Спеціальна політика для Хошиміна: уникайте великих кількостей, але обмежуйте вагу

Комітет з питань фінансів та бюджету вважає, що створення спеціального механізму для міста Хошимін має бути не надто великим за кількістю, але обмеженим за вагою та креативністю.

Вранці 26 травня, представляючи звіт про розгляд проекту резолюції щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань заявив, що кількість політик у проекті досить велика, з 7 групами механізмів та десятками конкретних змістів.

Однак, агентство, що розробляє законопроект, ще не уточнило, чи достатньо такого широкого охоплення політики для усунення інституційних та правових бар'єрів, які перешкоджають розвитку Хошиміна. Комітет з питань фінансів та бюджету рекомендує, щоб проект був цілеспрямованим, уникаючи поширення, забезпечуючи доцільність та уникаючи стереотипів, як це відбувається в інших населених пунктах.

«Включіть до Резолюції лише ті політики, які чітко базуються на практиці та мають чіткий зміст, зосереджуючись на справді проривних політиках, які ефективно використовують потенціал та стратегічне положення міста Хошимін», – сказав пан Мань.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань розглядає проект Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін вранці 26 травня. Фото: Фам Тханг — Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань розглядає проект Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін вранці 26 травня. Фото: *Фам Тханг*

За даними Комітету з фінансів та бюджету, агентству, яке розробляє законопроект, необхідно вивчити питання балансування ресурсів, оскільки проект значною мірою зосереджений на політиці бюджетних витрат, тоді як політика збору коштів (таких як податки, збори) та використання ресурсів все ще обмежені. У рамках вищого контролю за питанням ощадливості та боротьби з марнотратством агентство Національних зборів також виявило, що в місті Хошимін все ще є багато проектів, які повільно реалізуються протягом багатьох років, що призводить до марнування земельних ресурсів. Тому пан Мань запропонував місту переглянути та внести зміни до нормативних актів та законодавчої бази, щоб вивільнити ресурси.

Розробникам законопроекту також необхідно звернути увагу на величезну різницю в доходах та пільгах між працівниками Хошиміна та інших населених пунктів під час розробки механізмів стимулювання та залучення; чітко визначити в умовах виконання роботу, яку необхідно виконати; визначити конкретні обов'язки, уникаючи ситуації, коли Постанова видана, але не може бути введена в дію через нечіткі підстави.

Стаття 6 проекту децентралізує повноваження Народного комітету міста Хошимін щодо затвердження місцевих коригувань до загального плану будівництва функціональних зон, загального міського планування та планування спеціалізованої технічної інфраструктури. Однак член Комітету з питань фінансів та бюджету запропонував не обумовлювати цей зміст, оскільки місто Хошимін має особливу роль і становище, і коригування планувань потребують ретельного розгляду.

Щодо принципу компенсації, коли держава повертає землю, існують думки, що його слід реалізовувати відповідно до положень закону про землю, а не використовувати окремий механізм, щоб забезпечити узгодженість та уникнути несправедливості. У разі реальної необхідності, орган, що розробляє законопроект, повинен чітко визначити конкретні фактори та підстави для пропозиції, яка подається до Національних зборів, уникаючи дублювання положень.

Уряд запропонував дозволити Хошиміну інвестувати у формі державно-приватного партнерства (ДПП) для спортивних та культурних проектів; застосовувати контракти BOT для проектів з модернізації, розширення та реконструкції існуючих дорожніх споруд. Член Комітету з питань фінансів та бюджету запропонував не запроваджувати ДПП для культурних реліквій та спадщини, оскільки це не є вузьким місцем, яке потрібно усувати для поширення.

Більшість думок погоджуються з пропозицією Уряду застосовувати контракти BOT до інвестиційних проектів з модернізації, розширення та реконструкції існуючих дорожніх робіт. Однак, для забезпечення суворості, розробник детально визначає відповідальність за вибір робіт, які дійсно відповідають характеру BOT; принцип забезпечення прав та інтересів, нестворення податкового та зборового тягаря для людей, незбільшення вартості перевезення вантажів; уникнення судових позовів.

У 2017 році Національні збори видали Резолюцію 54 з багатьма конкретними механізмами для Хошиміна, щоб створити новий імпульс для 13-мільйонного міста, щоб зробити прорив. Однак після 4 років впровадження місто не отримало очікуваних результатів через численні перешкоди з боку міністерств та галузей. Більшість конкретних політик щодо фінансового управління для збільшення доходів, таких як акціонерний капітал державних підприємств та доходи від аукціонів державного майна, не були впроваджені.

Після того, як уряд подасть проект резолюції, Національні збори обговорять його в групах та залах, перш ніж проголосувати за його схвалення 24 червня.

Сон Ха - В'єт Туан

Посилання на джерело