Потрібні спеціальні механізми та політика для розвитку міста Дананг

(Chinhphu.vn) - 14 листопада вдень заступник Міністра юстиції Фан Чі Х'єу головував на Раді з оцінки проекту Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції Національних зборів № 136/2024/QH15 про організацію міського самоврядування та пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Дананг (Резолюція 136).

Місце зустрічі. Фото: VGP/DA

Доповідаючи на Раді з оцінки, заступник Міністра фінансів Нгуєн Дик Там, представник агентства, що розробляє законопроект, зазначив, що метою видання політики є подальше вдосконалення правової бази, забезпечення конкретних, високоякісних, суворих, здійсненних та ефективніших механізмів і політик, задоволення нагальних потреб у залученні стратегічних інвесторів, мобілізації внутрішніх та іноземних ресурсів для інвестицій у соціально-економічний розвиток міста;

Подолання труднощів, перешкод та недоліків, що виникають у процесі реалізації Резолюції 136 щодо будівництва та розвитку міста Дананг, щоб воно було гідним ядром регіону, рушійною силою розвитку Південно-Центрального узбережжя та Центрального нагір'я, прагнення до того, щоб місто Дананг приєдналося до групи глобально конкурентоспроможних міст з прагненням перетворити місто Дананг на центр науки - технологій, міжнародних перевезень, центр туристичних послуг, фінансових технологій з розвиненою транспортною інфраструктурою, цифровою інфраструктурою, здатним конкурувати з великими, сучасними містами регіону та світу...

Згідно з проектом пропозиції, Резолюція вносить зміни та доповнення до низки пунктів і положень статті 9 щодо управління інвестиціями. Зокрема, додає пункт 4 статті 9 про політику моделей міського розвитку відповідно до орієнтації розвитку громадського транспорту (TOD). Ця політика спрямована на максимізацію економічної цінності державних земель та існуючої інфраструктури, розширення міської зв'язності та відкриття нового простору для розвитку відповідно до тенденцій залізничних проектів у світі; додає пункт 5 статті 9 про конкретні та спеціальні механізми та політику розвитку міської залізничної мережі в місті; додає повноваження Раді директорів Високотехнологічного парку та промислових парків Дананга.

Водночас, внести зміни та доповнення до низки пунктів і положень статті 11 Резолюції 136 щодо планування, міського розвитку, природних ресурсів та управління навколишнім середовищем. Зокрема, додати пункт 8 статті 11 щодо повноважень Правління Парку високих технологій та промислових парків Дананга щодо оренди землі. Відповідно, Правління Парку високих технологій та промислових парків Дананга має право приймати рішення та здавати в оренду землю в межах території Парку високих технологій та промислового парку, що фінансується з бюджету. Порядок та процедури встановлюються спеціалізованим агентством при Народному комітеті провінції.

Також, згідно з проектом пропозиції, проект Резолюції вносить зміни та доповнення до низки пунктів статті 12 Резолюції 136 щодо залучення стратегічних інвесторів; змінює та доповнює низку положень статті 13 щодо створення зони вільної торгівлі Дананг, включаючи зміни та доповнення політики стимулювання інвестицій; пріоритетних режимів відповідно до митного законодавства; політики фінансового управління та підтримки інвестицій... у зоні вільної торгівлі Дананг.

Коментуючи на Оцінювальній раді, представник Міністерства будівництва пан Нгуєн Куок Чунг заявив, що це відомство в основному погоджується зі змістом проекту Резолюції. За словами пана Чунга, додавання пункту 5 статті 9, який би дозволяв Міській народній раді вирішувати питання застосування конкретних та спеціальних механізмів і політики розвитку міської залізничної мережі в місті, є вкрай необхідним, і Міністерство будівництва підтримує цю точку зору. Оскільки старе місто Дананг належить до Центрального міста, яке тепер об'єдналося з провінцією Куангнам, має велику територію, потреба в міській залізниці є дуже нагальною; рекомендується, щоб відомство, що розробляє проект, переглянуло деякі положення, пов'язані з міським плануванням, щоб вони відповідали...

Погоджуючись з точкою зору розробника проекту щодо необхідності видання Резолюції, пан Нгуєн Ван Зунг, представник Міністерства національної оборони, підтвердив, що зміст проекту Резолюції забезпечує питання безпеки та оборони. Пан Зунг зазначив, що під час процесу впровадження, якщо місто Дананг зіткнеться з проблемами, пов'язаними з безпекою та обороною, воно може надіслати письмовий запит на коментарі до Міністерства національної оборони для вирішення.

Аналогічно, представник Міністерства громадської безпеки також підтвердив, що орган, що розробляв законопроект, повністю врахував коментарі Міністерства громадської безпеки. Міністерство громадської безпеки погодилося з необхідністю видання проекту Постанови про внесення змін та доповнень; проект можна було подати до Уряду після повного врахування коментарів членів Ради.

Представник Міністерства закордонних справ також підтвердив, що політика, викладена в проекті Резолюції, не суперечить зобов'язанням за міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам; вона має право на подання.

Заступник міністра юстиції Фан Чі Х'єу виступає на засіданні Ради з оцінки. Фото: VGP/DA

Завершуючи засідання Ради з оцінки, заступник міністра Фан Чі Х'єу заявив, що Рада погоджується з необхідністю видання Резолюції на основі причин, викладених у проекті Звіту. Однак він попросив орган, що розробляє законопроект, роз'яснити терміновість вирішення питань, що виникають з практики, щоб можна було застосувати скорочений процес та процедури.

За словами заступника Міністра юстиції, зміст проекту Резолюції відповідає політиці та керівним принципам Партії, особливо політиці та керівним принципам, викладеним у Резолюції Політбюро № 43 щодо будівництва та розвитку міста Дананг; Висновок 79 Політбюро продовжує виконання Резолюції Політбюро № 43. Оцінювальна рада доручила відомству, що розробляє проект, продовжити ретельний перегляд відповідної політики та керівних принципів Партії.

Щодо конституційності, то в пункті b пункту 4 статті 1 проекту Постанови про внесення змін та доповнень до пункту 4 статті 11 Постанови 136 передбачено розширення випадків повернення земель державою. Це делікатне та складне питання, безпосередньо пов'язане з правами та законними інтересами землекористувачів. Тому рекомендується, щоб орган, що розробляє законопроект, продовжував чітко пояснювати додавання вищезазначених випадків повернення земель державою для забезпечення дотримання Конституції.

Щодо законності та узгодженості правової системи, за словами заступника міністра Фан Чі Х'єу, оскільки це пілотна Резолюція Національних зборів, проект Резолюції містить низку положень, що відрізняються від чинного законодавства, тому рекомендується, щоб установа, що розробляє проект Резолюції, ретельно переглянула його та переконалася в наступних принципових питаннях: змінений та доповнений зміст є справді конкретним, проривним політикою, що знаходиться під юрисдикцією Національних зборів та не врегульована чинним законодавством; не перерегулювати існуючий зміст...

За словами заступника Міністра юстиції, зміст проекту Резолюції сумісний з міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам; забезпечує питання безпеки та оборони... Заступник Міністра Фан Чі Х'єу підтвердив, що Рада погодилася з тим, що досьє може бути подане до Уряду після коригування та доповнення деяких його частин відповідно до вимог Оцінювальної ради.

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm