Незабаром має бути запроваджений механізм управління та захисту міжпровінційної всесвітньої спадщини.

Затока Халонг розташована в межах кордонів, поруч з багатьма населеними пунктами. Соціально -економічною діяльністю в затоці також керують багато департаментів, філій та підрозділів. Після того, як об'єкт Всесвітньої спадщини затоки Халонг розширив свої межі до архіпелагу Катба, сфера управління розширилася. Тому для якісного управління спадщиною потрібна хороша координація між підрозділами, філіями та населеними пунктами.

Розповідаючи про проблеми міжгалузевого та міжрегіонального управління спадщиною, пан Ву Кьєн Куонг (фото) , голова Управління затокою Халонг, проаналізував: Навколишнє середовище та цінності Всесвітньої спадщини затоки Халонг перебувають під зростаючим багатовимірним тиском урбанізації та соціально-економічної діяльності на узбережжі затоки та вздовж неї.

Зокрема, затока є місцем, де відбувається багато складних взаємопов'язаних економічних та соціальних видів діяльності, пов'язаних з багатьма галузями промисловості та сферами, такими як: туризм ; аквакультура, експлуатація рибальства; портовий рух. Прибережна зона затоки прилягає до багатьох населених пунктів з високими темпами урбанізації (торгівля нафтою, видобуток вугілля, морські порти...), що створює ризик забруднення води та негативного впливу на екосистеми затоки Халонг.

– Отже, як в останні роки підрозділи об’єднали зусилля для управління та захисту спадщини, пов’язаної з економічним розвитком?

+ Останнім часом провінція доручила функціональним силам посилити заходи щодо управління соціально-економічною діяльністю в затоці та поблизу неї, що вимагає розгортання постійних сил цілодобово для збору інформації. Механізм міжгалузевої координації в управлінні, інспектуванні та моніторингу діяльності в затоці Халонг було посилено. З 2001 року провінція доручила агентству з управління спадщиною підписувати Положення про координацію управління спадщиною з відповідними місцевостями та секторами; створювати та вдосконалювати міжгалузеву робочу групу для координації інспекції та розгляду порушень у затоці Халонг щороку.

Затока Халонг мирно приймала туристів в останні роки завдяки гарній координації в управлінні спадщиною.

Відповідно, робота з охорони навколишнього середовища передбачає міжрегіональну та міжгалузеву співпрацю для мобілізації ресурсів охорони навколишнього середовища, контролю та моніторингу джерел відходів, а також оперативного запобігання поширенню відходів, які можуть вплинути на ландшафт та навколишнє середовище спадщини. Щодо аквакультури та рибальства, продовжуйте впроваджувати регулювання заборони рибальства в основній зоні спадщини та регулярно перевіряйте та контролюйте дотримання вимог організаціями та особами; зверніться до функціональних підрозділів із проханням посилити інспекції, розслідування та вжити заходів для розгляду випадків незаконної аквакультури в зоні абсолютного захисту та буферній зоні в адміністративних межах міста Халонг, району Кам Пха, Ван Дон та району, що межує з містом Куанг Єн; рішуче припиніть випадки експлуатації та використання заборонених рибальських знарядь у районі, що межує з затокою Халонг та архіпелагом Кат Ба.

Роботі з запобігання стихійним лихам, пожежам, а також пошуково-рятувальній діяльності приділяється увага, з акцентом на профілактиці та вдосконаленні практичних навичок. У 2017 році в провінції створено постійну міждисциплінарну команду з пошуково-рятувальних робіт у затоці Халонг, відповідаючи девізу «4 на місці»; мобілізуючи багато секторів, таких як Рада управління затоки Халонг, Провінційне військове командування, Провінційне командування прикордонної охорони, призначивши Провінційне військове командування провідним агентством, координуючи дії з департаментами, відділеннями, Народним комітетом міста Халонг та відповідними підрозділами для розробки планів та організації виконання завдань. Міждисциплінарна команда чергує цілодобово, суворо веде облік інформації під час чергування, оперативно реагує на ситуації в затоці, забезпечуючи безпеку та ефективність...

Збройні сили долучаються до збору відходів у затоці Халонг після шторму №3.

- Затока Халонг є не лише спадщиною Куангніня, а й міжпровінційною спадщиною, оскільки межі спадщини розширилися до архіпелагу Катба в Хайфоні. Тож як зараз здійснюється координаційна робота щодо захисту спадщини затоки Халонг – архіпелагу Катба?

+ З початку 2000-х років ми сприяємо регіональній співпраці в управлінні шляхом щорічного підписання Положення про координацію з питань управління, збереження та просування цінності затоки Халонг та заток архіпелагу Катба з районом Кат Хай (місто Хайфон), з питань управління, екологічної санітарії, рятування тощо.

Влада двох населених пунктів регулярно здійснює скоординовані патрулювання та моніторинг діяльності в прикордонних районах для оперативного виявлення актів посягання на ландшафт, екологічні ресурси, природні екосистеми та біорізноманіття (полювання, торгівля дикими тваринами, незаконна експлуатація лісової та водної продукції, незаконна аквакультура, незаконне скидання сміття, забруднення навколишнього середовища, незаконне використання кліток та плотів, що спричиняють забруднення навколишнього середовища тощо). Щомісяця організовуються кампанії з очищення довкілля на водній поверхні та вздовж підніжжя островів у прикордонних районах.

Флора і фауна затоки Халонг налічує багато рідкісних видів, які добре збереглися протягом багатьох років.

Регулярно координувати пропаганду та мобілізувати місцевих жителів для підвищення обізнаності та добровільного збереження довкілля. Під час екологічного інциденту в затоці Халонг – на архіпелазі Катба через демонтаж та заміну матеріалів на аквакультурних об'єктах та наслідки нещодавнього шторму №3, обидві сторони оперативно мобілізували сили та закликали до участі організації, підприємства та громади для збору відходів (плотів, плотів, пінопластових буїв тощо), що плавають на поверхні моря.

Оскільки затока Халонг – архіпелаг Катба тепер є комплексом Всесвітньої спадщини, необхідно рухатися до єдності в координації управління та захисту цієї морської та острівної території, допомагаючи все краще зберігати та підтримувати цілісність спадщини, особливо в сучасних умовах сильного соціально-економічного розвитку затоки в двох місцевостях. З 2023 року, після розширення меж затоки Халонг до архіпелагу Катба, провінція Куангнінь та місто Хайфон видали багато загальних директив, які вимагають від функціональних підрозділів двох місцевостей підписати окремі координаційні положення в кожній сфері управління, збереження та просування цінностей Всесвітньої спадщини затоки Халонг – архіпелагу Катба, особливо в прикордонній зоні між двома місцевостями. Доручено консультативним органам розробити положення та плани міжпровінційного управління спадщиною затоки Халонг – архіпелагу Катба для забезпечення узгодженості в координації в управлінні та охороні навколишнього середовища, а також збереженні цінностей спадщини.

Координація управління між Правлінням затоки Халонг та районом Кат Хай (місто Хайфон) здійснюється протягом багатьох років. *Фото зроблено в районі Лом Бо, що межує з Куангнінем та Хайфоном.*

- Як, поряд з управлінням та охороною, останнім часом здійснювався зв'язок для використання міжрегіонального туризму всесвітньої спадщини? Чи будуть якісь суттєві прориви чи відмінності найближчим часом?

+ Затока Халонг – архіпелаг Катба в останні роки з’єднаний трьома способами: поромним маршрутом Туан Чау – причал Зіа Луан (Кат Ба, Хайфон); туристичними човнами, що курсують маршрутом 5 до порту (Куангнінь), проходять через печеру Тхіен Кунг, печеру Дау Го, острівець Чо Да, печеру Ба Ханг, острівець Дінь Хионг, острівець Тронг Май, а потім до затоки Кат Ба та до причалу Зіа Луан; спеціалізованими човнами, що діють на ринку.

З метою активнішого розвитку міжрегіонального туризму, пов'язаного з культурною спадщиною, обидві місцевості нещодавно доручили будівництво туристичного маршруту, що з'єднує затоку Халонг та архіпелаг Катба, з метою розробки нових туристичних продуктів, створення сприятливих умов для туристів та одночасного належного управління туристичною діяльністю в прикордонній зоні, запобігаючи негативному впливу на цінність спадщини. Відповідно, підрозділи провели консультації та запропонували відкрити додатковий маршрут затоки Халонг 6 від Халонга до Чан Вой - Вунг Ба Куа - острова Тунг Лам - острова Кап Бай (кінцева точка маршруту поруч із Зіа Луан, затокою Лан Ха, Хайфон).

Завдяки зусиллям двох населених пунктів, затока Халонг – архіпелаг Катба продовжує залишатися популярним туристичним напрямком. За оцінками, до кінця 2024 року затоку Халонг відвідає близько 3,1 мільйона відвідувачів, а архіпелаг Катба – понад 1 мільйон...

Очікується, що цього року затоку Халонг відвідають понад 3 мільйони відвідувачів.

– Отже, чи є якісь труднощі чи виклики, які потрібно вирішити в координації управління всесвітньою спадщиною?

+ Практика управління затокою Халонг за останні роки показує, що, хоча існують правила щодо координації між підрозділами та місцевістю, управління все ще стикається з багатьма труднощами та викликами, пов'язаними як зі складними природними, так і соціальними умовами. Два населені пункти в історичній зоні не мають механізму координації та управління міжпровінційною спадщиною, тому деякі координаційні заходи не організовувалися своєчасно та регулярно...

Тепер, після розширення меж, тиск на координацію охорони та управління спадщиною буде ще більшим. Це масштабний розвиток туризму, ризик забруднення навколишнього середовища, тиск від рибальства та аквакультури, вплив привабливості та потенціалу економічної експлуатації спадщини... Тому рекомендується, щоб Міністерство культури, спорту та туризму найближчим часом видало Положення про координацію між провінцією Куангнінь та містом Хайфон в управлінні, захисті та просуванні цінності Всесвітньої спадщини затоки Халонг - архіпелагу Катба. Водночас будуть розроблені конкретні інструкції щодо механізму управління та захисту міжпровінційної та муніципальної всесвітньої спадщини для впровадження населеними пунктами.

Коментар (0)