запропонував створити окремий механізм для груп людей, які не можуть уникнути бідності, таких як люди похилого віку, хворі, інваліди тощо, для включення до довгострокового соціального забезпечення. Критерії щодо житла, охорони здоров'я та освіти в різних програмах мають бути переглянуті та уніфіковані, щоб уникнути ситуації «починку з нуля».

«Місцева громада сподівається на сильнішу децентралізацію від центрального уряду, що надасть йому більше проактивних повноважень для досягнення поставлених цілей», – сказав заступник голови Народного комітету міста Дананг Чан Нам Хунг.

Колишній міністр сільського господарства та розвитку сільських районів Цао Дик Пхат заявив, що обговорення програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності є обговоренням стратегічного питання, що має життєво важливе значення для розвитку країни.

За словами колишнього міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Цао Дик Пхата, потрібен новий підхід, зміст та організація впровадження для будівництва нових сільських районів та сталого скорочення бідності.

«Країна не може розвиватися, якщо не розвивається сільська місцевість. Економіка В'єтнаму не може розвиватися швидко та стало, якщо сільська економіка не розвивається швидко та стало», – поділився пан Цао Дик Пхат.

За словами пана Цао Дик Фата, найбільший успіх нової програми сільського будівництва за останні 15 років пояснюється тим, що вона була організована як масовий рух, а не просто інвестиційна програма. Центральний уряд підтримує, тоді як місцеві партійні комітети, органи влади та люди безпосередньо обговорюють, обирають необхідні пункти та впроваджують їх. «У Туєн Куангу, маючи лише 170 тонн цементу та 2 мільйони донгів підтримки, люди побудували 1000 км доріг за 3 роки. Якби торги проводилися звичайним способом, вартість сягала б 1 мільярда донгів/км. Цей метод є економічним, швидким та високоякісним, і його дуже підтримують люди», – процитував пан Цао Дик Фат.

Однак, вступаючи в новий етап зі змінами в політиці, умовах розвитку та системах адміністративного управління, виникає потреба в нових підходах, змісті та впровадженні в будівництві нових сільських районів та сталому скороченні бідності. «Це не лише рушійна сила соціально-економічного розвитку, але й сприяє зміцненню довіри людей до політичної системи», – підтвердив пан Цао Дик Пхат.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm